編前：近年來，我國機動車保有量節節攀升，年檢制度及相關服務與廣大車主生命財產安全和用車體驗息息相關。為提升車檢服務水平，相關部門持續推進新車6年內免檢、跨省異地檢驗、貨車“三檢合一”等多輪車檢制度改革。去年10月1日起，《關于深化機動車檢驗制度改革優化車檢服務工作的意見》（以下簡稱《意見》）落地實施，在優化車主體驗的同時，也給機動車檢測市場帶來全新的競爭格局。另外，新能源汽車的快速普及也在倒逼機動車年檢制度的再升級。近期，本報策劃了“機動車年檢新政調查”，力求展現當前年檢行業現狀，深度挖掘市場需求和問題，為年檢制度的進一步優化提供參考。

在大多數人看來，驗車既要花錢，又要花時間，是不折不扣的“痛苦消費”，再加上之前部分檢測場工作人員“暴力檢測”和黃牛收費過檢等負面新聞屢被曝光，更讓車主對機動車年檢心生反感。

一方面，考慮到我國汽車制造水平顯著提升，另一方面，政府積極推進簡政放權，近年來車檢服務水平得以持續優化和提升。但由于機動車檢測場數量的增加和年檢制度的調整，機動車檢測市場因供大于求催生了市場亂象。近日，記者就此事調查發現，部分檢測場為搶奪客源，依靠低價攬客，或違規收取通過費，導致價格競爭越來越激烈，檢測弄虛作假的現象屢見不鮮。

檢測場低價攬客盛行

“現在不少檢測場在快手、抖音、小紅書等平臺上賣檢測優惠券，原本三四百元的檢測費壓低至200多元，根本覆蓋不了成本。有些消費者貪圖便宜選擇這類機構，不僅給車輛留下隱患，還要等上三四個小時，服務體驗很差?！币患冶本z測場的工作人員告訴記者。

據上述工作人員介紹，在北京的檢測場，檢測一輛車的費用并不統一，通常在400元左右，但高的能到490元，低的只需350元，如果是通過代辦公司，費用會比直接去檢測場高。但最近在一些視頻平臺上，有主播銷售車輛年檢優惠券，算下來年檢費用遠低于市場價。在他看來，這種明顯不夠覆蓋成本的價格，屬于惡意低價競爭，擾亂了市場。

記者在某短視頻平臺上看到，在名為“北京車檢團購”的直播間內，原價380元的年檢費用通過團購優惠到了310元。在北京順義一家檢測場發布的視頻中，原價350元的普通客車年檢服務價格已經降到248元。直播間里有同行對如此低的價格提出了質疑，但主播則歸咎于行業太過內卷。

記者看到，在這家車檢團購視頻的評論區，評價呈現兩個極端。部分車主給出“時間短、環境好”的評價，但另一部分車主則表示，排隊時間長，檢測人員態度差。

記者了解到，在2019年前，機動車安全技術性能檢測服務是由各地政府設立相關收費標準并進行價格指導的。2019年5月，國家發改委印發的《關于進一步清理規范政府定價經營服務性收費的通知》中提到，嚴格按照“凡是市場能自主調節的就讓市場來調節”原則，放開機動車檢測類、氣象服務類、地震安全評價類等收費項目，進一步縮減政府定價范圍，對已經形成競爭的服務，一律實行市場調節價?！贝撕螅鞯貦C動車檢測價格由市場調節。

北京一家車檢代辦公司負責人告訴記者，不少同行反映，當前的低價競爭給整個機動車檢測行業造成了很大的沖擊。在網上做團購的有些是檢測場員工，有些則是團購平臺，他們與檢測場簽訂了協議，通過銷售團購券給檢測場引流，從中收取費用，但并不提供其他服務。

場站平均業務量下降

“僧多粥少”可能是近期檢測場大打低價牌的直接原因。有統計顯示，2020年北京市公安局公安交通管理局網站上列出了37家機動車檢驗檢測場。在2019年實施市場價調節后，北京車檢費用普遍提高了，價格在350～380元區間。之所以漲價，既有增加了尾氣OBD檢測項目，也有市場需求較大而供給相對不足的原因。2020年7月7日，北京市每家檢測場每天檢測機動車少則100余輛，多則600余輛。37家檢測場當天共檢測車輛13156輛，平均每家檢測356輛。

