【編者按】

中國有超69萬個(gè)行政村、超260萬個(gè)自然村，如何讓如此大規(guī)模的村莊實(shí)現(xiàn)共同富裕，要探索出一條條不同的路子。

2022年7月，澎湃新聞聯(lián)合中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)成立“農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)”課題組，以山東煙臺(tái)張格莊鎮(zhèn)作為調(diào)研起點(diǎn)，歷時(shí)8個(gè)月，走遍大江南北，在調(diào)研與行走中追尋互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵議題的解決方案。

澎湃新聞“農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)”課題組已完成10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地的深度調(diào)研，完成10份調(diào)研報(bào)告、10份政策參考的撰寫，以及10部紀(jì)錄短片的拍攝。

調(diào)研中，我們看到了農(nóng)業(yè)借助電商發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也看到電商發(fā)展遇到的困境與問題。

澎湃新聞農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)全國大調(diào)研項(xiàng)目系列海報(bào)。  海報(bào)設(shè)計(jì)：傅小凡

我們調(diào)研的目的在于總結(jié)不同案例成功的做法，探索可以供復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，找出現(xiàn)階段阻礙農(nóng)產(chǎn)品電商提速升級(jí)的體制機(jī)制限制，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群體的共同富裕。 

一、多地探索電商助農(nóng)的成功案例

2022年中央一號(hào)文件提出，“實(shí)施‘?dāng)?shù)商興農(nóng)’工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨規(guī)范健康發(fā)展”。2023年的中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出，要“深入實(shí)施‘?dāng)?shù)商興農(nóng)’和‘互聯(lián)網(wǎng)+’農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地”。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，是當(dāng)前培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策要點(diǎn)之一。

進(jìn)入新時(shí)代，黨中央堅(jiān)持對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，在新中國成立以來特別是改革開放以來工作的基礎(chǔ)上，通過開展脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，用有限資源穩(wěn)定解決14億多人口的吃飯問題，全體農(nóng)民擺脫絕對(duì)貧困、同步進(jìn)入全面小康，“三農(nóng)”工作成就巨大、舉世公認(rèn)。具體到農(nóng)產(chǎn)品電商領(lǐng)域，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更為完善，“寬帶中國”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”等戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，以及在“精準(zhǔn)扶貧”政策的引導(dǎo)下，拼多多等新電商平臺(tái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品推廣發(fā)揮了重要作用。2018年到2021年，全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額分別為2305億元、3975億元、4158.9億元和4221億元，增速分別為33.8%、27%、26.2%和2.8%，農(nóng)產(chǎn)品電商進(jìn)入了高速增長期。

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，本次調(diào)研選取了近年來農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展迅速的10個(gè)縣市，涉及10種不同的農(nóng)產(chǎn)品品類，既有初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，也有加工食品。所選縣市在數(shù)年的發(fā)展中，僅憑借一個(gè)品類的產(chǎn)品年產(chǎn)值就能達(dá)到數(shù)億元，在全國名列前茅，具有很強(qiáng)的代表性和研究價(jià)值。

案例總結(jié)：

（一）山東昌樂貝貝南瓜

山東省濰坊市昌樂縣是貝貝南瓜的國內(nèi)主要種植地和集散區(qū)。受益于常年的瓜類種植經(jīng)驗(yàn)、毗鄰著名的壽光蔬菜集散地，并借助電商平臺(tái)的大力推廣和引進(jìn)，貝貝南瓜成為昌樂繼“昌樂甜瓜”和西瓜之后的又一農(nóng)業(yè)主打產(chǎn)品。在貝貝南瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的青年農(nóng)人，抓住電商平臺(tái)對(duì)產(chǎn)地傾斜的一系列優(yōu)惠政策機(jī)遇期，利用昌樂周邊豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，線上線下共同發(fā)力，將貝貝南瓜打造成為一個(gè)年產(chǎn)值超8億元的產(chǎn)業(yè)。

