5月25日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），并回答記者提問(wèn)。最高人民法院刑一庭庭長(zhǎng)何莉，最高人民檢察院第九檢察廳廳長(zhǎng)那艷芳，公安部刑偵局副局長(zhǎng)、一級(jí)巡視員陳士渠，司法部公共法律服務(wù)管理局一級(jí)巡視員孫春英，全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部副部長(zhǎng)李岳陽(yáng)出席發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持。

圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

問(wèn)：人民群眾對(duì)性侵害未成年人犯罪十分關(guān)注，期待司法機(jī)關(guān)能從嚴(yán)懲處，請(qǐng)問(wèn)《解釋》是如何體現(xiàn)從嚴(yán)懲處的？

答：在研究制定《解釋》過(guò)程中，我們牢牢以人民為中心，民有所呼、必有所應(yīng)，始終堅(jiān)持從嚴(yán)懲處的立場(chǎng)毫不動(dòng)搖，具體而言：

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦實(shí)踐問(wèn)題。近年來(lái)，各地發(fā)生的一些強(qiáng)奸、猥褻未成年人案件，影響十分惡劣，群眾深惡痛絕。例如，教師、監(jiān)護(hù)人等特殊職責(zé)人員實(shí)施的，侵害農(nóng)村留守女童的，非法拘禁的，等等。我們立足實(shí)踐，梳理出較為典型、危害性大的各種情形，分別規(guī)定為從重或者加重處罰情節(jié)。例如，教師對(duì)學(xué)生、繼父對(duì)女兒、教練對(duì)運(yùn)動(dòng)員實(shí)施奸淫的，《解釋》規(guī)定在三年以上、十年以下有期徒刑的法定刑幅度內(nèi)，適用較重的從重處罰幅度。對(duì)特殊職責(zé)人員多次奸淫的，應(yīng)加重處罰，判處十年有期徒刑以上刑罰或者無(wú)期徒刑，罪行極其嚴(yán)重的，直至判處死刑。對(duì)侵害農(nóng)村留守女童、精神發(fā)育遲滯的被害人等情形，《解釋》也規(guī)定區(qū)分情形予以從重或者加重處罰，回應(yīng)群眾關(guān)切，體現(xiàn)罰當(dāng)其罪。

二是應(yīng)對(duì)犯罪態(tài)勢(shì)變化，解決新問(wèn)題。當(dāng)前，有的犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)脅迫、誘騙未成年人進(jìn)行裸聊，索要裸照、視頻，繼而在線下進(jìn)行性侵害，甚至利用網(wǎng)絡(luò)散布性侵害的視頻、照片，犯罪線上、線下交織，危害很大。針對(duì)這種情況，《解釋》明確，對(duì)脅迫或者誘騙未成年人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻聊天，或者發(fā)送視頻、照片等方式，暴露身體隱私部位或者實(shí)施淫穢行為的，依照猥褻犯罪處罰，對(duì)拍攝奸淫、猥褻過(guò)程或者被害人身體隱私部位，以此脅迫對(duì)被害人實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻，或者致使影像資料向多人傳播、暴露被害人身份的，應(yīng)當(dāng)依法加重處罰，回應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代未成年人保護(hù)的新問(wèn)題。

三是織密刑事法網(wǎng)，依法從嚴(yán)懲處。《解釋》針對(duì)司法實(shí)踐中危害嚴(yán)重、應(yīng)予嚴(yán)懲的突出情形，作出加重處罰或者適用較重的從重處罰幅度的規(guī)定。例如，強(qiáng)奸、猥褻過(guò)程中對(duì)被害人進(jìn)行嚴(yán)重摧殘、凌辱的，利用毒品誘騙、控制被害人的，多次利用其他未成年人誘騙、脅迫被害人的，致使被害人輕傷或者感染嚴(yán)重性病的，曾因強(qiáng)奸、猥褻犯罪被判處刑罰的等。《解釋》還對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的成年被告人是否從寬處罰，是否能宣告緩刑，以及如何適用禁止令、從業(yè)禁止，作出了彰顯從嚴(yán)的規(guī)定。可以說(shuō)，《解釋》不同條款相互銜接，綜合犯罪主體、犯罪地點(diǎn)、犯罪手段、被害對(duì)象、危害后果等因素，在定罪量刑和刑罰執(zhí)行中都織密刑事法網(wǎng)，體現(xiàn)依法從嚴(yán)。

