熱點新聞： 據日本《讀賣新聞》報道，近期日本防衛裝備廳將強化防衛能力所必需的技術領域匯總至《防衛技術指針2023》，使之成為首份明確將尖端技術研發應用于安全保障政策的全面指針。該方針列舉了無人化、網絡防御等12個重點技術領域，并明確表示將努力使相關技術在10年內實現裝備化。

點評：近年來，隨著全球軍事技術和武器裝備強勁發展，各國都在聚力推動高新技術創新和先進武器裝備研制，日本也不例外，從多領域多層面不斷加快推進防衛前沿科技創新發展，試圖搶占軍事科技前沿高地。此次日本將強化防衛能力所必需的技術領域匯總至《防衛技術指針2023》，表明了其正在從政策機制層面全面統籌軍事科技創新，以提升自身軍事實力與全球競爭力。從長遠來看，日本此舉推進國防科技創新的前瞻布局將違反和平憲法，同時還會使自身背負沉重的防衛開支負擔，給地區安全局勢帶來極大的不穩定因素。

日本正在研制的高速滑空彈其實就是一種用于反艦作戰的助推滑翔高超聲速武器。

力圖搶占全球軍事變革戰略制高點

日本長期以來一直推進“科技創新立國”戰略，構建了由總體戰略、中長期發展規劃、技術發展路線圖組成的國防科技發展戰略規劃體系，其中《防衛技術指針》是基于《國家安全保障戰略》《防衛計劃大綱》和《中期防衛力量整備計劃》三份日本重要國家安全與防務發展文件制定的，也是日本國防技術發展的頂層規劃和指導文件，長遠謀劃國防技術戰略發展方向。

從內容上來看，此次日本發布的《防衛技術指針2023》明確了12項重點推進技術領域，將無人化、網絡防御、新能源、網絡、虛擬現實技術能力等作為“堅決守護日本的重要技術領域”，各個領域的具體技術包括：利用機器人進行遠程操作的分身控制技術、網絡攻擊檢測技術、有利于應對無人機攻擊的高功率激光技術，以及元宇宙和量子技術等。指針還指出將計劃在5年或10年內實現其中部分技術裝備化，并將這些技術有效應用于遠程巡航導彈、導彈防衛技術和無人機等。

此外，《防衛技術指針2023》還明確要求設立新機構來推進創新性裝備開發，聲稱將參考美國防部研究機構—美國國防高級研究計劃局設立新的研究機構，致力于創新性裝備的研究與開發，如采用模塊化等新手法有序推進裝備研制，使高超聲速導彈、水下無人機、防區外電子戰飛機等的研發周期大幅縮短；對人工智能和激光等新技術進行演示驗證，清晰展現新技術未來裝備能力；全力推動人工智能、虛擬現實和無人機技術等民用技術在國防領域的快速應用等，力爭在全球軍事變革轉型競爭中搶占戰略制高點。

從未來發展來看，為了適應當前國際科技競爭環境，日本還將多措并舉促進前沿技術的研發與應用，加速推進尖端武器裝備的研制，以更好地響應作戰需求。作為日本首份明確將各部門最先進研究成果用于安全保障政策的全面指針，《防衛技術指針2023》將以頂層科技軍事戰略規劃為牽引，通過明確國防科技創新發展目標、重點任務和政策措施，強調“實現給防衛帶來變革的防衛創新，確保未來的技術優勢”等，充分釋放日本防務技術研發與創新的潛能與活力，為防務科技發展提供強勁動力。

日本2022年7月底發布的《防衛白皮書》首次向外界公布了遠程巡航導彈模型的照片。

優化軍民一體的國防科研與產業體系

長期以來，日本的國防科研與產業體系一直采取的是軍民一體模式，但是，近年來日本企業以收益率低等為由，紛紛退出防衛產業，使得日本國防科研與產業體系面臨著國內企業業務量驟減、武器裝備技能難以傳承、專業人才流失、供應鏈下游中小企業倒閉等難題，防衛產業基礎“不斷被削弱”，這些都給日本的軍事科技發展帶來了困難和挑戰。

為了進一步推動軍民科研生產兼容發展，早在2021年，日本就制訂了《綜合創新戰略2021》，企圖通過“綜合科學技術與創新會議”“綜合創新戰略推進會”等國家頂層協調機制，促進官產學研各方的充分溝通與協調，實現提高國防科技與民用技術形成優勢互補和協同效應。而為了解決日本防衛建設中所面臨的軍工規模不足、采購來源單一、價格居高等問題，防衛省還持續改革合同管理制度，不斷為防務建設注入創新活力。例如，日本通過《長期合同法》，打破《財政法》規定的國庫債務負擔行為支出年限5年的限制，推行多年裝備合同，確保多年穩定采辦，增強企業人員與裝備使用的計劃性。此外，為打破行業龍頭企業壟斷地位，防衛省還構建企業評價機制，根據評價結果給予企業相應激勵，營造多家企業參與的公平競爭環境。

