6月11日，一枚不大不小的震撼彈在英國(guó)蘇格蘭地方政壇引爆：剛剛辭職不過(guò)兩個(gè)半月的蘇格蘭前首席大臣、蘇格蘭民族黨前黨首妮古拉·斯特金被蘇格蘭警方逮捕，原因是涉及蘇格蘭民族黨挪用涉及“二次獨(dú)立公投”的資金。斯特金在當(dāng)日接受警方訊問(wèn)后獲釋?zhuān)饺詫⒆鲞M(jìn)一步調(diào)查后決定是否指控其犯罪。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年6月11日，英國(guó)蘇格蘭，警察進(jìn)入福爾柯克警察局。妮古拉·斯特金是最新一名在警方對(duì)蘇格蘭民族黨財(cái)政狀況的調(diào)查中被捕的該黨成員。視覺(jué)中國(guó) 圖

盡管斯特金堅(jiān)稱(chēng)自己并無(wú)任何犯罪行為，但此舉對(duì)蘇格蘭民族黨的傷害已經(jīng)構(gòu)成：這不僅是第三位因財(cái)務(wù)問(wèn)題遭警方調(diào)查的黨內(nèi)人員，更激起黨內(nèi)外要求斯特金立刻辭去蘇格蘭地方議員一職的聲音，并施壓新黨首胡穆扎·優(yōu)素福暫停斯特金的黨員資格。

更深遠(yuǎn)的影響在于，經(jīng)過(guò)這一事件，“蘇格蘭獨(dú)立”很難繼續(xù)充當(dāng)蘇格蘭民族黨勝選執(zhí)政的靈丹妙藥，就連該黨距離獨(dú)立目標(biāo)的距離，也漸行漸遠(yuǎn)。

舊賬新賬一起算：獨(dú)立運(yùn)動(dòng)變“選舉斂財(cái)工具”？

針對(duì)斯特金的逮捕與調(diào)查，實(shí)際上是蘇格蘭警方“分支行動(dòng)”（Operation Branchform）的一部分。這項(xiàng)行動(dòng)始于2021年，旨在調(diào)查2017年以來(lái)蘇格蘭民族黨涉嫌將蘇格蘭二次獨(dú)立公投運(yùn)動(dòng)的募款用于其它目的，金額接近67萬(wàn)英鎊（約合人民幣610萬(wàn)元）。此外，蘇格蘭警方也被告知，斯特金的丈夫、時(shí)任蘇格蘭民族黨首席執(zhí)行長(zhǎng)彼得·穆瑞爾有一筆超過(guò)10萬(wàn)英鎊的貸款需要調(diào)查。

事實(shí)上，已經(jīng)在蘇格蘭地方執(zhí)政超過(guò)16年、始終以蘇格蘭脫英獨(dú)立為目標(biāo)的蘇格蘭民族黨，早就成為反對(duì)黨所針對(duì)的對(duì)象。2017年6月，蘇格蘭民族黨發(fā)起了舉行第二次蘇格蘭獨(dú)立公投的倡議，恰逢英國(guó)議會(huì)提前舉行大選。在此情況下，工黨籍蘇格蘭地方議員詹姆斯·凱利率先發(fā)難，要求英國(guó)選舉委員會(huì)調(diào)查該黨是否將二次公投的募款用于競(jìng)選活動(dòng)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，彼時(shí)蘇格蘭民族黨設(shè)定的100萬(wàn)英鎊籌款目標(biāo)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了48.2萬(wàn)英鎊。

當(dāng)時(shí)蘇格蘭民族黨矢口否認(rèn)，堅(jiān)稱(chēng)所有籌集的款項(xiàng)均只用于未來(lái)的二次公投運(yùn)動(dòng)。但到了2020年1月，親獨(dú)立的蘇格蘭知名博主斯圖亞特·坎貝爾也發(fā)出質(zhì)疑，聲稱(chēng)蘇格蘭民族黨2018年公開(kāi)的賬目，不足以涵蓋其為二次公投所籌集的款項(xiàng)額度。當(dāng)年10月，英國(guó)選舉委員會(huì)公布的該黨2019年財(cái)務(wù)狀況顯示，其應(yīng)用于這一目的的支出額度僅為9.7萬(wàn)鎊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于蘇格蘭民族黨財(cái)務(wù)主管科林·比蒂所說(shuō)的593501鎊。