（二）新農(nóng)人與玉溪鮮花電商

“中國花卉在云南，云南花卉在玉溪”，玉溪發(fā)展鮮花電商具有得天獨(dú)厚的產(chǎn)地、價(jià)格和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。抓住電商平臺(tái)大規(guī)模進(jìn)軍產(chǎn)地的機(jī)遇，90后新農(nóng)人從花農(nóng)轉(zhuǎn)型為電商，思路拓寬、銷售擴(kuò)大、業(yè)務(wù)拓展，把美麗的鮮花變?yōu)椤袄寺?jīng)濟(jì)”。電商平臺(tái)，逐步改善了農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性“賣難”的問題，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)助力新農(nóng)人們把手機(jī)變身為“新農(nóng)具”，把流量變成“新農(nóng)資”。

（三）亳州花茶

“中國花茶看亳州，亳州花茶看譙城區(qū)。”安徽省亳州市是華佗故里、中醫(yī)藥文化重要發(fā)源地，這里的中藥材種植、加工、經(jīng)營已經(jīng)有兩千多年歷史。近些年，亳州依托“中華藥都”和全國最大中藥材集散中心的優(yōu)勢(shì)，花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，樹立了“中華藥都、花茶之谷”的城市新名片。由于花茶的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)好，對(duì)上游原材料等中藥材需求量增大，使從事中藥材生產(chǎn)的農(nóng)民增收。在電商平臺(tái)帶動(dòng)下，花茶市場(chǎng)行情看好，自然會(huì)激勵(lì)當(dāng)?shù)啬酥林苓叺貐^(qū)開始種植、加工、經(jīng)營中藥材。

（四）環(huán)縣羊肉

“念羊經(jīng)、發(fā)羊財(cái)”，肉羊產(chǎn)業(yè)在環(huán)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了主要推動(dòng)作用。當(dāng)?shù)卣ㄟ^修建高速公路、高鐵、引水、創(chuàng)鄉(xiāng)人才激勵(lì)等措施，有效地解決了困擾當(dāng)?shù)氐奈锪骱腿瞬艈栴}，這為環(huán)縣后續(xù)包括羊肉在內(nèi)的電商發(fā)展打下了基礎(chǔ)。具體到羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，在工業(yè)用地、用工成本、物流成本、資金成本、人才培訓(xùn)、對(duì)外宣傳等具體事項(xiàng)，當(dāng)?shù)卣块T也給予了羊肉企業(yè)和養(yǎng)殖戶一定的支持。另一方面，環(huán)縣當(dāng)?shù)仉娚痰陌l(fā)展逐步使羊肉產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化。線上羊肉銷售量遞增，給企業(yè)和養(yǎng)殖戶帶來了激勵(lì)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

（五）蒙自小黃姜

小黃姜是云南的地域特色產(chǎn)品，紅河州蒙自市是近年來新興的小黃姜產(chǎn)地。電商的興起，在產(chǎn)業(yè)鏈中有效減少了中間交易成本，擴(kuò)大小黃姜的銷售半徑，提高了小黃姜的銷量，使姜農(nóng)及其產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的收入進(jìn)一步提高，進(jìn)而使當(dāng)?shù)匦↑S姜種植面積逐年擴(kuò)張。未來，小黃姜產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，除了借力電商平臺(tái)持續(xù)提供的信息和市場(chǎng)外，還是要依靠產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力量，依靠市場(chǎng)自發(fā)的或者市場(chǎng)的自我淘汰機(jī)制，最終達(dá)到一個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

（六）金華火腿

多年以來堅(jiān)持傳統(tǒng)工藝，也成就了金華火腿產(chǎn)業(yè)的經(jīng)久不衰。金華火腿產(chǎn)業(yè)有其內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集聚度高。課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜邢窠鹱帧⑷A統(tǒng)、金貿(mào)等大型民營企業(yè)，也有新成立的國資背景的金華市金投集團(tuán)下屬“金華火腿”公司，以及一系列以線上銷售為主的中小型的火腿加工企業(yè)。多年以來的品牌知名度效應(yīng)和文化積淀深厚。

