盛夏的沙溝湖濕地公園宛如一顆翠綠的寶石鑲嵌在邳州大地。

“邳”，意為美好而廣大的都城。

作為東隴海沿線和大運(yùn)河沿岸的重要節(jié)點(diǎn)城市，邳州是江蘇文明的最早起源。古有奚仲造車、鄒忌諷齊王納諫等典故，近現(xiàn)代又是淮海戰(zhàn)役的首捷地，革命烈士小蘿卜頭的故鄉(xiāng)，“一不怕苦、二不怕死”王杰精神的發(fā)源地。可謂歷史悠久、人文薈萃。

此行邳州，回答了我一直以來關(guān)注的兩個(gè)問題。

一是，化工產(chǎn)業(yè)的安全和環(huán)保技藝應(yīng)如何提升？

化工，是工業(yè)的支柱，在生活的日常，也是無處不在。人類發(fā)展到今天，已經(jīng)離不開化工。提起化工業(yè)，普通群眾普遍的印象就是——高風(fēng)險(xiǎn)、高污染，這也讓各地在發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)時(shí)，首先就需要解決安全、環(huán)保的問題。

從碳基新材料產(chǎn)業(yè)本身來說，“應(yīng)用到電池中，里面的正負(fù)極與電解液的污染、毒性并不相同。電解液是有機(jī)物，毒性強(qiáng)一點(diǎn)，正負(fù)極相對粉塵污染重一些，更易做防護(hù)。如果做高新材料，污染不能夠很嚴(yán)重，碳材料本身一般較少涉及劇毒或易爆的物質(zhì)，危險(xiǎn)性沒那么大。”西北工業(yè)大學(xué)材料學(xué)院教授董雷提醒，即使碳基新材料相對污染與危險(xiǎn)性都不重不高，但安全是需要做好的。比如一些安全規(guī)范SOP、防護(hù)等需要在規(guī)劃的時(shí)候就做好，管理人員和實(shí)操人員開展崗前培訓(xùn)與考核也是入職前的必要環(huán)節(jié)。

“最關(guān)鍵的還是要規(guī)范管理，國家對產(chǎn)業(yè)有嚴(yán)格的規(guī)范操作標(biāo)準(zhǔn)，只要規(guī)范操作，就會(huì)安全。”邳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商局局長賈磊告訴我，過去，有些地方為了拼經(jīng)濟(jì)或?yàn)榱隧?xiàng)目落戶，蠻干盲干，帶來了隱患。部分項(xiàng)目本身就存在問題，污染嚴(yán)重，設(shè)計(jì)建設(shè)中安全系數(shù)也比較低。

目前，這種情況越來越少。一方面，環(huán)評、安評的審批日趨嚴(yán)格，另一方面實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任終身制，對招引的項(xiàng)目負(fù)責(zé)。政府對項(xiàng)目仔細(xì)篩選甄別，從源頭降低風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目質(zhì)量。而企業(yè)后期運(yùn)行的過程中，科學(xué)的規(guī)范化管理也非常重要。

沂州科技中央控制中心。彭艷秋 攝

從環(huán)保趨勢看，焦化在江蘇省有嚴(yán)格的指標(biāo)，產(chǎn)能只能轉(zhuǎn)移不能新增。邳州按照最高標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)配合完成指標(biāo)。幫助新入駐企業(yè)辦理安全環(huán)保等相關(guān)手續(xù)，從人力、政策等方面為企業(yè)服務(wù)，且開發(fā)區(qū)在資金、硬件環(huán)境等方面，都投入較大。目前，園區(qū)的氣水管網(wǎng)、安全智能平臺(tái)等硬件軟件均配套齊全。

