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家長對托育服務提出“靈魂三問”:安全嗎?貴嗎?質量如何?

文麗娟、鄭婷/法治日報
2023-07-24 08:02
教育家 >
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促進嬰幼兒托育服務高質量發展,事關千家萬戶,牽系民族未來。

“十四五”規劃明確提出“發展普惠托育體系,健全支持嬰幼兒照護服務和早期發展的政策體系”,并將每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.5個納入“十四五”時期經濟社會發展主要指標。

為深入了解近年來我國嬰幼兒托育服務發展狀況,法治經緯版聚焦需求端和供給端,采訪不同地區家庭在嬰幼兒托育方面的需求、托育服務新業態發展現狀及挑戰,并在此基礎上探索構建社會共擔的嬰幼兒照料服務體系,以期實現“幼有所育”“幼有善育”。

“雖然有親戚幫忙,但二寶剛出生要耗費太多精力,沒有太多時間陪伴大寶。”今年5月,家住湖南省懷化市的謝女士剛添了二孩,然而大女兒還沒有到入園年齡,怎樣才能更好地照顧兩個孩子,這讓她犯了難。

無奈之下,謝女士和家人商量后,一致決定將大女兒送往托育班。

在孩子15個月大時,家住廣東省韶關市的董女士便開始考察家附近的托育機構——她決定再過3個月就將孩子送到機構去。“雖然家里有老人照顧孩子,但容易溺愛,還是送到托育機構,才能科學育娃。”

“家里的4名老人都沒有退休,我和孩子爸爸都有工作,請保姆費用不低且不專業,還是把孩子早點送去托育機構好一些。”在北京市朝陽區工作的唐女士,在孩子3個月大的時候就作了這個決定。

《法治日報》記者近日隨機采訪北京、廣東、湖南、山東等地100個家庭發現,家長們的托育訴求日趨多元化:從雙職工家庭無人照料到選擇專業看護、減輕老人負擔,從培養孩子自理能力到為孩子創造社交空間,從日常生活照護到開展早期啟蒙教育……

國家衛生健康委員會發布的數據顯示,我國有超過三成的嬰幼兒家庭有托育需求,但入托率僅為5.5%左右。記者注意到,安全、價格、服務質量等諸多因素,成為影響家長送托的主要原因。超半數接受記者采訪的家庭希望,有關部門明確托育機構的注冊登記要求,定期檢查相關資質,同時大力培養早教和學前教育人才。

托育需求強烈,擔心安全問題

在今年“嬰幼兒照護周”主題宣傳活動暨首都托育宣傳活動啟動儀式上,國家衛生健康委員會人口家庭司家庭處相關負責人介紹,2022年,我國0至3歲嬰幼兒數約3200萬,其中有入托需求的家庭超過三分之一,北京、上海、廣州等一線城市有入托需求的家庭超過三分之二。

家住廣東省汕頭市的童女士就是其中一員。她的孩子今年2歲,已經入園一月有余,在此之前,孩子是交由奶奶照顧。“老人帶孩子肯定更加貼心、精細,但也容易溺愛孩子。我們希望在經濟條件允許的情況下,將孩子送去托育園,科學掌握一些生活技能。”童女士說。

但她也有一個顧慮:孩子這么小,還不太會說話,送去托管安全嗎?

為了做好功課,充分保障孩子的安全,她花了一周時間在第三方點評網站挑選了整體評價排名前十的10家托育機構,從位置方便、資質、安全等維度進行了詳細比較,又前往機構進行實地考察,和老師面對面咨詢,試聽了三四節課,最終確定了孩子的托育機構。即便如此,孩子正式入園后,她仍然不放心,“這一個月幾乎每天都在擔心孩子,在園里會不會受欺負,有沒有磕到,入口的東西安不安全……簡直魔怔了”。

江女士在廣東省韶關市工作,她的孩子剛滿7個月,孩子白天交給爺爺奶奶,下班后她自己照顧。作為醫院手術室的一名護士,江女士的上下班時間不固定,常常忙起來連吸奶的時間都沒有。在高強度的工作壓力下,她感到自己沒有足夠的精力照顧好孩子,而且爺爺奶奶的身體也不太好,長時間照看吃不消。

可即便如此,江女士也沒有將孩子送往托育園的打算,“主要原因是不放心,網絡上經常曝光一些寶寶被虐待的案事件,寶寶的安全不能得到很好的保障”。

在湖南省長沙市工作的溫先生前不久剛升級為爸爸,他坦言,孩子照料愈發成為困擾家庭幾代人的問題。

“孩子現在8個月大,滿月后一直交給奶奶照顧,從早到晚一刻都不能離開視線,老人非常辛苦,只有等我們夫妻兩人下班回家后才能接手。”溫先生說,身邊有不少朋友在孩子1周歲至2周歲階段將孩子送往托育園,他也正在考慮這一安排,老人只需接送,可以減輕不少負擔。

在溫先生看來,選擇托育機構,最重要的是安全,“剛學會走路的孩子活潑好動,能否保證其身體健康及飲食安全?”