（七）賓川軟籽石榴

近年來，賓川縣軟籽石榴發(fā)展成了賓川縣的特色、優(yōu)勢(shì)、富民產(chǎn)業(yè)。賓川得天獨(dú)厚的自然資源稟賦和政府的大力推廣，使當(dāng)?shù)匕ㄊ裨趦?nèi)的農(nóng)產(chǎn)品在西南地區(qū)乃至全國有了知名度。當(dāng)?shù)仉娚躺碳移毡檎J(rèn)為，賓川石榴知名度高，品質(zhì)不錯(cuò)，基本不愁銷路。其次，在電商尤其是直播在縣域興起的背景下，石榴作為一種高端水果，可以為電商吸引“流量”，從而帶動(dòng)其他農(nóng)產(chǎn)品熱銷。

（八）宜城紅薯

紅薯產(chǎn)業(yè)在宜城興起，電商功不可沒。宜城的自然資源稟賦、地理位置、人工成本、物流成本相較于其他地區(qū)，都具備一定的比較優(yōu)勢(shì)，這既保證了紅薯的品質(zhì)和口感，也使紅薯的終端價(jià)格更具競(jìng)爭力。所以，來當(dāng)?shù)剡M(jìn)行紅薯經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)人絡(luò)繹不絕。

（九）金鄉(xiāng)大蒜

獨(dú)特的氣候特點(diǎn)和地理環(huán)境造成了金鄉(xiāng)大蒜生長期長、產(chǎn)量高、品質(zhì)好的特點(diǎn)。自上世紀(jì)90年代初，金鄉(xiāng)縣確定實(shí)施“農(nóng)貿(mào)帶動(dòng)戰(zhàn)略”，把市場(chǎng)建設(shè)和貿(mào)易流通作為突破口，大力發(fā)展大蒜冷藏、加工、貿(mào)易，延伸大蒜產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。金鄉(xiāng)縣郵電管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，2021年，金鄉(xiāng)大蒜快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到2730萬件，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.75億元，快遞單量自該單位成立以來逐年倍增，連續(xù)3年被國家郵政局評(píng)為“全國快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目”。

（十）煙臺(tái)大櫻桃

“家家有櫻桃樹、村村見櫻桃林”是中國大櫻桃第一鎮(zhèn)，山東省煙臺(tái)市福山區(qū)張格莊鎮(zhèn)特有的景象。張格莊家家種櫻桃，由櫻桃致富，當(dāng)?shù)卦诜N植櫻桃的基礎(chǔ)上，形成了相應(yīng)的二三產(chǎn)業(yè)。據(jù)公開數(shù)據(jù)，到2021年，張格莊鎮(zhèn)土地面積2.5萬畝，其中大櫻桃種植面積超過2萬畝，占農(nóng)作物種植面積95%以上，年產(chǎn)量達(dá)到3000萬斤，年產(chǎn)值近3億元，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均年收入28031元，其中70%來自于大櫻桃種植、銷售和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。近年來，拼多多等電商平臺(tái)進(jìn)入張格莊，進(jìn)一步帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卮髾烟耶a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。先后獲得“山東省電商小鎮(zhèn)”、“煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

二、電商帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

通過對(duì)上述10個(gè)案例的回顧和總結(jié)，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興帶來了以下的新機(jī)遇：

（一）電商平臺(tái)溝通資源，拓寬了農(nóng)民增收致富的渠道。傳統(tǒng)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品受限于生產(chǎn)能力和運(yùn)輸手段，銷售半徑極為有限。借助于電商平臺(tái)，通過“引流”模式，開展有針對(duì)性的推送和宣傳，將遠(yuǎn)在百里千里之外的消費(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)人群通過一根網(wǎng)線串聯(lián)起來，幫助農(nóng)產(chǎn)品找到消費(fèi)人群，拓展了農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)銷售半徑。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)扶貧模式下，政府為發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、提升生產(chǎn)能力投入大量的人、財(cái)、物，但往往忽略了農(nóng)產(chǎn)品的最終銷售問題，沒有形成增產(chǎn)和增收的良性循環(huán)。在精準(zhǔn)扶貧政策下，電商平臺(tái)的網(wǎng)上銷售模式，解決了眾多分散小農(nóng)戶與眾多消費(fèi)者之間時(shí)空錯(cuò)配的問題，這對(duì)于短時(shí)間內(nèi)無法形成規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、傳統(tǒng)銷售渠道不通暢的偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)尤其重要。

