2023年5月14日，重慶大足區(qū)龍崗路步行街，雖在進行外立面改造施工，但夏日綠蔭匝地，因為宜人的氛圍、包容的環(huán)境和便利的商業(yè)服務，深受本地人喜愛。 相欣奕 圖

炎熱夏季已經(jīng)來臨。幾乎所有現(xiàn)代車輛和相應交通系統(tǒng)都配有空調(diào)，確保乘客舒適。但如何為步行者提供等同的舒適度呢？

 一方面，步行是最基礎的交通方式，人們借此達成高效率的出行，運動并從中得到享受。對于人口密集的社區(qū)、步行條件良好的地區(qū)和低收入居民而言，步行出行所占比例極高。改善步行條件和增加步行活動，可帶來諸多經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。

另一方面，由于熱島效應，極端高溫在城市中尤為嚴重。行人在沒有遮陽的人行道上行走時，承受上方的太陽照射，以及下方來自路面的熱輻射，會感覺不適并處于風險狀態(tài)。有鑒于此，炎熱城市應對步行者的熱舒適度加以規(guī)劃。來自維多利亞交通政策研究所Todd Alexander Litman的一篇名為《涼爽宜步行規(guī)劃》的報告，嘗試提供解決方案。

目前全球有350個城市約2億人承受著超過35°C的夏季氣溫，熱浪是當今所有氣候風險中最致命的。科學家預測，如圖所示，到2050年，全球居住在970個城市的約20億人將經(jīng)歷超過50°C的極端高溫。 來自 報告

報告指出，營建有遮蔭或封閉的步行網(wǎng)絡，可提升步行熱舒適性。這一網(wǎng)絡應連通城鄉(xiāng)社區(qū)的住家、商業(yè)建筑和公共交通。盡管對遮蔭步行基礎設施投入成本要高于常規(guī)步行路徑，卻可大大提高步行舒適度。而且論其投入，遠比機動車基礎設施便宜，帶來的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益卻是驚人的。

基于本篇報告的分析，遮蔭步行網(wǎng)絡的投入，通常可以通過道路、停車場建設和車輛運行投入上的節(jié)省，以及對當?shù)厣虡I(yè)活動和房地產(chǎn)價值的拉動得到補償。多倫多的PATH步行網(wǎng)絡堪稱典范。該網(wǎng)絡由30公里長的封閉式步道構成，步道大部分位于地下，連接城市中心、娛樂區(qū)和金融區(qū)，包括75棟建筑、6個地鐵站、最繁忙的公交樞紐-聯(lián)合車站、三家大百貨公司、九家酒店，以及許多旅游和娛樂景點。

即便在極熱和極冷的天氣狀態(tài)下，多倫多的市中心都非常適宜步行。步行網(wǎng)絡各個路段都由其所在物業(yè)的所有者提供管理和維護，有35家公司和機構參與其中。為步道運營投入的成本，正是通過房地產(chǎn)價值拉動和納入步行網(wǎng)絡的店鋪租金的提升取得回報。本文引介的報告，除了探討如何提升炎熱城市涼爽宜步行性之外，還提出“涼爽遮蔭步行指數(shù)”（Cool Walkshed Index，CWI），以供城市開展量化評價提升之用。

多倫多PATH 步行網(wǎng)絡地圖。

炎熱城市傳統(tǒng)街道，通常會考慮遮蔭和自然通風，以實現(xiàn)涼爽宜步行小氣候。（圖來自 報告）

1、高密度城市，炙熱街道，如何為步行者降溫？

夏日要遮蔭，肯定首先想到植物。行道樹當然可以提供最好的綠蔭，但要求足夠的空間和水，也需要多年生長，才能濃陰垂地。因此，高密度大都市中的綠蔭可遇不可求，難以設想僅靠植物就為所有城市步行道提供足夠的陰涼（人行道覆蓋率超過80%）。通常需要其他結構輔助。

新加坡南洋理工大學校園中的遮蔭步道（來自網(wǎng)絡）

香港中環(huán)空中步行系統(tǒng)

搭接天橋，巧妙借路，達成體系，提升全天候宜步行性

香港中區(qū)空中步行系統(tǒng)，是寸土寸金大都市建造步行體系的典范。該系統(tǒng)位于香港島西北側，包含中環(huán)（Central）與金鐘（Admiralty）兩個CBD區(qū)域。

