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四川廣漢撤市設區計劃引發爭議,政府官網開專欄回應

澎湃新聞記者 鐘煜豪
2018-09-09 08:21
來源:澎湃新聞
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四川地級市德陽代管的縣級市廣漢已正式啟動撤市設區工作。不過,廣漢“撤市設區”議題遭遇的爭論持續已久,其中不乏民間反對聲。

廣漢位于“天府之國”腹心地帶核心區,秦為雒縣,西漢置廣漢郡,1950年屬綿陽專區,1953年改屬溫江專區,1983年3月劃入成都市,同年8月劃入德陽市,1988年,廣漢撤縣建市,全市面積538平方公里,轄18個鄉鎮,總人口61萬,2017年地區生產總值400.1億元。

2017年1月8日,德陽市八屆人大一次會議決定要重點推進撤市設區工作。《政府工作報告》中提出:“完成羅江縣撤縣設區,啟動廣漢市撤市設區,推動什邡市、綿竹市撤市設區和中江縣行政區劃調整。”

2018年7月,德陽市委八屆七次全會提出“2018年啟動廣漢撤市設區,分步穩妥推進什邡、綿竹撤市設區工作”,廣漢市委十四屆七次全會提出“要穩妥推進撤市設區,打造德陽城市新功能區”,又將該議題推向一波討論高峰。以至于,廣漢市政府近期在市政府網站首頁掛出撤市設區專欄,期待“解疑釋惑”。

有市民反對該計劃,官方提“大德陽”

9月8日晚間,從當地貼吧就可窺見反對聲音,例如“廣漢歷史不容踐踏,堅決反對德陽吞并廣漢”、“別人都在撤縣設市,我們還在倒起走,撤市設區”等等。

此前,2018年年初,有網友在在人民網地方領導留言欄呼吁《尊重民意:行政區劃勿將廣漢市變更為德陽的區》:德陽正力推廣漢市并入德陽市這一事情,并在百度、廣漢微博等網上進行宣講,舉行更名聽證等,貌似尊重民意,結果引起百姓怨聲。

廣漢市委宣傳部回應稱,廣漢市在行政上隸屬德陽市,是德陽市的一份子。近年來,廣漢市經濟社會發展不斷進步,發展勢頭越來越好,城市建設進一步提檔升級,社會和諧程度日益提高……廣漢是成德同城化的橋頭堡,作為連接成德市域的紐帶,區位條件十分突出,撤市建區,將促使廣漢加快融入“大德陽”,促進廣漢市基礎設施和公共配套條件進一步改善。

近期,德陽、廣漢有關會議的召開又引起了一些市民和網友的關注,有市民提出疑問:為什么要撤市設區?撤市設區對廣漢發展有什么好處?

2018年7月21日,有網友赴人民網地方領導留言欄留言:最近,我看到了中共四川省委關于“全面推動高質量發展的決定”,在此基礎上省發改委又進一步明確了反對通過地方合并增加總量的做法,關鍵是要看增量。然而,就在這一節骨眼上,隸屬德陽的廣漢政府卻將前段時間吵得沸沸揚揚,遭到廣漢市百姓反對的“廣漢撤市設區”一事再一次搬了出來。這次的目的似乎是:通過德陽合并廣漢的方式來增加德陽的城市經濟總量及人口數量,從而達成修建城市地鐵或其它軌通的條件。但廣漢百姓對此事是反對的!

四川省民政廳回復稱,根據國務院《關于行政區劃管理的規定》(國發〔1985〕8號),行政區劃應保持穩定,必須變更時,應本著有利于社會主義現代化建設、有利于行政管理、有利于民族團結、有利于鞏固國防的原則,制定變更方案,逐級上報審批。“撤銷德陽地級市”和“撤銷縣級廣漢市設立德陽市廣漢區”屬于“市、市轄區的設立、撤銷”事項,其審批權在國務院,按程序應由市或縣級人民政府逐級上報國務院審批。撤銷德陽市、廣漢撤市設區事關德陽乃至全省改革、發展和穩定大局,是否具有科學性、可行性和必要性,須進行充分調查研究和科學論證評估。

市政府網站開專欄,多單位開會營造輿論氛圍

澎湃新聞(www.6773257.com)注意到,8月19日,廣漢市委群眾工作部、廣漢市公安局、廣漢市民政局發布了《關于對“撤市設區”相關情況的通告》稱,為推動廣漢發展,近期我市啟動“撤市設區”征求意見工作,現就相關情況通告如下:

1、市委、市政府對廣大市民熱愛廣漢、關心廣漢發展的心情充分理解和衷心感謝。目前“撤市設區”工作僅處在征求意見階段,在市委群工部設有專門窗口,充分聽取廣大市民意見,并將認真研究。

2、近期社會上出現一些不實言論,比如“參與反對撤市設區意見簽名人數達到二十萬,廣漢可以劃給成都”“撤市設區之后,廣漢就沒有了”“廣漢設區以后,老百姓的社保、醫保都要下降”等等均為謠言,請廣大市民不信謠、不傳謠。