如今在北京市公安局公安交通管理局網站上，納入統計的機動車檢測場數量已達65家，根據今年7月7日的統計，當天檢測機動車最多的檢測場接待車輛224輛，最少的為0輛。65家檢測場當天共檢測車輛7350輛，平均每家檢測113輛。顯然，相比3年前，單日機動車檢測數量大幅下降。

2014年，公安部、質檢總局印發了《關于加強和改進機動車檢驗工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_提出，政府部門不準經辦檢驗機構等企業。政府取消按照汽車保有量和檢驗機構分布狀況來核算新增檢驗機構數量和布局的做法，轉由投資主體按照市場需求自行確定，從而更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用。對符合法定條件的申請人，一律簡化審批流程，加快審批工作進度。禁止政府部門開辦安檢機構。推動車輛檢測產業鏈的利益脫鉤，主動去除部門利益，保障依法履責、促進公平執法。

另外，《意見》還發布了試行6年以內的非營運轎車和其他小型、微型載客汽車（面包車、7座及7座以上車輛除外）免檢的制度。同時進一步擴大新車免檢范圍、推行機動車異地檢驗、預約檢驗、簡化檢驗工作流程和創新檢驗工作便利措施。

《意見》的發布實施有效緩解了我國機動車檢測機構數量不足、驗車排隊耗時過長、巧立名目亂收費、只收費不驗車、檢驗流于形式等問題，受到社會好評。

驗車價格先漲后落

新政的落地降低了機動車檢測頻次，社會檢測場數量的增長給車主驗車提供了更多便利，不過這一升一降的變化，也給機動車檢測市場帶來了新的問題。

中國汽車維修行業協會高級顧問吳東風接受《中國汽車報》記者采訪時表示，我國機動車檢測價格經歷了由漲到跌的過程。2015年，國務院頒布了《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》，明確提出“2017年基本放開競爭性領域和環節價格”。2018年，北京、上海、黑龍江、吉林、陜西、山東、青海等省市的車輛檢測收費，陸續由政府定價調整為由市場調節價格，各地普遍出現漲價潮，小型汽車單車檢測收費漲幅在150元左右。

以吉林省為例，剛剛開放驗車價格為90元／輛，后來尾氣排放檢測也允許收費了，價格調整為150元／輛，而價格管制放開后行業自行調整為280元／輛，漲幅在全國屬于中等水平。

2017年前后，恰恰也是我國新車銷量仍在快速上行的階段，大量民間資本盯上了現金流好、利潤相對豐厚的機動車檢測市場，在較短的時間內檢測場數量暴增，供需平衡被打破，原本供給短缺的機動車檢測市場很快就變為供給過剩。

加之隨后經歷了幾輪年檢制度調整，機動車檢測周期進一步拉長，市場需求明顯萎縮，檢測行業呈現出“買方市場”趨勢，驗車排隊現象不復存在，檢測價格也開始回歸，從高毛利率瞬間變成供給過剩的微利行業。根據測算，2022年全國平均每家機動車檢測場年度上線檢測的車輛資源僅有5000輛左右，為維持生存爭搶有限檢測車源的內卷在所難免，否則年度營收遠不足以覆蓋運營成本，難以支撐其正常運轉。

吳東風分析道，由于每個月在某一個轄區必須上線檢測的車輛資源是基本固定的，加上檢測車源又為不可再生資源，也不可能做到按戶平均分配，消耗一輛少一輛，薄利多銷便成了市場競爭的“撒手锏”，業內的低價內卷開始蔓延，并擾亂了正常的市場秩序。

違法、違規操作司空見慣

“機動車檢測市場價格混亂的根本原因是監管不利，市場宏觀調控失效，市場供需關系嚴重失衡。”吳東風直言，“幾十元就驗車，已經嚴重突破檢測成本，應當被認定為惡意低價競爭。低價還會誘發在檢測過程中偷工減料和弄虛作假的現象。檢測機構很可能不顧質量運行體系的健康，用盡手段爭奪有限的車源?！?/p>