發(fā)展歷程如下：① 萌芽于1963年：了解決地塊內(nèi)商業(yè)面積不足及地面層商務通勤不便等問題，許多私人業(yè)主主動提出，在建筑間建立空中步廊，提高土地利用效率。彼時的“空中步行系統(tǒng)”僅是幾條散落在各處的過街步廊，并沒有真正構成“系統(tǒng)”，更未能真正解決問題。

② 發(fā)展于1974年之后：政府明確了自身在空中步行系統(tǒng)建設過程中作為“監(jiān)督者”與“引導者”的角色定位，在協(xié)調(diào)改善地面交通擁堵情況的同時，大力營造空中公共空間，完善空中步行系統(tǒng)。私人業(yè)主早已意識到強大的人流驅(qū)動力的重要價值，積極配合連通二層中庭空間。在“政府監(jiān)管，多方合作”模式下，道路、花園、扶梯、步廊逐漸融合在一起，結合地塊建筑裙房和屋頂平臺，形成滿足通勤、消費、休閑、聚會、觀景等行為的具有特色節(jié)點的空間系統(tǒng)。

當然，除了空中步行系統(tǒng)，香港也精心規(guī)劃地下步道體系。香港城市地下空間，以地鐵站為樞紐向四面八方擴散延展，連通公共設施、地面大型商業(yè)中心。此外，還開發(fā)了大量商業(yè)設施空間，衍生出許多其他新的城市功能。這些地下空間由政府主導規(guī)劃，兼顧公共服務和商業(yè)開發(fā)。這些彼此有機聯(lián)系的“地下城市綜合體”，構成了香港的地下城市空間網(wǎng)絡。

香港的空中步行系統(tǒng)與地下步行系統(tǒng)相結合，增加步行舒適度，減少步行距離感，創(chuàng)造良好的步行環(huán)境與公共空間。原本這是寸土寸金大都市促進營商氛圍提高土地利用效率的一種方式，無心插柳，為這個夏季炎熱又潮濕的亞熱帶大都市居民，提供了酷暑季節(jié)的耐候性宜步行環(huán)境。

位于香港商業(yè)金融中心區(qū)的中環(huán)半山扶梯，耗資2億4千萬港元，全長800米，垂直落差為135米，由有蓋行人道和天橋、20條可轉換上下行方向的單向自動扶手電梯和3條自動行人道組成。1993年10月15日正式啟用。每天約有8.5萬人使用，有住在半山的居民、附近上班的市民，也有慕名而來的游客。完成單趟旅程需20多分鐘。（來自中新網(wǎng)）

香港中環(huán)空中步行系統(tǒng)示意圖。空中步道網(wǎng)絡與地面交通隔開，提供遮蔭，部分路段從商業(yè)建筑內(nèi)部通過，炎熱夏季得享冷氣，非常涼爽。（來自 報告） 

新加坡組屋住宅區(qū)步行系統(tǒng)

營造舒適環(huán)境，促進“步行＋公共交通”出行

 新加坡城市重建局計劃在大多數(shù)軌道車站周圍開發(fā)J-Walk步行設施，創(chuàng)建宜步行、以交通為導向的社區(qū)。設想拓寬現(xiàn)有人行道和自行車道，并在兩旁種植樹木，以提供愉悅的步行和騎自行車體驗。（來自 報告）

新加坡因地制宜，根據(jù)組屋住宅區(qū)、商務區(qū)、交通綜合體、休閑濱水區(qū)等不同功能區(qū)的特點，規(guī)劃設計了不同步行系統(tǒng)。通過城市道路體系的人行道，把這些步行系統(tǒng)銜接起來，形成完整的城市步行系統(tǒng)，滿足不同出行目的居民的出行需求。龐大的步行系統(tǒng)是立體的，包括地面、空中及地下步行系統(tǒng)。

新加坡組屋住宅區(qū)（來自新浪）

新加坡組屋住宅區(qū)

以組屋住宅區(qū)的步行體系為例。新加坡組屋是公共住房，約85%的新加坡人居住在政府組屋。組屋按步行尺度設置鄰里中心，公眾日常生活需求通過步行集中組織在鄰里中心。居民日常生活出行，通過獨立的步行系統(tǒng)，由組屋住宅連接到鄰里中心。工作出行，則通過獨立的步行系統(tǒng)，由組屋住宅連接到公交停靠站、軌道交通車站或多層停車樓。組屋住宅區(qū)的步行交通，以組屋電梯口、鄰里中心、停車樓和公交站等為點，以組屋底層架空區(qū)和步行連廊為線，構成組屋住宅區(qū)優(yōu)質(zhì)、系統(tǒng)、獨立的步行系統(tǒng)。

