5月29日，希臘總統(tǒng)薩克拉羅普盧發(fā)布總統(tǒng)令，宣布解散議會并確認(rèn)將于6月25日舉行第二輪議會選舉。

此前，希臘議會于5月21日舉行大選，有五個(gè)政黨進(jìn)入議會。執(zhí)政的新民主黨獲得40.79%的選票和146個(gè)議席（總計(jì)300席），保持了第一大黨的位置。激進(jìn)左翼聯(lián)盟表現(xiàn)欠佳，獲得20.07%選票和71席，泛希社運(yùn)-變革運(yùn)動和希臘共產(chǎn)黨分別獲得41席和26席。左翼陣營累計(jì)獲得138席，仍少于新民主黨的146席。極右翼的希臘方案黨獲得16席。不過，受限于方案黨民粹主義的意識形態(tài)，新民主黨無意與其組建右翼聯(lián)合政府。當(dāng)然，新民主黨更介意在職位分配和政策制定中被小黨掣肘。

按照規(guī)定，從5月22日起，議會中前三大政黨都將獲得組建政府的授權(quán)，從執(zhí)政的新民主黨開始，依次是激進(jìn)左翼聯(lián)盟和泛希社運(yùn)。每個(gè)政黨都有三天的組閣時(shí)間。如果三黨都不能成功組閣，議會將會在一個(gè)月內(nèi)舉行新的選舉。5月24日，三個(gè)主要政黨均表示拒絕單獨(dú)組閣，這就為6月25日舉行的新議會選舉鋪平了道路。5月25日，審計(jì)法院院長揚(yáng)尼斯·薩爾瑪斯（Ioannis Sarmas）被總統(tǒng)任命為看守內(nèi)閣總理，維持政府的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年5月19日，希臘雅典，米佐塔基斯在衛(wèi)城前的競選集會上發(fā)表講話。人民視覺 資料圖

丑聞迭出，執(zhí)政黨大選受挫

此次選舉的結(jié)果進(jìn)一步確證了傳統(tǒng)政黨的回歸。新民主黨競選連任的重點(diǎn)是希臘自2019年以來的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，總理基里亞科斯·米佐塔基斯（Kyriakos Mitsotakis）把自己描繪成進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)增長的安全之手。事實(shí)上，2019年新民主黨的勝利就已經(jīng)預(yù)示了民粹主義浪潮的消退。

2018年8月，歐洲穩(wěn)定機(jī)制向希臘支付了最后一筆150億歐元的財(cái)政援助，此后該國經(jīng)濟(jì)秩序重回正軌。以反對歐盟救助協(xié)議上臺的激進(jìn)左翼聯(lián)盟的議題基礎(chǔ)出現(xiàn)了根本性松動。當(dāng)然，受到新冠疫情影響，2020年希臘GDP下降了9.0%，主因是旅游業(yè)的崩潰，導(dǎo)致服務(wù)出口下降了38.7%，私人消費(fèi)也下降了4.9%。2021年起，希臘經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力反彈，GDP增長了8.3%；2022年的 GDP仍然保持了5.9%的增長，比歐盟成員國GDP平均增長率（2.7%）的兩倍還要多。

照此觀之，新民主黨理應(yīng)順利贏得議會多數(shù)（至少151席）從而繼續(xù)主導(dǎo)政府。不過，“監(jiān)聽丑聞事件”和“火車脫軌事件”還是為此次議會選舉帶來了不少懸念。

監(jiān)聽丑聞，被稱為“希臘的水門事件”，是指若干位政治人物、記者和商人自2021年起受到希臘情報(bào)機(jī)構(gòu)的竊聽和監(jiān)控。該機(jī)構(gòu)由總理米佐塔基斯直接控制。丑聞自2022年7月被媒體全面曝光，受害者包括泛希社運(yùn)的領(lǐng)導(dǎo)人尼科斯·安德魯拉基斯（Nikos Androulakis）。2022年8月7日的一次全國講話中，米佐塔基斯承認(rèn)，在2021年安德魯拉基斯競選泛希社運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)人前夕，希臘情報(bào)部門就對他進(jìn)行了監(jiān)聽。為了平息外界責(zé)難，國家情報(bào)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及總理最信任的助手引咎辭職。新民主黨政府隨后頒布了法律，加強(qiáng)對在該國使用間諜軟件的打擊。不過，這種“棄車保帥”的策略并不能令反對黨滿意。主要反對黨領(lǐng)導(dǎo)人在2023年1月提出了針對新民主黨政府的不信任動議，指責(zé)米佐塔基斯精心策劃了對政敵、政治盟友以及媒體界的大規(guī)模竊聽。新民主黨最終憑借156席的多數(shù)優(yōu)勢成功阻擋了不信任動議，米佐塔基斯也保住了總理職位。不過，持續(xù)半年之久的監(jiān)聽丑聞還是影響了選民對新民主黨的政治觀感。

