“一次性紙杯循環利用一次，并做成紙制品，與送去焚燒/填埋和原生造紙相比，能實現68%的碳減排。每回收一噸紙杯的碳減排量等同于小型汽油乘用車減少行駛4481千米，等同于植樹6.5棵。”

2023年6月10日，同濟大學生態文明和循環經濟研究所所長杜歡政教授發布《消費后一次性紙杯循環體系構建研究報告》。 澎湃新聞記者 周平浪 圖

這是2023年6月10日，同濟大學生態文明和循環經濟研究所所長杜歡政教授，在上海虹口白玉蘭廣場世界會客廳舉辦的“綠色包裝循環中國行”的啟動儀式上，發布《消費后一次性紙杯循環體系構建研究報告》時，提到的最新數據研究成果。

這項數據是基于Huhtamaki普樂集團在華紙杯回收試點項目的樣本而來。難以否認，即便提倡垃圾減量，但城市中仍然有大量需要使用一次性用品的場合，需要探討其回收和資源化利用的可能性。而這項研究顯示出，哪怕是這小小的一次性紙杯，也能讓我們從中看到城市日常生活的巨大減碳潛力。進一步來看，這些時常與網紅咖啡、奶茶一同打卡出現的紙杯，也是推動垃圾分類走向精細化的一個突破口。

上海夏日，年輕人在網紅店流連，一手端著紙杯，一手拿著移動通訊設備。 澎湃新聞記者 周平浪 圖

“垃圾分類，眼下要從1.0走向2.0。”杜歡政教授提到，以往所做的垃圾分類，重點是解決干濕分離問題。今后要進入2.0版，也就是精細化分類，并對分類出的產品進行針對性資源化，分門類、分步驟、分場景，構建每一類產品的循環體系。比如，一次性紙杯、一次性塑料包裝盒，其回收和資源化的工作，都需要逐步推進。

這些工作具有必要性和緊迫性。杜歡政教授舉出一個數據：在2019年上海推動垃圾分類之后，還存在大量來自外賣、快遞與快餐店所消耗的一次性包裝，它們在上海垃圾增量中，占比將近六成。毫無疑問，紙杯的回收試點就是一個很好的實踐。

另外，這個試點不僅定點回收，還體現了回收之后的再利用。杜歡政教授指出，再生產品需要有市場，這類回收和資源化利用，需要將經濟性與社會效益結合起來，可以考慮形成個性化定制、藝術化改良和市場化落地。

Huhtamaki普樂集團的水性淋膜紙杯和使用本次試點項目的再生紙做成的便簽本。

對于這個試點的示范性作用，杜歡政教授總結指出，它不僅可以深化推動垃圾分類和分類之后的資源化利用，還整合了從紙杯到產品的閉環，對推動資源循環利用產業很有意義；還有不可忽視的一點是，通過紙杯的循環利用，可以對消費者進行綠色消費理念的引導教育。也就是說，讓消費者把用過的一次性紙杯專門進行回收，可以循環利用，人們在專門去投放紙杯時，綠色消費理念也會潛移默化形成。

當然，這個進行了六個月的紙杯回收小規模試點，也反映出當下的垃圾分類、再利用等環節中，需要推動各方改進與提升的地方。

比如，當下，一次性紙杯被視為干垃圾，大家并不知它可以回收再利用，也無處專門投放。因此，在垃圾分類的前端，存在分類標準不明，基礎設施不足，以及消費者認知模糊的問題。

而在中端收運方面，問題主要是缺乏正規回收主體，缺乏補貼機制和空間保障，以及信息渠道不夠暢通。杜歡政教授指出，這需要通過市場作用與公共性相結合。需要考慮生產者責任、消費者責任以及政府責任，應該如何分擔。

至于末端再利用方面，主要是規模化的社會回收難度高，低值化的利用水平有限，以及環境效益測算缺失。針對這部分情況，杜歡政教授認為，瓶頸主要在于規模化，如果末端能形成城市級別的規模，問題就自然解決。

城市中，聚會娛樂、出行放松等場景下，一次性紙杯隨處可見。 澎湃新聞記者 周平浪 圖

“如果通過這次的試點案例，把范圍擴大，形成規模性，就能達成經濟效益。如果能從上海開始，擴展到第一批垃圾分類的46個城市，進一步再擴展到297個地級市，經濟性的問題就解決了，末端規模化的生產也能做到。”杜歡政說。

由此，杜歡政在報告中提出建議：要把一次性紙杯納入可回收物的范疇，在空間保障、回收補貼、特許經營權和綠色采購等方面，制定相應政策；希望選取旅游度假區、餐飲門店、機場、火車站等一次性紙杯使用量大、區域管理相對規范的重點場景，建設試點示范項目，促進分場景的一次性紙杯回收體系建立；希望能夠推動綠色消費的教育，讓公眾對此有更多認識，需要以權責明確的一次性紙杯分類長效機制，形成一次性紙杯循環利用的社會氛圍，帶動紙容器行業上下游企業聯動。

“政府是主導，企業是主體，公眾是主力，NGO是主推。幾方面聯合起來，構成一個連接利益主體的鏈條。”杜歡政教授在總結相應模式時說道。

“有多少新的東西，就有多少舊的東西。我希望，通過我們小的實驗，變成大的實踐，能夠帶動中國包裝的循環利用。”杜歡政認為，未來的理想狀態是，對應產業的產能實現全量回收。

“綠色包裝循環中國行”啟動儀式上，中國包裝聯合會副會長兼執行秘書長韓雪山，將第一站的火炬，遞給了Huhtamaki普樂集團北亞區總經理金雋川。

本次“綠色包裝循環中國行”活動，由中國包裝聯合會主辦。活動以火炬傳遞的形式，把“包裝綠色循環理念”的火種傳遞到全國各地以及各個企業。每一次的傳遞，將踐行一個解決方案的完成。而本次啟動儀式上，對應此項紙杯回收試點，中國包裝聯合會副會長兼執行秘書長韓雪山，就將第一站的火炬，遞給了Huhtamaki普樂集團北亞區總經理金雋川。

此外，中國循環經濟協會常務副會長趙凱、Huhtamaki普樂集團纖維包裝和食品服務事業部可持續發展和傳播副總裁Michael Hoffmann也參加了這次活動。