問(wèn)：對(duì)性侵害未成年人犯罪，司法機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)“零容忍”，《意見》是如何體現(xiàn)這一精神的？

答：性侵害未成年人犯罪嚴(yán)重危害未成年人身心健康，挑戰(zhàn)社會(huì)倫理道德底線，對(duì)這類犯罪我們按照高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的要求，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊懲處。《意見》專門將“依法從嚴(yán)懲處犯罪”作為辦理性侵害未成年人刑事案件的一項(xiàng)基本原則，通過(guò)一系列辦案要求和程序規(guī)范織密法網(wǎng)。

一是要求有案必立。《意見》第5、7、9條規(guī)定公安機(jī)關(guān)接到未成年人被性侵害的報(bào)案、控告、舉報(bào)，符合刑事立案條件的，立即立案?jìng)刹椋卮蟆⒁呻y、復(fù)雜案件立案審查期限原則上不超過(guò)七日。發(fā)現(xiàn)精神發(fā)育遲滯未成年人、幼女懷孕、產(chǎn)子或未成年人隱私部位遭受明顯非正常損傷等情況的，直接立案。犯罪地、犯罪嫌疑人無(wú)法確定，管轄權(quán)不明的，先立案?jìng)刹椋僖扑陀泄茌牂?quán)的公安機(jī)關(guān)。

二是要求有罪必究。《意見》通過(guò)11條規(guī)定，對(duì)性侵害未成年人案件證據(jù)收集與審查判斷進(jìn)行專門規(guī)范，要求偵查過(guò)程中全面查清犯罪事實(shí)、全面摸排犯罪線索、全面核查可疑人員、可疑情況。針對(duì)司法實(shí)踐中容易出現(xiàn)的疏漏，提出證據(jù)收集審查應(yīng)注意的問(wèn)題，指導(dǎo)辦案人員有效開展偵查取證工作。同時(shí)，引導(dǎo)司法人員統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握證據(jù)審查判斷和證明標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)實(shí)踐中犯罪分子以主觀不明知等辯解企圖逃避刑事處罰的情況，就奸淫幼女認(rèn)定、加重處罰情節(jié)認(rèn)定等作出嚴(yán)格規(guī)定。同時(shí)，《意見》要求對(duì)性侵害未成年人的成年犯罪嫌疑人、被告人，依法從嚴(yán)把握適用非羈押強(qiáng)制措施，防止其逃避偵查，預(yù)防其繼續(xù)進(jìn)行犯罪活動(dòng)。

三是嚴(yán)格刑罰執(zhí)行。嚴(yán)格把握對(duì)性侵害犯罪分子減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件。納入社區(qū)矯正的，嚴(yán)管嚴(yán)控。對(duì)于外國(guó)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻未成年人等性侵害未成年人犯罪的，依法適用驅(qū)逐出境。對(duì)尚不構(gòu)成犯罪但構(gòu)成違反治安管理行為，或者有性侵害未成年人犯罪記錄不適宜在我國(guó)繼續(xù)停留居留的，依法限期出境或者驅(qū)逐出境。

問(wèn)：公安機(jī)關(guān)下一步將采取哪些措施確保《意見》得到準(zhǔn)確、有力貫徹執(zhí)行？

答：公安部高度重視未成年人權(quán)益保護(hù)工作，始終對(duì)性侵未成年人犯罪堅(jiān)持“零容忍”“零懈怠”，嚴(yán)厲打擊懲處。下一步，公安部將組織全國(guó)公安機(jī)關(guān)以貫徹《意見》為契機(jī)，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）持續(xù)高壓嚴(yán)打。公安部將結(jié)合正在開展打擊性侵犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步將打擊性侵未成年人犯罪作為重點(diǎn)打擊內(nèi)容，通過(guò)專案?jìng)刹椤⑵瓢腹?jiān)、追捕逃犯，打掉一批犯罪團(tuán)伙，偵破一批重點(diǎn)案件，成功抓獲一批重點(diǎn)逃犯，在全社會(huì)形成對(duì)性侵未成年人犯罪的強(qiáng)大震懾。指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)全面落實(shí)性侵未成年人案件依法快受理、快立案、快偵查、快破案“四快”工作機(jī)制，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)打擊合力。公安部將會(huì)同最高法、最高檢，聯(lián)合開展執(zhí)法司法人員同堂培訓(xùn)，適時(shí)發(fā)布指導(dǎo)案例，對(duì)文件“理解與適用”進(jìn)行解讀，指導(dǎo)基層辦案人員準(zhǔn)確把握《意見》精神，熟練掌握《意見》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)《意見》要求，用足用好法律武器，切實(shí)提高打擊質(zhì)效。會(huì)同最高檢研究制定《關(guān)于性侵未成年人刑事案件“一站式”取證工作機(jī)制的實(shí)施意見》，全力避免未成年受害人遭受“二次傷害”。指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步健全性侵未成年人重大案件信息通報(bào)、問(wèn)題研商等工作機(jī)制，形成整體工作合力。