（二）農(nóng)產(chǎn)品電商賦能優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的活力。本次調(diào)研的很多農(nóng)產(chǎn)品，在本地甚至全國范圍內(nèi)都有極高的知名度，如金華火腿和亳州花茶，借助電商平臺(tái)，傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的包裝以及加工，以及和上下游產(chǎn)業(yè)的融合得到創(chuàng)新性的開發(fā)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。亳州譙城區(qū)是中藥材的傳統(tǒng)主產(chǎn)地，中藥材種植、加工、經(jīng)營已經(jīng)有兩千多年歷史，亳州中藥材交易市場(chǎng)每天上市藥材品種達(dá)2800余種。而中藥材中相當(dāng)大的部分也是花茶的原材料，可供花茶新產(chǎn)品研發(fā)與配伍。因此花草茶電商的出現(xiàn)，進(jìn)一步激發(fā)了亳州傳統(tǒng)中藥材產(chǎn)業(yè)的活力，同時(shí)借助傳統(tǒng)中藥材產(chǎn)業(yè)的積累，短短十余年間，作為新興產(chǎn)業(yè)的花草茶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到91億元。而借助當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，昌樂貝貝南瓜、玉溪花卉發(fā)展出了新的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了換道超車。

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，催生出了多種農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。拼多多等電商平臺(tái)主推的農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地直銷”的模式，以農(nóng)產(chǎn)品銷售帶動(dòng)農(nóng)業(yè)從種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)向流通、銷售環(huán)節(jié)延伸。比如山東煙臺(tái)的大櫻桃產(chǎn)業(yè)，在電商平臺(tái)出名后，推動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展“大櫻桃+旅游”。農(nóng)產(chǎn)品電商的快速發(fā)展，引入了很多新的行業(yè)，如打包、裝箱、打單貼單、快遞、客服、網(wǎng)店運(yùn)營、攝影美工、視頻制作等相關(guān)配套工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向二、三產(chǎn)業(yè)自主有序流動(dòng)。

（四）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的升級(jí)，為重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供機(jī)會(huì)。電商平臺(tái)帶來的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直銷模式，不僅拓寬了銷售渠道，而且強(qiáng)化了農(nóng)民和遠(yuǎn)距離消費(fèi)市場(chǎng)、遠(yuǎn)距離消費(fèi)群體的互動(dòng)，掌握了市場(chǎng)的需求變化和不同地區(qū)消費(fèi)者偏好，很多農(nóng)產(chǎn)品電商利用最終消費(fèi)數(shù)據(jù)來指導(dǎo)種植的品種選擇和種植規(guī)模調(diào)整。以山東昌樂縣貝貝南瓜產(chǎn)業(yè)為例，在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商之前，當(dāng)?shù)啬瞎系闹髟云贩N是供應(yīng)飯店做南瓜盅的南瓜品種；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商之后，當(dāng)?shù)氐哪瞎现髟云贩N更換成了貝貝南瓜。湖北宜城的紅薯產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了類似的情況，在農(nóng)產(chǎn)品電商的助推下，賣給最終消費(fèi)者的鮮食品種成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的主打品種。鮮食品種價(jià)格較高，同時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品本身的口味、品質(zhì)要求也更高。這其實(shí)就是在促使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理和品牌化建設(shè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的升級(jí)，重塑當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)力。農(nóng)業(yè)的女性化和老齡化是不爭的事實(shí)。中老年農(nóng)民對(duì)新事物的接受過程比較慢，需要更多的時(shí)間學(xué)習(xí)、消化層出不窮、日新月異的新技術(shù)、新機(jī)械、新模式，導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展滯后。農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展帶動(dòng)很多配套產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，使得農(nóng)村里的就業(yè)選擇不再局限于種植和養(yǎng)殖，吸引年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)。我們調(diào)查的這10個(gè)縣市，大多是年輕勞動(dòng)力流出地，但因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展，有不少外出打工的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或者是從事農(nóng)業(yè)流通和銷售環(huán)節(jié)的工作。這一批新農(nóng)人的回歸，也帶來了農(nóng)民思維模式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的升級(jí)，為鄉(xiāng)村振興提供了新動(dòng)力。 

