【編者按】

如何在施工中既保證質量效率，又減少施工擾民？

這是市民和管理部門的共同期盼。通過梳理歷年來“12345”熱線等平臺的工單，普陀區建管委發現，城區道路文明施工管理方面的投訴居高不下。如何主動作為，回應市民訴求，普陀區建管委調研了杏山路、清峪路施工現場，挖掘群眾集中反映的文明施工方面的問題，探索“以黨建聯建方式提升精細化管理”的行動方案。

普陀區建設和管理工作黨委書記 殷路群

普陀區建管委肩負全區基礎設施建設和管理的職能，事關群眾生活的方方面面。通過梳理歷年來“12345”熱線等平臺的工單發現，城區道路文明施工管理方面的投訴居高不下，提煉出來的關鍵詞中，“施工規范”“噪聲污染”“夜間施工”穩居前三，市民渴望著更有效的文明施工管理手段，我們也一直在思考如何在市政設施施工中既保證工程質量效率，又有效減少施工擾民，做到魚與熊掌兼得呢？因此，這次調查研究選取了杏山路、清峪路兩個典型的案例，挖掘群眾集中反映的文明施工方面的問題，并探索“以黨建聯建方式提升精細化管理”的行動方案，降低市民投訴率，提高群眾滿意率。

高效溝通

以“走在前”護航“穩工程”

杏山路道路積水改善工程位于普陀區曹楊新村街道，南起曹楊環浜，北至棗陽路，總長約290米，主要工作包括拆除現狀DN1350（管道直徑數據）雨水管，改排DN1600雨水管，適合新標準和規劃要求，同步改造雨水連管、進水口，有效解決區域排水能力不足及道路沿線及周邊地區暴雨積水問題。全路段預計在今年7月至10月4個月內完工。

杏山路道路積水改善工程  本文圖片均為“上海普陀”微信公眾號

杏山路道路積水改善工程

我們在調研中發現，杏山路道路積水改善工程周邊環境復雜，沿線居民區、學校等單位較多，對項目文明施工和精細化管理要求較高。工期緊、任務重，如何保證工程高效有序安全推進？結合現場實際情況，對以往收到的投訴工單展開全面分析，研判開工后問題可能會集中在“對沿線居民單位產生的不利影響”方面，例如施工噪聲擾民、施工揚塵造成周邊空氣污染等問題。

在梳理相關問題后，我們迅速制定專題調研計劃，實地走訪工程現場，與街鎮、居委開展座談，聽取居民對項目的意見和建議，進一步鎖定項目推進中可能發生的問題與困難，討論方案，提前部署文明施工各項預案措施，爭取將問題消滅在萌芽狀態。

為進一步深化黨建引領，促進協同發展，我們聯合市排水管理事務中心、普陀區建設中心、曹楊新村街道、花溪園、南梅園居民區等單位開展了黨建聯建活動，市、區管理部門與參建單位和沿線街道、居委就項目文明施工問題面對面交流，面對面建立黨建聯建平臺服務微信群，專門設立了黨員示范崗和文明施工專管員，并聘請了社區居民代表作為文明施工義務督導員，力爭小事不出聯盟平臺。

“杏山路的揚塵監測點已經拉警報了，施工單位要想辦法控制一下了。”項目施工到開挖階段，曹楊新村街道王老師在微信平臺中反映了這個問題。一收到消息，文明施工專管員立即進行問題的排查，發現根源是開挖運土作業集中，后續制定了合理的施工方案并啟用灑水車不間斷灑水，迅速解決了揚塵超標的問題。“這樣一來，小問題直接在項目中解決了！”“也不用麻煩12345熱線平臺的工作人員了，效率還是蠻高的。”大家對問題解決的高效率紛紛點贊。

精細管理

以“小切口”解決“大民生”

清峪路道路積水改善工程位于普陀區長征鎮，西起祁連山南路，東至真光路，總長約870米，主要工作為拆除現狀φ600-φ800（管道直徑）雨水管，改排DN1000-DN2000雨水管，同步改造雨水連管、進水口，與杏山路道路積水改善工程施工時間相同，7月底進場施工，力爭10月底完工。

“以前只要一下雨，這里的路面就像湖面一樣，給行人造成了很大的不便，市政部門只能調集車輛支援，治標不治本。”“經歷了前天的水漫金山以后，現在群眾對積水點改善工程都是挺支持的。”沿線居委書記都認為這個項目的實施很有必要。

但是項目也面臨挑戰，清峪路（祁連山南路—真光路）作為云嶺西排水系統的主管道之一，是該系統西北角轉輸雨量至泵站的重要通道。“積水點改善施工中會把原有的排水系統功能削弱，現在正在汛期，要怎么才能做好施工過程中的防汛排水工作呢？”這是長征鎮規建辦關注的重點問題。

清峪路道路積水改善工程

每個項目都有不同的問題和管理的難點，這正是項目精細化管理的意義所在。“我們已經根據工程的實際情況，制定好了臨時排水方案，也配備了多臺抽水泵，組織了防汛搶險隊伍，確保項目周邊排水的順暢。”針對這個問題，建設中心、施工單位早已成竹在胸，給出了實際的解決方案。

同時，加大工程的信息披露力度，做好施工安全和文明施工的管理。張貼清峪路道路積水改善工程文明施工告知書，設置了交通引導，在醒目位置預留文明施工專管員聯系方式，做到盡早盡快向周邊居民解釋的責任和義務，獲取周圍居民的理解和支持，確保工程安全、群眾滿意。

工程現場

在此基礎上，我們總結了杏山路項目調研走訪、黨建聯建的經驗，開展清峪路項目專題調研走訪，邀請了長征鎮分管領導、長征鎮規建辦、城運中心、綜合執法隊、花苑居委會、金沙雅苑居委、萬豪居委、施工單位負責同志共同參加。7月26日，聯合市排水中心、區建設中心、長征鎮、花苑、金沙雅苑、萬豪居民區等單位進行了黨建聯建簽約儀式，織密“信息網”。工程施工過程中，還將進一步結合黨建聯建工作開展調查研究，牢記“將支部建在項目上”，不斷總結經驗加以推廣。

手記心得

以“繡花工”繪制“高顏值”

城市建設管理邁向“高顏值”的道路，精雕細琢是關鍵。細微之處，窺見真章。我們關注的重點不再是修一條路、更是在城市治理的科學化、精細化、智能化上下功夫，打通民生痛點堵點，創造高品質生活環境。

以項目精細化管理塑造精品工程，是我們今年市政基礎設施建設努力的方向，在項目上深化精細化管理，對工程安全順利推進有著非常關鍵的作用，它不僅僅代表著施工管理水平，更強化了每位領導干部為民服務的宗旨意識，把每項工程都建成實實在在的民心工程。

深入一線實地調研

在工程建設推進過程中，黨建聯建工作發揮著巨大的作用，“以黨建聯建方式提升精細化管理”的行動方案充分凝聚了各方力量，以推進工程建設為主線，以加強黨建聯建為抓手，多方面優勢互補，實現街道鎮、居委、企業單位、居民及建設單位等共謀、共商、共建、共享、共治的良好政治格局。

內外兼修方可行穩致遠。通過事前認真排摸出工程管理中存在的問題，有針對性地采取精細化的管理手段，以黨建聯建為抓手，將項目中的問題消滅在萌芽狀態，小事不出平臺，更快捷、更高效、更有序地化解難題，在踐行中深刻領會“人民城市人民建，人民城市為人民”的真諦。