3、請廣大市民按照合法渠道理性表達意見,自覺維護社會治安秩序。對參與編造、散布虛假信息,煽動、制造事端,非法集會、游行、示威等構成違法犯罪的人員,公安機關將依法追究法律責任。

8月31日,廣漢官方發布的《@所有人:廣漢為什么要啟動撤市設區工作?》一文指出,面對競爭日趨激烈、競相比拼的大環境,廣漢的發展要想突圍、凸顯出自身的比較優勢,最佳路徑就是在成德同城大趨勢下,率先成為成德同城發展的先行融合區。要實現這個目標,必須進一步提升城鎮化水平,按現有的人口規模和城市總規、土地利用規劃條件,不僅提升城鎮化水平具有很大難度,而且已經面臨產業項目和基礎設施項目無法落地的窘境,有部分在談招商項目因不符合規劃條件,不得不忍痛放棄。廣漢撤市設區后,城市規劃面積、建設用地指標可以由德陽統籌調劑,滿足廣漢發展需要。從資源要素角度,可以讓廣漢保持較強的發展后勁。

9月8日晚間,澎湃新聞查詢發現,廣漢市政府網站撤市設區專欄中,最新一篇文章為《撤市設區:共享資源,廣漢步入發展快車道》。

此前,2016年,成德綿樂線城際動車冠名為“德陽三星堆”號,已引發部分人不滿,近日,廣漢“撤縣設區”一事又讓不少人對這一位于廣漢市境內古遺址的前綴問題心生擔憂。

上述文章就對“三星堆”前綴“去廣漢化”問題予以回應,該問題的說明人為廣漢市旅游局局長、文物局局長、三星堆博物館常務副館長朱家可。

朱家可表示,三星堆文明發現于廣漢,所以稱為“廣漢三星堆”。在日常宣傳推介時,走出德陽可介紹為“德陽廣漢三星堆”,走出四川可介紹為“四川德陽三星堆”,走出國門可介紹為“中國四川三星堆”,根據需要使用規范化簡稱。在德陽市層面推動的工作中,將德陽管轄范圍內的資源進行命名時配以“德陽”二字,或在宣傳德陽時介紹廣漢的資源,既標明了工作主體,也促進了對廣漢的宣傳,提升了廣漢的知名度和影響力,不存在去“廣漢化”的問題。

9月6日,官方發布的《權威解答:撤市設區,德陽不會“搶奪”廣漢發展資源》一文談到,德陽高新區前身為廣漢經濟開發區,成功申報為國家級高新區以后,高新區已建成區范圍(原經開區范圍)管理體制、區域范圍、財稅收入都未改變,仍歸屬廣漢市本級(撤市設區后也同樣如此)。新規劃的40平方公里新區,按照“德陽、廣漢兩級共同投入,共建共享”的原則進行開發建設,且啟動資金均由德陽市級財政保障融資投入(廣漢市本級財力保障尚不具備此能力),德陽高新區的經濟指標、財政稅收均可與廣漢市并表統計,成為廣漢經濟社會發展成果。不存在與廣漢爭利問題。

此外,廣漢已有多個單位召開會議,傳達撤市設區相關文件精神,并作出工作部署,例如:

近日,廣漢市水務局先后召開中層干部會、支部黨員會議,對市上撤市設區相關文件精神進行傳達學習,對撤市設區相關問題進行解答,并對撤市設區輿論引導和宣傳工作進行了安排部署。會上,局班子成員、干部職工和黨員紛紛圍繞撤市設區工作和水務業務工作實際提出了有益的建議。同時,水務局還充分利用led顯示屏、宣傳欄、宣傳標語和微信群等,對撤市設區進行宣傳,營造了良好的輿論氛圍。

近日,廣漢市委農工委、市扶貧和移民工作局組織全體黨員干部召開撤市設區工作推進會,學習傳達有關撤市設區會議文件精神,對撤市設區相關問題進行解答,并要求全體黨員干部進一步統一思想、提高政治站位,充分認識撤市設區對振興廣漢經濟社會事業發展的重大意義。會上,全體黨員干部還結合本職工作,對撤市設區工作提出了合理的建議。

近日,廣漢市投促局認真貫徹落實市委、市政府撤市設區相關工作精神,加強宣傳引導,助力撤市設區工作順利開展。一是召開專題會議,向全體干部職工大力宣傳撤市設區的意義。二是充分利用微信、QQ群等網絡平臺,轉發市上相關鏈接,傳播權威聲音,加強輿論引導。三是要求全體干部職工牢固樹立大局意識,切實做好本職工作,為撤市設區工作營造良好的外部環境。

此外,自7月24日起,廣漢市食藥監局分別組織全局干部職工、食品生產經營企業代表、藥品生產企業代表、退休干部等780余人次多次召開座談會,傳達撤市設區相關會議精神;利用辦公場所、全市藥店、農貿市場等處的LED屏滾動宣傳撤市設區;結合撤市設區工作,制定食品藥品行業動員宣傳實施方案,在日常監管工作中進企業、進社區、進學校,在行業內部形成支持撤市設區的輿論聲勢。

    責任編輯:周喜豐
    校對:欒夢
    澎湃新聞報料:021-962866
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