為了長期持續(xù)發(fā)展，企業(yè)也主動(dòng)在安全環(huán)保上進(jìn)行投入。

沂州科技總工程師張五洲說，過去焦化廠要做到現(xiàn)場沒有異味非常困難。偶然一次機(jī)會(huì)，他們?nèi)ヒ患肄r(nóng)藥企業(yè)交流，第一次去的時(shí)候異味較重，再一次去基本沒有異味了。沂州科技向這家農(nóng)藥企業(yè)取經(jīng)，發(fā)現(xiàn)他們采用的是RTO工藝（即催化氧化技術(shù)），隨即將該工藝借鑒過來處置異味。后來，又向水泥企業(yè)學(xué)習(xí)如何處理粉塵問題。

沂州科技公司航拍照片。受訪者供圖

采用什么樣的工藝措施來提高環(huán)保效果，企業(yè)作為市場主體，發(fā)揮著“民間的智慧”。

“打開思路跨個(gè)行業(yè)去看，自己的難點(diǎn)別的行業(yè)可能已經(jīng)解決了。借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，再針對自己的實(shí)際情況進(jìn)行參數(shù)的調(diào)整設(shè)計(jì)。”

很多創(chuàng)新就在解決問題中產(chǎn)生。

二是，一個(gè)城市的興起，哪些因素不可或缺？

作為一個(gè)縣級(jí)市，邳州這些年的崛起，人的因素同樣關(guān)鍵。

日前，習(xí)近平總書記考察江蘇時(shí)提出了“四個(gè)新”的重大任務(wù)，其中一條重大任務(wù)就是“在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為”。而邳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)早在十年前就開始了“產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”。背后一個(gè)重要的原因是，化工業(yè)不同于一般的制造業(yè)，其生產(chǎn)機(jī)器需要不停運(yùn)轉(zhuǎn)。生產(chǎn)系統(tǒng)如果出現(xiàn)故障或其它原因停車，一次開停車的損失就接近幾百萬。每一家企業(yè)的持續(xù)生產(chǎn)，對這條產(chǎn)業(yè)鏈都很關(guān)鍵。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展，又反過來助力企業(yè)向前。

邳州市政府副市長李鵬飛告訴我，通過前期調(diào)研和論證，市委、市政府確定了“縱向延伸、橫向耦合、循環(huán)銜接”、按照產(chǎn)業(yè)鏈不斷強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈的發(fā)展模式。美國考伯斯、美國卡博特、日本新日鐵等外資企業(yè)通過與邳州經(jīng)開區(qū)多輪深入交流，看中并認(rèn)可了邳州化工上下游鏈?zhǔn)桨l(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，最終三個(gè)外資項(xiàng)目均成功集聚落戶在化工產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。企業(yè)間的生產(chǎn)和流通通過管網(wǎng)密切聯(lián)系，不僅節(jié)約運(yùn)輸成本，也構(gòu)筑了企業(yè)之間原料、副產(chǎn)的循環(huán)關(guān)系。

“產(chǎn)業(yè)鏈招商”這一理念，在邳州的各屆政府中得到傳承。

“邳州的碳基新材料目前最核心的競爭力，就是產(chǎn)業(yè)鏈上下游鏈條的完備程度。有的地區(qū)做化工，再往下的新材料就沒有了。有的地方做新材料，但沒有上游的化工業(yè)，需要去西北或山西等地買原材料進(jìn)行加工。”賈磊說。

邳州目前既有上游的焦化，也有下游的新材料，產(chǎn)業(yè)鏈條聚合后再延伸，強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，為園區(qū)企業(yè)的上下游合作鋪墊了基礎(chǔ)。

除了“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，2012年，邳州開始實(shí)行一站式“包掛”服務(wù)，這也成為邳州打造特色營商環(huán)境的閃光名片。

企業(yè)簽訂投資協(xié)議后，園區(qū)即成立專班小組，全程跟進(jìn)服務(wù)企業(yè)從方案設(shè)計(jì)到開工建設(shè)再到建成投產(chǎn)，乃至包括企業(yè)后續(xù)的園區(qū)管理、用工需求。“包管到人”的貼心服務(wù)，讓原本“舉目無親”的企業(yè)感受到了“賓至如歸”。

如今，這些已經(jīng)成為邳州招商引資的“金字招牌”。