組屋住宅區(qū)采用開放管理，底層一般為全架空區(qū)，作為純步行空間，有利于空氣流動、通風又涼爽，也成為社區(qū)居民活動的場所。每幢組屋之間，以及組屋與主要步行端點之間，通過有蓋連廊（linkway）加以連接。這樣安排，一方面保證了住區(qū)內(nèi)步行流線的獨立空間，保證步行者的絕對安全；另一方面，可擋避風雨和暴曬，居民無需打傘便可到達主要的步行目的地。

新加坡城市重建局2022年發(fā)布的《夢想之地：長遠規(guī)劃評價審查》中與步行體系相關的頁面（來自“一覽眾山小”微信公眾號）

2、提升宜步行性的成本與獲益

營建遮蔭步行體系，帶來諸多好處。如以下所列：

首先，提升步行者的舒適度，并改善人民健康。所有人都是步行者，這對于促進全民福祉大有裨益。不僅帶來舒適，而且促進身心健康。

其次，節(jié)約成本。宜步行城市擁車率遠低于汽車主導的地區(qū)。步行和公交出行有助于節(jié)約成本。

第三，房地產(chǎn)增值。住宅和商業(yè)地產(chǎn)的價值，往往隨著宜步行性提升和高品質(zhì)公共交通服務的提供而增加。

第四，促進本地商業(yè)活動并增加稅收。位于宜步行商業(yè)區(qū)的商家，通常會有更多的客戶和銷售額。

第五，緩解交通問題。宜步行城市居民駕車出行次數(shù)大大降低，這就降低了道路和停車設施建設成本，并降低交通擁堵、撞車風險和污染排放。

上述益處，往往會隨著尺度擴大而增加。連接幾棟建筑的一條步行道，對人們出行產(chǎn)生的影響和受益是有限的；但隨著更多建筑達成步行聯(lián)系，對商戶、消費者和出行者的價值就會擴增。如前文所列，多倫多、香港和新加坡等城市中廣泛的步行網(wǎng)絡，將許許多多的人、商戶和活動聯(lián)系起來，以很小的成本促成了高效經(jīng)濟活動。上述益處，往往因精明增長政策實施而擴增。緊湊和功能混合的社區(qū)，高品質(zhì)的公共交通，15分鐘生活圈的策略等，都讓“宜步行性”的優(yōu)勢得以增益。

還可輔以適宜的激勵措施，比如更高效的停車定價、公共交通服務的改善、通勤出行縮減方案等，讓出行者有更多理由放棄開車，轉向步行和公共交通。當然，本文的主題，努力在炎熱的夏季讓步行者有舒適清涼的體驗，也是非常重要的因素。

精心設計的步行網(wǎng)絡體系，不僅可減少汽車交通和相關成本，還可使城市中心的生活更加繁榮和富有吸引力。步行網(wǎng)絡的規(guī)劃，可以最大限度提高步行體驗的品質(zhì)，并提升社區(qū)凝聚力。步行網(wǎng)絡的每個路段和節(jié)點，都應該是有趣和有吸引力的地方，為自發(fā)的社交互動提供機會。休憩座椅、觀景地點、藝術品和非商業(yè)社區(qū)空間，包括博物館、畫廊、圖書館和室內(nèi)游樂場等，都應盡可能巧妙地納入其中。

空調(diào)具有經(jīng)濟和環(huán)境成本，因此步行網(wǎng)絡盡可能采用被動降溫技術。而極端高溫下，被動降溫不足以滿足要求，空調(diào)設備必不可少。此時或可考慮采用現(xiàn)代高性能太陽能電池板和空調(diào)系統(tǒng)。遮陽步道結合光伏電池鋪設，足以為大部分步行網(wǎng)絡的空調(diào)制冷供電。

大都市商業(yè)中心通常包含數(shù)十棟價值以億計的高層建筑。通過營建涼爽步行網(wǎng)絡，可降低道路和停車設施建設成本和用地，帶來房地產(chǎn)增值。（來自 報告）