三、電商進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要問題

中共二十大報(bào)告提出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。應(yīng)該看到，受制于人均資源不足、底子薄、歷史欠賬較多等原因，“三農(nóng)”仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，同新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后。根據(jù)調(diào)研走訪，我們也發(fā)現(xiàn)各地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然存在諸多亟待解決的問題。

（一）農(nóng)產(chǎn)品電商以銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的加工程度低，同一品種的產(chǎn)品區(qū)分度低，產(chǎn)品同質(zhì)化高，導(dǎo)致在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上唯一可以比拼的只有價(jià)格，容易出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭。同時(shí)，因?yàn)槌跫?jí)農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)產(chǎn)品電商競(jìng)爭加劇，電商相關(guān)的渠道、運(yùn)輸、人工等費(fèi)用普遍上漲，這使得農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展面臨越來越大的壓力。

（二）生產(chǎn)模式落后，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，回報(bào)不高，是一個(gè)需要持續(xù)投入的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，不但受到市場(chǎng)供需變化導(dǎo)致的產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)影響，還受到天氣、生產(chǎn)周期、病蟲害等其他不可控因素的影響。比如我們調(diào)研的大蒜、小黃姜品類就曾經(jīng)經(jīng)歷過產(chǎn)品價(jià)格的大起大落。一些不耐保存和運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品，比如說櫻桃、石榴、鮮切花等，價(jià)格的季節(jié)波動(dòng)也非常大。這與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)規(guī)模化現(xiàn)代化不足、設(shè)施栽培比重低、粗放式管理的生產(chǎn)模式有關(guān)。

（三）生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織化程度不高，規(guī)模效益還有可挖掘的空間。在農(nóng)產(chǎn)品電商的助力下，10個(gè)縣市單一產(chǎn)品的整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到壯大，像金鄉(xiāng)、昌樂、宜城還發(fā)展成了單一品類的全國集散中心。但是所有調(diào)研的農(nóng)產(chǎn)品，不管是初級(jí)產(chǎn)品還是價(jià)格產(chǎn)品，在原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍以家庭小規(guī)模生產(chǎn)為主，這樣不僅無法形成規(guī)模化生產(chǎn)，從而降低生產(chǎn)成本；同時(shí)也造成生產(chǎn)過程難以監(jiān)管、新技術(shù)新品種推廣困難，出現(xiàn)重產(chǎn)量、輕質(zhì)量等問題。另外由于生產(chǎn)過于分散，也提高了銷售環(huán)節(jié)的各種成本。

（四）品牌化進(jìn)展緩慢。品牌化首先需要穩(wěn)定的產(chǎn)能和規(guī)范的品控，其次品牌的營銷和推廣也需要大量的長期的營銷費(fèi)用投入。亳州譙城區(qū)的花茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、品種全，但是當(dāng)?shù)鼗ú杵髽I(yè)80%以上業(yè)務(wù)是為其他企業(yè)代加工，以銷定產(chǎn)，多數(shù)企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃不足，僅追求短期利潤，因此并不注重打造自身品牌，自有品牌少。

（五）電商人才缺乏。本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境對(duì)專業(yè)人才吸引力不強(qiáng)，本地人才培育轉(zhuǎn)化率不高，專業(yè)化、領(lǐng)軍型人才集聚水平低，復(fù)合型人才結(jié)構(gòu)性短缺；電商人才引進(jìn)難度大并且流失率高，專業(yè)人才缺口大，呈現(xiàn)出“難培、難引、難留”現(xiàn)象。受訪電商要么是一個(gè)人單打獨(dú)斗，沒有團(tuán)隊(duì)；要么是家族方式運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)的專業(yè)綜合能力普遍不高，缺乏專業(yè)化的電子商務(wù)營銷知識(shí)、現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念、成本控制、人力資源管理、企業(yè)戰(zhàn)略制定等專業(yè)的企業(yè)經(jīng)營管理知識(shí)。