記者在采訪中發現,溫先生的擔憂也是許多家庭的顧慮。大多數家庭在挑選托育機構時,場地及設施安全性,育嬰員、保健員、營養員等從業人員的資質,地理位置,機構規模與經營資質等是受訪者比較看重的因素。

有調研結果也顯示,“距離”是影響家庭送托意愿的關鍵因素,82.8%的家長認為理想的托育機構應位于居住社區內。

托育價格偏高,普惠供給不足

挑選托育班時,在廣東省深圳市工作的華女士費了好一番功夫。“我們家附近的托育機構費用普遍較高,好不容易找到一家萬元以下的,每個月8000元。沒辦法,只能咬咬牙把孩子送過去。”

華女士和丈夫是雙職工,她父母原本在幫她照顧孩子,但最近老家有事,孩子姥爺回去了,姥姥一個人既要帶娃,又要做家務。為了減輕姥姥的負擔,華女士只能選擇將孩子送到托育機構。

為了選到一家價位合適、服務可靠的托育機構,家住山東省青島市的王女士直言“費了大勁”。她在1個月內反復考察了10多家機構。

“條件好的機構大多是集團化辦學,每月費用6000多元,收費2000元至3000元的大多是小機構。”王女士說,她和丈夫是普通上班族,月薪為5000元左右,高昂的托育費確實讓家庭吃不消。

除了托育費用偏高,托育機構數量不足也困擾著很多職工家庭。

家住山東省曲阜市的張先生發現,他家附近有10多所公立和私立幼兒園,可0至3歲嬰幼兒托育機構只有5家,且均為市場化機構。離家最近的托育機構,開車也要10多分鐘,“早晚高峰堵車,接送孩子一趟就要花20多分鐘,非常不便”。

家住廣東省深圳市的李女士則選擇了一家具有普惠性質的托育園,每月托育費3800元,餐費800元。但這樣的好事不是每個家庭都能有幸“碰上”。李女士說,這個園區近60個托位幾乎供不應求,園區有不少工作人員也想將寶寶送過去,但需要排隊,還不一定排得上。

而華女士告訴記者,女兒所在的托育大班,20多個托位,平時只有10多個孩子。

他們的經歷,折射出我國當前0至3歲嬰幼兒面臨的托育難現狀。有調研數據顯示,我國超過三成嬰幼兒家庭存在強烈的入托需求,而3歲以下嬰幼兒入托率僅為5.5%左右。目前,托育機構以社會力量投資為主,九成是營利性機構,絕大多數地方的托育服務收費超出家庭可負擔能力。

接受記者采訪的家庭中,有近六成受訪者希望降低收費,加大普惠性托育服務機構供給。另有三成受訪者表示,如果服務質量有所提升,則可接受提高收費。

需求日趨多元,期待服務質量

既要有的“托”,還要“托”得好。隨著對孩子重視程度的提升與科學育兒理念的深入,家長們越來越看重托育機構的專業性。

多位受訪者提出,“不僅希望能有人幫忙帶孩子,更希望孩子能在專業指導下健康成長”。辦學性質、安全保障、地理位置、價格高低、內外環境、師資水平、照護內容等,都成為影響家長選擇托育機構的考量因素。

家住湖南省益陽市的鐘女士有一個16個月大的女兒,平時白天由外婆照顧,晚上下班后由鐘女士夫婦倆照顧。她計劃在孩子20個月左右時,將她送至托育機構,“雖然老人能夠照顧好孩子的衣食起居,但是小朋友也需要圈子,也有社交需求”。

作出這個決定后,只要閑下來,她便在小區附近的托育機構溜達,了解相關事宜,包括是否具有正規的營業執照及相關證件、是否租用專門的場地進行托育服務、有無早教課程提供、托育機構的教育理念等。“為了孩子健康發展,這些信息必須全面掌握。”

對于照護內容、課程設置等,鐘女士認為,托育機構應將重點放在語言文字教育(說話、識字等)、生活教育(吃飯、穿衣等技能)和運動能力(獨立行走等)等方面。

“托育服務內容需要詳細了解。如果僅是簡單的生活料理的話,祖輩或育兒嫂照料也能做到,希望托育機構能提供科學合理的啟蒙教育。”鐘女士說。

一個有意思的現象是,記者統計發現,如果受訪者是男性,他們會更關注孩子能否在托育機構培養吃飯、穿衣等生活技能;如果受訪者是女性,她們會更關心孩子說話、識字等語言文字教育。

記者注意到,有過托育經歷的家庭對該選擇基本滿意:“寶寶已經從半日托過渡到全日托,很喜歡和班上的小朋友們一起玩耍,要接他回家都戀戀不舍”“孩子在家吃飯總要追著喂,入托后能自己吃飯了”“剛入園時孩子哭我也哭,現在已經適應了,還交了好多新朋友,回家還會和我們分享”……

“近年來,我國托育服務發展取得了積極成效,但托育工作發展不平衡不充分問題仍然突出,仍有大量家庭的托育需求未能得到滿足。”在今年“嬰幼兒照護周”主題宣傳活動暨首都托育宣傳活動啟動儀式上,國家衛生健康委員會人口家庭司家庭處相關負責人介紹,截至2022年年底,全國托育機構約7.5萬家,約有350萬個托位,千人口托位數約2.5個,“OECD(經合組織)成員國3歲以下嬰幼兒入托率平均為35%,其中有11個國家超過50%,而我國僅為6%左右,還是有很大差距”。

在上述負責人看來,與過去相比,現在越來越多的家庭不再是“有地方送、有人帶就行了”,而是向往高品質的保育,希望托育機構能夠提供生活照料、安全看護、平衡膳食、習慣養成和早期發展機會,從而促進嬰幼兒身體和心理的全面發展。

    責任編輯:王卉
    圖片編輯:張同澤
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