3、規(guī)劃遮蔭步道和封閉式步道需考慮的因素

其一，當?shù)貧夂蚝偷匦?/strong>

遮蔭步道和封閉式步道，可以緩解極端天氣。遮陽棚不但能擋住暴曬，還可為步行者遮風避雨，同時使其免受寒冷、污染和灰塵影響。存在上述氣候和環(huán)境因素的地區(qū)，都可從中獲益。某地區(qū)經(jīng)歷的極端天氣越嚴重、越頻繁，獲益就會越顯著。

其二，當?shù)亻_發(fā)密度

遮蔭步道和封閉式步道適宜在人口、工作和服務密集的城市中心區(qū)建造，可供更多人使用，投資回報也更大。

其三，設施和設計的品質(zhì)

為最大限度提高其效益，遮蔭步道和封閉式步道應設計精良：應符合通用的設計標準，舒適而有吸引力，有足夠的容量，不至于太擁擠，應當有清晰路標（幫助步行者尋路的標志和地圖），還應包含眾多興趣點，使其成為有價值的目的地。

其四，整體性

遮蔭步道和封閉式步道，應盡可能把最大數(shù)量的家庭、服務和目的地相連。應當與整體步行網(wǎng)絡、眾多出入口和公共交通網(wǎng)絡相結合，并與所有車站相連。輔之以標準化的導航系統(tǒng)。

其五，社會公平目標

在身體和經(jīng)濟上處于不利地位的人群更依賴步行，并更容易受到極端天氣的影響，將他們?nèi)谌胝谑a步道和封閉式步道網(wǎng)絡有助于實現(xiàn)社會公平目標。例如，遮蔭步道和封閉式步道，應盡可能把經(jīng)濟適用房和老年人住房與公共服務相連接。

其六，精明的商業(yè)模式

支持城市小商販。步道可以是線性購物中心，兩側是可租用商業(yè)空間。地方政府可提出要求或提供激勵措施，由建筑業(yè)主營建并維護其物業(yè)范圍之內(nèi)的步行網(wǎng)絡路段（如前文香港的做法）。公共交通部門可支持將人行道作為車站的延伸。地方政府和商業(yè)協(xié)會可把步行網(wǎng)絡大力推廣，并支持吸引游客到訪的活動計劃。

4、涼爽步行遮蔭指數(shù)

為促進炎熱氣候下的步行規(guī)劃，本文引介的報告中提出一種“涼爽步行遮蔭指數(shù)”（Cool Walkshed Index，CWI），用于評估區(qū)域步行者的熱舒適度。CWI評分可用于評估特定建筑或社區(qū)的步行路徑；用于確定遮蔭步道和封閉式步道的合理位置；并為步行者體驗的改善設定目標。CWI評分地圖可顯示哪些人行道、小路和道路在炎熱氣候下的宜步行性較差、不錯或極佳。基于從住家到公共服務地點和工作場所的CWI評級，可對住房的價值進行評估；為評估公共交通可達性，可以對公交車站進行CWI評分。

涼爽步行遮蔭指數(shù)評級A-F

評級A：與連續(xù)、封閉、溫度可控的人行道相連，提供日常服務（商店、餐館、社交和文化活動）和高質(zhì)量的公共交通。

評級B： 如果夏季高溫超過38攝氏度，與連續(xù)的、封閉的、溫度可控的人行道出入口相距300米以內(nèi)；如果夏季高溫超過40攝氏度，與人行道出入口相距100米以內(nèi)。

評級C： 與連續(xù)的、有遮蔭的步行道相連（中午時段遮陽覆蓋率達到80%以上的人行道），日常服務和高質(zhì)量公共交通可達。

評級D：與一條連續(xù)但無遮蔭的人行道相連，提供常用服務和高質(zhì)量公共交通。

評級E： 與一條不完整的步行道相連，提供不充足的本地服務和公共交通。

評級F： 步行前往當?shù)胤蘸凸步煌ù嬖谥卮笳系K。

CWI評級可以為做出選址決策的個人和做出基礎設施規(guī)劃決策的社區(qū)提供有用的指導。例如，在炎熱城市買房時，人們應對住房與附近服務和公交車站的步行連接質(zhì)量保持敏感。購買CWI評級高的住房，能顯著提高居住者的步行舒適度，降低他們的車輛和停車成本。就開發(fā)商而言，為了提高所開發(fā)物業(yè)的CWI評級，也有理由為社區(qū)林蔭道出資或為人行道的連通付出努力。