2023年6月7日，日本國會參議院通過了防衛產業的《生產基礎強化法》，以取代2014年制定的“防衛生產和技術基礎戰略”，提出為支援國內的防衛產業，將由政府負擔提升制造工序效率和強化供應鏈的經費，并制定了基本方針以強化裝備品研發和生產基礎的義務。根據這一法律，日本政府甚至可以在生產自衛隊任務不可或缺的裝備品變得困難時收購工廠，并委托企業進行管理。

此次日本出臺《防衛技術指針2023》，更是通過明確重點推進的技術研發領域，大力促進民間投資，并推動防衛省、其他部門和民間企業達成共識，全力挖掘和培育具有軍用前景的先進民用技術，充分利用民用高新技術企業等創新主體進行合作和技術交流，構建技術合作基礎，不斷積累技術實力，這表明了日本正在敏銳捕捉新科技和產業革命發展潮流，積極探索多元化合作模式為國防科技創新提供動力，從而極大促進先進民用技術轉為軍用，實現前沿技術向作戰能力的轉化效益。

為了向東南亞國家推銷新型護衛艦，日本海上自衛隊派出了一艘“最上”級隱身導彈護衛艦，參加今年的蘭卡威防務展。

未來武器出口意愿更加強烈

近年來，隨著日本軍事實力的不斷增長，對于武器出口和技術轉讓的意愿越來越強烈。特別是2014年“防衛裝備轉移三原則”及其“運用指針”出臺后，使得日本武器出口禁令被打破，向海外進行武器出口和技術轉讓的步伐大大加快。目前，根據“防衛裝備轉移三原則”的運用指針，日本可以向有安保合作關系的國家出口救援、運輸、警戒、監視和掃雷這五個領域的武器裝備。同時，日本還通過在《自衛隊法》中新設“特別條款”，突破了武器裝備無償或低價向海外轉移限制。例如，2021年3月，日本與印尼召開第2次“2+2”會談，雙方簽署了《防衛裝備與技術轉移協定》，促進兩國之間武器裝備與技術轉移。2023年5月，日本首相岸田文雄在同新加坡總理李顯龍會談時，也表示要加快推動日新《防衛裝備與技術轉移協定》談判。

截至目前，日本已經和美國、英國、澳大利亞、法國、印度、菲律賓、意大利、德國、馬來西亞、印度尼西亞、越南等11個國家簽署了上述協定。根據這些協定，日本向美國出口了PAC-2導彈零部件及“宙斯盾”系統部分軟件和零部件，向英國轉讓了提升導彈精度的半導體技術，向菲律賓出口了TC-90教練機和防空雷達，向印度出口US-2水上飛機等。此外，日本還和部分國家商討P-1反潛機、C-2運輸機等裝備出口事宜。

日本軍工企業在國際防務展上展示的UH-2通用運輸直升機模型。

然而，日本并未滿足于此，仍在籌劃進一步放寬軍事裝備出口限制。日前，日本政府還出現了要解禁戰機發動機等自衛隊不再使用的零部件出口的方案，主要涉及的是航空自衛隊F-15戰斗機的發動機轉讓。日本認為，在當前日本F-15的現代化改裝過程中，約有100架飛機已不適合改裝，被淘汰下來的零部件特別是發動機可以轉用于F-16。由于世界上很多國家都采購了F-16，因此可以向這些國家轉讓淘汰的F-15發動機，這樣不僅可以進一步突破軍事裝備出口限制，同時也可以深化日本與這些國家的關系，因此成為日本政府積極爭取的目標。此外，俄烏沖突爆發后，日本政府還專門修改了“防衛裝備轉移三原則”的“運用指針”，將烏克蘭列為特例，持續向其提供防彈背心、頭盔、防寒服、衛生器材和發電機等裝備物資，并正在就未來能否向烏克蘭提供“掃雷、通信裝備和防空導彈”“擴大殺傷性武器裝備出口對象范圍”等內容進行討論。

從未來發展來看，伴隨日本防務戰略朝著“外向型”和“進攻型”方向轉變，日本還將會想方設法突破軍事裝備和技術出口限制，其中《防衛技術指針2023》很可能會成為其加大武器出口和轉讓力度新的規定和指導依據。這樣不僅會使日本在突破和平憲法禁區和實現軍國主義的道路上越走越遠，還會引發周邊國家的憂慮，引發新一輪的軍備競賽，從而進一步破壞地區的和平與穩定。

（兵韜志略是由南京大學亞太發展研究中心研究員凌云志為澎湃防務欄目開設的個人專欄，盤點近期重大防務事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）