巧合的是，在此期間蘇格蘭民族黨舉行內(nèi)部選舉，比蒂未能連任財(cái)務(wù)主管，被道格拉斯·查普曼取代。2021年，該黨又經(jīng)歷了財(cái)務(wù)主管的反復(fù)更迭，查普曼因?yàn)闊o(wú)法獲得工作支持和必要的財(cái)務(wù)信息而辭職，不久后比蒂再度回歸。黨內(nèi)三名財(cái)務(wù)和審計(jì)委員會(huì)成員同樣因?yàn)闊o(wú)法獲取黨內(nèi)賬務(wù)情況而集體辭職，而英國(guó)下議員喬安娜·切里更是從黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層辭職，還將矛頭直指該黨的透明性、監(jiān)督和黨章遵守問(wèn)題。

就在蘇格蘭民族黨內(nèi)部因?yàn)槟伎钣猛締?wèn)題引發(fā)震蕩時(shí)，蘇格蘭警方在收到七起投訴后，于2021年7月正式啟動(dòng)“分支行動(dòng)”。與此同時(shí)，斯特金依舊保持強(qiáng)硬的態(tài)度，堅(jiān)稱(chēng)該黨財(cái)務(wù)狀況一切良好，將一切歸咎于反對(duì)派的“骯臟把戲”。然而很快這把火就燒到了斯特金自家頭上：2022年12月，博主斯圖亞特·坎貝爾名下的博客網(wǎng)站爆料，2021年6月，蘇格蘭民族黨有一筆107620英鎊的貸款，實(shí)際上出自斯特金的丈夫、時(shí)任該黨執(zhí)行長(zhǎng)穆瑞爾，而選舉委員會(huì)一年之后才被告知。

按照這一曝光的情況，穆瑞爾顯然違反了選舉委員會(huì)的申報(bào)規(guī)定。更有甚者，按照當(dāng)時(shí)的說(shuō)法，此貸款用于2021年5月蘇格蘭地方議會(huì)選舉后緩解蘇格蘭民族黨的現(xiàn)金流壓力，但直至今年4月，仍有6萬(wàn)英鎊尚未償還。4月5日和18日，蘇格蘭警方先后逮捕穆瑞爾和比蒂，并搜查了穆瑞爾與斯特金夫婦在格拉斯哥的私人住宅，此時(shí)斯特金已經(jīng)辭去黨首和蘇格蘭首席大臣的職務(wù)。6月11日，斯特金本人也難逃牽連，遭到警方逮捕、調(diào)查。

2017年至今，蘇格蘭民族黨財(cái)務(wù)問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵，被蘇格蘭警方“舊賬新賬”一起算，直接沖擊的是該黨的內(nèi)部穩(wěn)定。除了財(cái)務(wù)和審計(jì)委員會(huì)與財(cái)務(wù)主管的辭職潮外，就連會(huì)計(jì)也辭職不干，以至于新黨首優(yōu)素福驚訝地發(fā)現(xiàn)，直到自己就職后才知道堂堂地方執(zhí)政黨連一個(gè)審計(jì)人員都沒(méi)有，而黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層還被蒙在鼓里。要不是緊急聘用審計(jì)人員，在5月31日前提交了審計(jì)報(bào)告，蘇格蘭民族黨甚至無(wú)法獲得英國(guó)議會(huì)專(zhuān)門(mén)支付給反對(duì)黨的100萬(wàn)英鎊補(bǔ)助款項(xiàng)（“肖特款”）。

由于財(cái)務(wù)歷史遺留問(wèn)題和法務(wù)開(kāi)支，目前蘇格蘭民族黨財(cái)務(wù)狀況極為糟糕，今年前三個(gè)月僅募款4000英鎊，遠(yuǎn)低于反對(duì)黨蘇格蘭工黨的20萬(wàn)英鎊，就連該黨的黨員數(shù)量也在過(guò)去兩年至少減少了3萬(wàn)人，如今只剩下約7.2萬(wàn)名黨員。更嚴(yán)重的問(wèn)題在于，這次募款挪用事件，令外界更加質(zhì)疑蘇格蘭民族黨的政治信譽(yù)：以“二次獨(dú)立公投”為名，斂財(cái)資助地方競(jìng)選、保住執(zhí)政地位，這豈不是把獨(dú)立運(yùn)動(dòng)變成“選舉斂財(cái)工具”？