當然，遮蔭步道和封閉式步道必須設計精良和精心維護。應采用通用設計原則，以適應所有類型的使用者，包括殘疾人、有孩子的家庭、攜帶手推車和輪式行李的出行者。其設計應具有足夠容量，以避免擁擠，并保持良好的舒適性、安全性和吸引力。

迪拜的 地鐵站，樣子好看、高效、舒適。有些地鐵站建設有跨越繁忙公路的封閉式帶空調(diào)人行通道。然而，大多數(shù)車站區(qū)域的人行系統(tǒng)差強人意，道路上車輛繁忙，樹蔭稀少，開發(fā)分散，這使得在公交車站和目的地之間的步行非常不舒服，炎熱的夏天尤為如此。這些障礙降低了公交出行占比。

5、總結

托馬斯·H·巴頓·奧貝是Barton TRANSPORT LTD.的董事長兼創(chuàng)始人，英國巴士服務的先驅(qū)，發(fā)明家和工程師。我們先前的文章里曾援引他撰寫于1941年的一段話：

“致所有善良和真實的人——請你們在當前國家危急關頭提供幫助。請熱愛你的工作并就近居住。在工作地點鄰近居住是生活成功的秘訣，它將節(jié)省大量交通出行，把千千萬萬人從耗時耗力的出行中解脫出來，用以從事更重要的工作；可以節(jié)省大量汽車燃油，就不必花錢進口。節(jié)省每個工作者的時間、費用，讓他們免于疲勞，并減少路上的傷亡。讓環(huán)境成為你的仆人，而非你的主人。”

今時今日，到底開車還是步行——民眾如何做選擇，有賴于城市決策者和規(guī)劃師的決定。正如前文所言，提升宜步行性（包括輪椅、手推車、低速踏板車等的出行便利性），可為居民、商戶和社區(qū)帶來顯著好處，在土地價值高、車輛出行成本高的密集城市地區(qū)尤為如此。炎熱條件下，步行非常不舒服和不安全，因此，對步行者的熱舒適度加以規(guī)劃極為重要。

何為應對之道？把精心規(guī)劃的遮蔭步道和人行道網(wǎng)絡融入到緊湊的城區(qū)中，可在極端天氣下提供方便、舒適和高效的非機動路徑。許多城市都或多或少有一些遮蔭人行道和宜步行的空調(diào)購物中心，但很少有城市有完整的遮蔭步道和人行道網(wǎng)絡，從而為大部分目的地和出行提供服務。

今時今日，各個城市開發(fā)完整的步行網(wǎng)絡的主要障礙在于根深蒂固的偏見——城市政府在交通規(guī)劃和投資中，都主要關注機動交通，大大低估了非機動出行模式的價值。交通機構掌握著證明道路和停車設施建設項目合理性的工具，也有專門的資金建設。但缺乏相應工具和資金去改善城市的宜步行性，即使步行網(wǎng)絡項目總體更具成本效益。完全有理由相信，遮蔭步道和步行網(wǎng)絡的開發(fā)，可大大改善數(shù)百個城市的宜步行性，進而改善數(shù)以億計民眾的生活。

關于城市宜步行性提升，澎湃新聞市政廳欄目引介過許多案例。更多信息，可移步下列文章篇目：

① 為了健康的街道和健康的人民，倫敦提出“步行行動計劃” _市政廳_澎湃新聞-The Paper  

② 步行能拉動城市的繁榮？倫敦提出大膽設想 _市政廳_澎湃新聞-The Paper  

③ 全球城市策略｜好城市（2）：宜步行與交通限速，更安全健康_市政廳_澎湃新聞-The Paper  

④ 城市案例|哥倫比亞波哥大：發(fā)展中國家的城市營造_市政廳_澎湃新聞-The Paper 

⑤ 為治理空氣污染，倫敦出臺禁車新舉措_市政廳_澎湃新聞-The Paper  

⑥ 100城市方案②｜交通：從超級街區(qū)到免費公交_市政廳_澎湃新聞-The Paper  

⑦ 交通零傷亡愿景，要從在自家門前保護兒童做起_市政廳_澎湃新聞-The Paper