（六）種植戶的老齡化。調(diào)研中讓人印象最深的問題還包括，從事農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主力大都是50歲以上的中老年人群，70多歲仍在務(wù)農(nóng)的情況也不少。1960-1970年代是中國歷史上的生育高峰期，因此農(nóng)村60后和70后總?cè)藬?shù)比較多。目前看起來，農(nóng)村種植環(huán)節(jié)的勞動(dòng)力供應(yīng)還算充足。但是如果這一代人由于年老緣故，逐漸退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這會(huì)使農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力成本進(jìn)一步升高。

（七）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，基本公共服務(wù)不到位。各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有部分缺漏，使當(dāng)?shù)匚锪鞒杀竞托畔鬏敵杀酒摺２糠挚h域基本公共服務(wù)不到位，地區(qū)衛(wèi)生院、學(xué)校等基本公共服務(wù)供給單位的人才、資金、辦公場(chǎng)所保障不全，不利于當(dāng)?shù)亟鉀Q招引人才和年輕勞動(dòng)力留存問題。 

四、未來，電商推動(dòng)鄉(xiāng)村振興努力的方向

從調(diào)研的案例來看，中國的農(nóng)村電商行業(yè)已完成從“無”到“有”的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，目前面臨的最大挑戰(zhàn)和重點(diǎn)任務(wù)就是轉(zhuǎn)型升級(jí)，從普及應(yīng)用向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型。“數(shù)商興農(nóng)”的重點(diǎn)在“農(nóng)”，關(guān)鍵在“興”。中共二十大報(bào)告提出，“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高度融合，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的活力和實(shí)力，通過數(shù)字賦能，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。為此，特提出以下建議：

（一）深化體制機(jī)制改革，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策和補(bǔ)貼中，單列對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)的扶持和補(bǔ)貼；聯(lián)合工信、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，梳理適用于農(nóng)產(chǎn)品電商的相關(guān)政策，開展定期的、常態(tài)化的政策宣講和優(yōu)惠政策普及。在完善基本服務(wù)均等化的過程中，強(qiáng)化對(duì)電商縣、電商鄉(xiāng)鎮(zhèn)和電商村的基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字設(shè)施配套建設(shè)。在地方人才培養(yǎng)計(jì)劃中，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)和培育。在地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，強(qiáng)化與電商行業(yè)的融合，并制定長期的、持續(xù)的扶持政策。

（二）優(yōu)化政府服務(wù)，營造良好的電商環(huán)境。地方政府要根據(jù)本地農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展需求，加強(qiáng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范制定，在強(qiáng)化監(jiān)督的前提下，做好農(nóng)產(chǎn)品電商的“管理+服務(wù)”。

整合地方金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)，在數(shù)字供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上創(chuàng)新數(shù)字供應(yīng)鏈金融模式，探索適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商需求的金融服務(wù)。地方政府應(yīng)深入調(diào)研，及時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃布局，強(qiáng)化當(dāng)?shù)仉娚痰摹绑w系建設(shè)”“系統(tǒng)建設(shè)”“鏈?zhǔn)桨l(fā)展”和“生態(tài)發(fā)展”，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商的整體性。主動(dòng)對(duì)接第三方商業(yè)機(jī)構(gòu)，制定專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品電商營銷方案，綜合文案創(chuàng)意、渠道對(duì)接等，通過文化賦能等營銷策略提升農(nóng)產(chǎn)品的“故事”屬性，從而提高農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值，深度挖掘產(chǎn)品內(nèi)涵，為農(nóng)產(chǎn)品電商打造“爆款”，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和消費(fèi)者忠誠度、美譽(yù)度。

建立農(nóng)產(chǎn)品電商的培養(yǎng)轉(zhuǎn)化制度，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、本地網(wǎng)紅和農(nóng)戶內(nèi)部培養(yǎng)并舉，培育電商主體。強(qiáng)化合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的電商經(jīng)營能力，要鼓勵(lì)其自建商品產(chǎn)地信息檔案，對(duì)接電商服務(wù)運(yùn)營主體，完成在線渠道疏通、產(chǎn)品上線前包裝等。營造良好的電商氛圍，以村為單位利用節(jié)假日時(shí)間發(fā)動(dòng)各類返鄉(xiāng)群體參加電商培訓(xùn)，推動(dòng)本地農(nóng)產(chǎn)品電商上行：充分利用村莊社會(huì)資源，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品電商的影響力。

