日前，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部聯(lián)合印發(fā)通知，部署全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

去年4月，中共中央、國務院印發(fā)《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》提出，要加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。眼下，該意見的實施已超過一年。前期，各地對妨礙統(tǒng)一市場政策措施開展了自查清理，廢止、修訂和糾正了一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。在此基礎上，四部門聯(lián)合出手，部署全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，代表著一種更高層面，也更系統(tǒng)的推進和接力。

著眼現(xiàn)實，這次專項行動重點清理妨礙市場準入和退出、妨礙商品和要素自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本等規(guī)定和做法，很有針對性。如根據(jù)過往公布的違背市場準入負面清單典型案例，諸如以行政手段干預限制外地市場主體進入本地工程建設領域經(jīng)營，通過招標違規(guī)設置共享單車企業(yè)準入障礙，違規(guī)增設機動車維修企業(yè)準入備案條件等明顯有違統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定與做法，在一些地方仍客觀存在。日前還有媒體報道，湖北孝感市到目前為止居然沒有一輛共享單車。雖然當?shù)叵嚓P部門也對此作了說明，但從建設統(tǒng)一市場的角度，這種做法顯然是不合時宜的。

應該看到，建設統(tǒng)一大市場，保障公平競爭，絕不只是一個抽象的概念，而是與提振消費、打造健康的營商環(huán)境等經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面息息相關。比如，這次通知中就提到，要清理對外地和進口商品、服務實行歧視性價格和歧視性補貼政策，如歧視外地企業(yè)和外資企業(yè)、實行地方保護的各類優(yōu)惠政策等。而這類現(xiàn)象在現(xiàn)實中并不少見。

像這幾年，社會各界都在大力鼓勵新能源汽車消費，但汽車消費市場的地方保護主義傾向依然不可低估。去年，商務部等17部門關于搞活汽車流通和擴大汽車消費若干措施的通知中就專門點名——促進跨區(qū)域自由流通，破除新能源汽車市場地方保護，各地區(qū)不得設定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費補貼設定不合理車輛參數(shù)指標。而徹底清理汽車市場的地方保護主義，對于更有效挖掘汽車消費潛力至關重要。

此外，當前地方招商引資面臨較大的挑戰(zhàn)。這一現(xiàn)實下，要特別警惕招商引資的無效“內(nèi)卷”。前段時間，就有媒體報道，部分地方政府為爭項目加碼招商政策，互挖存量企業(yè)，“招商內(nèi)卷”有抬頭之勢。其中滋生出的政策無效耗損、“超常規(guī)優(yōu)惠”等問題，不僅加劇了地方負擔，更助長部分企業(yè)“短期套利”心態(tài)。此次通知明確要求，清理妨礙全國統(tǒng)一大市場建設的招商引資惡性競爭行為。這在當下無疑具有很強的現(xiàn)實價值和警示意義。

此次清理主要是針對各部門和地方在2022年12月31日前制定、現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。那么，除了要強化自上而下的排查力度，自然也要多聽聽市場經(jīng)營主體的意見。因為某個規(guī)章、文件是否與市場公平競爭相沖突，市場主體往往感受最直接，最有發(fā)言權(quán)。這次通知也要求，“堅持自我清理與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則，堅持開門清理，充分聽取社會各方面對清理工作的意見”。對此，就應該加快健全社會監(jiān)督和投訴舉報途徑，并完善高效的反饋機制。

在統(tǒng)一大市場建設和公平競爭保障上做加法，才能向市場和競爭要動力與活力。當然，這方面的工作可以有階段性的重點，但其實并沒有完成時。因為統(tǒng)一的大市場和公平競爭的市場環(huán)境，永遠是確保經(jīng)濟社會健康發(fā)展的“剛需”。對此，各部門和地方都應始終對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的做法保持高度警惕，有則改之無則加勉。