這是3月1日在希臘中部城市拉里薩市附近拍攝的火車相撞事故現(xiàn)場。新華社  資料圖

另一負(fù)面事件是2023年2月28日發(fā)生的火車相撞事故。這造成57人死亡，其中許多人是大學(xué)生，另有上百人受傷。這是希臘史上最嚴(yán)重的鐵路災(zāi)難，成千上萬的希臘人走上街頭抗議，發(fā)泄他們對于官員腐敗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管長期缺乏的不滿。此次事件令不少民眾感同身受，在對于是否繼續(xù)支持新民主黨的問題上持觀望態(tài)度。同期的民調(diào)顯示，新民主黨的支持率在3月下降了3%。考慮到選前接連出現(xiàn)的重大負(fù)面事件，新民主黨相較于2019年減少12席也在情理之中。當(dāng)然，除了現(xiàn)實(shí)層面的突發(fā)危機(jī)，能夠?qū)τ谧h席分配產(chǎn)生直接影響的還有選舉制度。

兩場選舉，兩種游戲規(guī)則

今年5月的議會選舉制度采用純粹比例代表制，這源自激進(jìn)左翼聯(lián)盟主政期間的安排。2016年7月，激進(jìn)左翼聯(lián)盟主導(dǎo)的議會通過了選舉法修正案，將該國的選舉法從“增強(qiáng)的比例代表制”改為“純粹比例代表制”，3%的議會門檻不變。鑒于該議案只贏得了179席的簡單多數(shù)，沒有達(dá)到規(guī)定的立即生效的門檻（200席），所以該法案需要間隔一次選舉才能生效。2019年7月的議會選舉仍然沿用“增強(qiáng)的比例代表制”，2023年5月的議會選舉才改用純粹比例代表制。

2020年1月，新民主黨主導(dǎo)的議會通過了新的選舉法修正案，廢除純粹比例代表制，恢復(fù)帶有額外席位獎勵的“增強(qiáng)的比例代表制”。無獨(dú)有偶，該法案獲得了168名議員的支持，同樣未能達(dá)到200席的絕對多數(shù)，也只能在間隔一次選舉后生效。正因?yàn)榧兇獗壤碇葡聼o法產(chǎn)生一黨多數(shù)的政府，這才使得距離僅一個(gè)月的兩次選舉將適用不同的選舉制度。

修改后的獎勵席位數(shù)量并不固定，而是取決于第一大黨的得票率。如果排名第一的政黨得票率為25%，那么獎勵就是20席，剩余的280席在得票率達(dá)到和超過3%的政黨之間按照比例分配。第一大黨得票率每增加0.5%，獎勵增加一個(gè)席位，其他各政黨的席位會相應(yīng)減少。獎勵席位的上限是50席，對應(yīng)的最低得票率就是40%，恰好是新民主黨在5月議會選舉中的得票率。無怪乎米佐塔基斯在5月21日的選舉后表示“如果將適用于下次選舉的選舉制度昨天就生效，新民主黨已經(jīng)在議會中擁有超過170個(gè)席位的強(qiáng)大多數(shù)”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年5月28日，希臘雅典，希臘議會議員宣誓就職，但5月21日當(dāng)選的議會于5月29日解散。人民視覺 資料圖

三個(gè)小黨是否會帶來變數(shù)？

最后，值得注意的是三個(gè)得票率沒有達(dá)到但非常接近議會門檻（3%）的小黨。一是民主愛國運(yùn)動-勝利黨（Democratic Patriotic Movement-Victory），得票率為2.92%；二是自由之路黨（Course of Freedom），得票率為2.89%；三是歐洲現(xiàn)實(shí)不服從陣線（MeRA25），得票率為2.63%。

這三個(gè)帶有民粹主義色彩的小黨都尋求在6月25日的議會選舉中有所突破。即便三黨都能進(jìn)入議會，新民主黨只要保持40%的得票率，就可以穩(wěn)定贏得50%以上的議席。參照5月的選舉結(jié)果，進(jìn)入議會的所有政黨累計(jì)得票率為84%，假設(shè)其他政黨得票率不變，如果三個(gè)小黨均以3%的得票率進(jìn)入議會，那么有效選票上升為93%，新民主黨在6月底的選舉中也可以獲得157席，即（0.4÷0.93）×250+50。

我們不妨做個(gè)極端假設(shè)，所有的選票都沒有浪費(fèi)，進(jìn)入議會的政黨的有效選票達(dá)到了100%，只要新民主黨以第一大黨的身份獲得40%的選票，仍然可以獲得150席。現(xiàn)實(shí)中，參與分配議席的有效選票不可能是100%，如無意外，新民主黨在6月底的選舉后必然會超過150席，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)組閣。

對于希臘政黨體系的演變來說，倘若三個(gè)小黨在6月底的選舉中都進(jìn)入議會，政黨總數(shù)就會達(dá)到8個(gè)，與2015年9月選舉后的狀況相同，再次出現(xiàn)1974年以來政黨數(shù)量最多的議會。不過，以近期的民調(diào)趨勢來看，勝利黨和自由之路黨進(jìn)入議會的可能性更高，歐洲現(xiàn)實(shí)不服從陣線受到其一貫堅(jiān)持的反緊縮政策式微的影響，整體呈現(xiàn)下降的趨勢，該黨在2019年得票率為3.44%，在2023年5月的得票率為2.63%，所以想要在6月底的選舉中逆勢上行非常困難。當(dāng)然，這樣的結(jié)果是新民主黨所樂見的。

（馬天航，南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院講師）