“蘇格蘭獨(dú)立”還是蘇格蘭民族黨的萬(wàn)靈藥嗎？

從黨名便可看出，蘇格蘭民族黨的金字招牌就是支持蘇格蘭獨(dú)立。2014年9月，經(jīng)過(guò)英國(guó)政府同意舉行的蘇格蘭獨(dú)立公投以44.7%比55.3%的結(jié)果，宣告了蘇格蘭繼續(xù)留在英國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)。當(dāng)時(shí)斯特金是黨內(nèi)任命的推動(dòng)蘇格蘭獨(dú)立主要負(fù)責(zé)人，并在公投后接替引咎辭職的薩爾蒙德，出任黨首和蘇格蘭地方首席大臣。

外界普遍認(rèn)為，2014年蘇格蘭獨(dú)立公投失敗的原因，在于歐盟不支持獨(dú)立的蘇格蘭成為其成員國(guó)，這恰恰是蘇格蘭民族黨的另一大政治主張。為了留在歐盟，不少蘇格蘭人投票反對(duì)“蘇獨(dú)”。然而2016年的英國(guó)脫歐公投不啻給了很多蘇格蘭人當(dāng)頭一棒，甚至有被欺騙的感覺(jué)（此次公投中62%的蘇格蘭人支持留歐）。隨著2017年英國(guó)正式觸發(fā)脫歐條款、啟動(dòng)脫歐進(jìn)程，斯特金和蘇格蘭民族黨也啟動(dòng)了“二次獨(dú)立公投運(yùn)動(dòng)”。

在這一運(yùn)動(dòng)初期，出于對(duì)英國(guó)脫歐和英歐談判波折的不滿(mǎn)，蘇格蘭獨(dú)立再次得到相當(dāng)程度民意的支持，蘇格蘭民族黨在2019年英國(guó)議會(huì)選舉和2021年蘇格蘭地方議會(huì)選舉中延續(xù)了其在蘇格蘭的一黨主導(dǎo)地位。但幾乎就在蘇格蘭民族黨財(cái)務(wù)問(wèn)題發(fā)酵、“以獨(dú)立之名為選舉斂財(cái)”曝光的同時(shí)，民意也出現(xiàn)了不利于該黨和“蘇獨(dú)”運(yùn)動(dòng)的變化，蘇格蘭民族黨面臨的棘手問(wèn)題也被進(jìn)一步放大。

首先，與其說(shuō)“蘇格蘭獨(dú)立”是蘇格蘭民族黨的執(zhí)政招牌，倒不如說(shuō)除此之外黨內(nèi)幾乎難有共識(shí)。在2月中旬至3月底舉行的蘇格蘭民族黨黨首選舉中，優(yōu)素福僅以微弱的優(yōu)勢(shì)勝選，得票率比對(duì)手凱特·福布斯高4%，而二人分別代表著黨內(nèi)的進(jìn)步派與保守派。選舉結(jié)束后，福布斯拒絕進(jìn)入優(yōu)素福內(nèi)閣任職，寧可只當(dāng)后座議員。可以說(shuō)在結(jié)束一次分裂的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)后，黨內(nèi)不同派別的矛盾反而公開(kāi)化。

目前的財(cái)務(wù)問(wèn)題更是催化劑，加速激化了蘇格蘭民族黨的內(nèi)部分歧。被視為“斯特金2.0”的優(yōu)素福，正面臨黨內(nèi)其它派系的持續(xù)施壓，要求他將包括斯特金在內(nèi)的所有涉案人員暫停黨籍。而他與斯特金同處自由派、進(jìn)步派立場(chǎng)，因此仍在公開(kāi)場(chǎng)合力挺斯特金，表示后者是蘇格蘭民族黨的財(cái)富，何況斯特金未被正式指控、已經(jīng)獲釋。優(yōu)素福甚至揚(yáng)言：“反對(duì)派之所以想擺脫斯特金，是因?yàn)樗跉v次選舉中都痛擊了他們。”