（三）深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，積極培育農(nóng)村電商人才。一是加大農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)專題培訓(xùn)舉辦力度，通過培訓(xùn)改變農(nóng)村電商專業(yè)人才缺失現(xiàn)狀，促進(jìn)資源對(duì)接、規(guī)模發(fā)展和協(xié)同進(jìn)步。二是加強(qiáng)專業(yè)性電商服務(wù)組織建設(shè)，強(qiáng)化電商人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)各地建設(shè)專業(yè)的農(nóng)村電商人才培訓(xùn)基地，建立校企合作的人才培養(yǎng)長效機(jī)制，培養(yǎng)熟悉農(nóng)業(yè)以及愿意扎根農(nóng)村的復(fù)合型人才、緊缺型人才。三是培育專業(yè)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)實(shí)操指導(dǎo)，開展線下線上融合、多層次、多梯度的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、美工、推廣等業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。四是加大線上線下新媒體人才培訓(xùn)力度，培養(yǎng)“縣紅”、“鄉(xiāng)紅”“村紅”和“農(nóng)民帶貨主播”，加深對(duì)電商的認(rèn)識(shí)和理解，成為能夠有效提供市場(chǎng)信息的供給者和有效利用市場(chǎng)信息需求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、創(chuàng)作者、傳播者，引導(dǎo)更大范圍的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（四）以改革助推電商平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。現(xiàn)有以消費(fèi)和銷售為重點(diǎn)的電商平臺(tái)，應(yīng)該抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的契機(jī)，構(gòu)建消費(fèi)和生產(chǎn)并重的發(fā)展模式，向產(chǎn)業(yè)鏈的前端延伸，打造好自己的“第一車間”，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村電子商務(wù)向農(nóng)村數(shù)字商務(wù)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村電商與農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游等結(jié)合，支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)深入產(chǎn)地發(fā)展糧油加工、食品制造，支持農(nóng)民直接經(jīng)營或參與經(jīng)營的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)）發(fā)展，打造價(jià)值共創(chuàng)、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)，夯實(shí)電商平臺(tái)下沉市場(chǎng)的基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)縣域配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)，完善縣域商業(yè)體系和縣鄉(xiāng)村物流配送體系建設(shè)，提升農(nóng)村電商新基建覆蓋，建設(shè)生產(chǎn)加工和倉儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施、智慧倉儲(chǔ)、產(chǎn)銷地冷鏈設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村傳統(tǒng)零售終端數(shù)字化改造。完善和加強(qiáng)縣域公共服務(wù)，投資建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院等基本公共服務(wù)，配合人才招引政策不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

（七）大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)變革。重點(diǎn)聚焦特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌和區(qū)域公共品牌建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕糜翁攸c(diǎn)和優(yōu)勢(shì)培育“小而美”、“小而特”的農(nóng)產(chǎn)品和旅游業(yè)網(wǎng)絡(luò)品牌，大力提升農(nóng)村電商的知名度和美譽(yù)度；鼓勵(lì)各地政府聯(lián)合電商平臺(tái)共同開展區(qū)域最受歡迎的電商產(chǎn)品和服務(wù)評(píng)選、信譽(yù)商家、本地必買產(chǎn)品評(píng)選等系列活動(dòng)，助力特色品牌推介。

（八）進(jìn)一步解放思想，調(diào)研借鑒各類企業(yè)先進(jìn)商業(yè)模式，推動(dòng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的發(fā)展和應(yīng)用。與地方政府合作，采集和利用平臺(tái)數(shù)據(jù)、與農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、縣域農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)大數(shù)據(jù)結(jié)合，加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、先進(jìn)感知技術(shù)、區(qū)塊鏈在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運(yùn)用，完善農(nóng)產(chǎn)品安全追溯監(jiān)管體系，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。 

[本文執(zhí)筆人： 鄒雅卉（云南省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所）注：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)政府管理學(xué)院周敏慧博士參與了本報(bào)告的起草。課題組成員：南儲(chǔ)鑫（中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)）、韓仲德（中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)）、樊盛濤（澎湃新聞）。課題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：田春玲（澎湃新聞）]