正如吳東風所說，除了以低價爭取客源，檢測場還采取了其他“非常規”操作。對于車主而言，最終目的是年檢時能夠順利獲得檢測合格證明，因此容易通過的檢測機構，自然而然會獲得更多青睞，為讓車主滿意進而形成好口碑，于是一些檢測場在檢測過程中選擇弄虛作假。

全國工商聯汽摩配商會機動車檢測維修專委會主任渠樺透露，因為市場供大于求，車主也會“貨比三家”，哪家價格低、檢測松就去哪家。如果是一家剛建成的檢測場，無法吸引客源就只能關門，前期的投資就都打了水漂，所以更要千方百計吸引待檢車源。

渠樺表示，根據去年18個省市統計數據，有超過47萬輛機動車在第一次檢測中不合格。依照汽車檢測與維護制度，初檢不合格的機動車必須到修理廠進行維修，拿到復檢單才能復檢，而且必須去進行初檢的檢測場復檢。但數據顯示，47萬余輛不合格機動車中只有9萬輛進行了維修和復檢。也就是說，其他30多萬輛車沒有經過維修，而是通過換檢測線、線上加裝作假設備等方式通過了檢測。這種以造假通過檢測的做法泛濫，導致汽車檢測與維護制度幾近失效。

吳東風表示，檢測價格低于檢測機構運行成本，勢必偷工減料、弄虛作假。一是裁員，降低人力資源成本，使得檢測站不能維持正常完成機動車檢驗檢測所需最低人員數量要求；二是辭去高成本人力資源，使用不具備其崗位要求的檢驗人員；在檢驗檢測過程中弄虛作假，靠潛規則提高合格率來吸引車源。如此操作，嚴重違反檢驗檢測機構管理規定，違反相關檢驗檢測技術標準要求。

車檢改革還需持續深化

機動車檢驗檢測改革推進了檢驗服務規范化和標準化，進一步簡程序、降成本、提服務，減少驗車排隊等候時間，優化了群眾辦事體驗，每年可為群眾減免檢測費用200多億元。但是如果不改變目前國內的機動車檢測市場運行機制，供求比例可能長期失衡，市場將墜入嚴重的內卷漩渦。

吳東風建議，相關部門和投資者務必要實事求是，結合市場實際，客觀理智分析現狀，勇于面對出現的矛盾和問題，充分利用經濟手段解決好經濟規律問題。

值得注意的是，“代辦”即俗稱的“黃?！保^大多數屬于無牌無證的非法中介，居間盤剝嚴重擾亂了市場秩序，同時這其中還可能存在偷稅漏稅的問題。監管部門對非法中介應該嚴厲打擊和堅決取締，對合法中介應加強引導和督促檢查，規范其經營行為。

一般來說，代辦人員都有一個明顯的特征，即與車輛管理部門有著千絲萬縷的聯系，即所謂“有關系”、“有能量”，通過內外勾結提高車輛檢測通過率，靠檢測“放水”吸引車主。因此，監管部門要堅決查處檢驗機構與非法中介人員內外勾結招攬客源、違規檢驗的行為，對檢驗機構人員與非法中介內外勾結違規檢驗構成犯罪的，依法追究刑事責任。相關部門應做好宣傳引導，準確解讀改革措施，定期公開市場供求信息，充分發揮市場調解機制，及時回應社會關切問題。另外，主管部門應促進車檢需求與供給總量的相對平衡，堅持規范檢驗與便民服務相結合，既要為車檢改革創造條件、積極推進，又要緊密立足實際、穩步實施，加強跟蹤評估和督查指導，嚴厲查處以改革名義惡意哄抬價格、降低車檢服務質量、綁定其他消費等損害消費者利益的違法違規行為。

渠樺也表示，目前一些檢測場與“黃牛”相互依存，已形成牢固的利益鏈，甚至有“黃牛”就是場內人員的親朋好友。虛假檢測造成攜帶安全隱患和排放超標的機動車帶“病”工作，不僅威脅著駕駛人和其他道路交通參與者的安全，也對空氣質量造成負面影響。環保、市場監督管理和公安、交通運輸等部門應當加強監管，杜絕在檢測線上加裝作假裝置的做法，可以考慮在檢測場內安裝監控，監督相關人員規范操作。

（中國汽車報）