不過(guò)充斥著不同意識(shí)形態(tài)與觀(guān)點(diǎn)的蘇格蘭民族黨能否團(tuán)結(jié)，的確是優(yōu)素福不可忽視的問(wèn)題，因?yàn)?strong>如果沒(méi)有內(nèi)部凝聚力，蘇格蘭民族黨難以全力應(yīng)對(duì)目前的外部挑戰(zhàn)。曾幾何時(shí)，蘇格蘭民族黨幾乎在地方政壇一黨獨(dú)大，保守黨和工黨均難以望其項(xiàng)背。如今隨著蘇格蘭內(nèi)部治理問(wèn)題逐個(gè)爆發(fā)，以及蘇格蘭民族黨的財(cái)務(wù)丑聞，選民也不再把該黨視為理所當(dāng)然的選項(xiàng)。

根據(jù)英國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)“輿觀(guān)”（YouGov）5月底發(fā)布的報(bào)告，如果即刻舉行英國(guó)大選，蘇格蘭民族黨能獲得的議席將從目前的48席銳減至27席，反而是工黨將贏(yíng)得24席。這意味著2010年至今的蘇格蘭政黨格局將被顛覆，蘇格蘭民族黨就算和綠黨合作也無(wú)法成為地區(qū)多數(shù)黨，而它們的反對(duì)者——工黨、保守黨、自由民主黨——無(wú)一例外都反對(duì)蘇格蘭民族主義。

這無(wú)疑是民意的直觀(guān)體現(xiàn)。至于地方政壇，除了蘇格蘭民族黨和綠黨，其它政黨都不支持發(fā)起二次獨(dú)立公投。英國(guó)最高法院更是在去年裁定，除非英國(guó)政府許可，否則蘇格蘭無(wú)法再次舉行獨(dú)立公投。顯然，在蘇格蘭民族黨后院起火的背后，“蘇格蘭獨(dú)立”不僅不能成為該黨的靈丹妙藥，甚至這個(gè)目標(biāo)本身都比以前更加遙遠(yuǎn)。

一方面，受到英國(guó)通脹高企的影響，蘇格蘭民眾生活成本居高不下，國(guó)民保健制度（NHS）早就不堪重負(fù)，看病排隊(duì)的現(xiàn)象亟待緩解。正如民調(diào)機(jī)構(gòu)益普索在蘇格蘭民族黨黨首選舉期間的調(diào)查顯示，半數(shù)蘇格蘭人認(rèn)為蘇格蘭朝著錯(cuò)誤的方向發(fā)展，持相反看法的民眾只有四分之一。如果只談獨(dú)立，不關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)提升，蘇格蘭民眾無(wú)疑不能接受。

另一方面，優(yōu)素福本人也看到了蘇格蘭民眾對(duì)獨(dú)立問(wèn)題沒(méi)有共識(shí)的現(xiàn)狀，知道強(qiáng)行裹挾另一半“留英派”支持者并不可取。于是他一方面表示要“成為實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的一代”，但另一方面并沒(méi)有應(yīng)和斯特金把下次英國(guó)大選作為“實(shí)質(zhì)性獨(dú)立公投”的說(shuō)法，強(qiáng)調(diào)尋求支持獨(dú)立的“一致多數(shù)”，而非51%的支持率。不過(guò)目前的民調(diào)印證了蘇格蘭民眾“獨(dú)立”熱情下降，表明蘇格蘭民族黨和蘇格蘭地區(qū)距離“蘇獨(dú)”仍然較為遙遠(yuǎn)。

至于此時(shí)此刻，相比于炒作“獨(dú)立”和黨派之爭(zhēng)，蘇格蘭民族黨更需要解決內(nèi)部分歧、厘清財(cái)務(wù)問(wèn)題，給蘇格蘭民眾一個(gè)交代，并更好地履行政府的公共服務(wù)職能，才有可能重塑公眾對(duì)于這個(gè)執(zhí)政黨的信心。

（胡毓堃，中國(guó)翻譯協(xié)會(huì)會(huì)員、國(guó)際政治專(zhuān)欄作家）