（三）推動(dòng)綜合治理。公安部將通過(guò)案件抽查、定期評(píng)查等多種方式，加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，全面落實(shí)《公安部關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作的意見》。健全一案雙查制度，對(duì)未成年人遭受性侵害的重大案件，既要通過(guò)案件倒查，將有關(guān)部門的失職、瀆職問(wèn)題通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門追究責(zé)任，又要針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的治安亂點(diǎn)、治理漏洞，向相關(guān)部門和單位發(fā)出公安提示函，推動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，及時(shí)堵塞漏洞。會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，持續(xù)開展“護(hù)校安園”等活動(dòng)，從源頭減少性侵未成年人犯罪的發(fā)生。

問(wèn)：刑法新增了負(fù)有照護(hù)職責(zé)人員性侵罪，為什么《解釋》還規(guī)定特殊職責(zé)人員利用優(yōu)勢(shì)地位迫使被害人發(fā)生性關(guān)系的，構(gòu)成強(qiáng)奸罪，怎么把握兩罪之間的界限？

答：《解釋》用兩個(gè)條款，分別規(guī)定了負(fù)有照護(hù)職責(zé)人員性侵罪“情節(jié)惡劣”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，和特殊職責(zé)人員構(gòu)成強(qiáng)奸罪的條件，旨在明確特殊情形下如何認(rèn)定違背被害人意志，更準(zhǔn)確地區(qū)分此罪與彼罪。

鑒于對(duì)已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年女性負(fù)有監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)、看護(hù)、教育、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員，與未成年女性之間存在不平等關(guān)系，為特殊保護(hù)該年齡段的女性，即使雙方自愿發(fā)生性關(guān)系，依照《刑法修正案（十一）》的規(guī)定，也構(gòu)成負(fù)有照護(hù)職責(zé)人員性侵罪。強(qiáng)奸罪是采取暴力、脅迫等手段奸淫婦女的行為，違背被害人意志是其本質(zhì)特征。對(duì)于特殊職責(zé)人員利用對(duì)未成年人的優(yōu)勢(shì)地位，或者被害人孤立無(wú)援的境地，迫使被害人發(fā)生性關(guān)系的，實(shí)質(zhì)是違背被害人意志的非自愿行為，對(duì)行為人就不能認(rèn)定為負(fù)有照護(hù)職責(zé)人員性侵罪，而應(yīng)認(rèn)定為強(qiáng)奸罪。例如，父母威脅不給生活費(fèi)甚至趕出家門、醫(yī)生威脅不給予恰當(dāng)治療、老師威脅不予考試通過(guò)、教練威脅不給予上場(chǎng)比賽機(jī)會(huì)等，脅迫未成年女性發(fā)生性關(guān)系的，就應(yīng)該認(rèn)定為違背被害人意志，構(gòu)成強(qiáng)奸罪。《解釋》對(duì)這種情形作了明確規(guī)定，以避免輕縱犯罪、確保罪刑均衡。

問(wèn)：關(guān)于未成年被害人法律援助，《意見》規(guī)定有何考慮？如何強(qiáng)化相關(guān)工作？

答：法律援助是保障未成年人訴訟權(quán)益的重要措施，特別是在性侵害未成年人案件辦理中，法律援助律師通過(guò)為未成年被害人提供法律咨詢、幫助被害人提起附帶民事訴訟，在維護(hù)其民事賠償權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用。《意見》明確規(guī)定法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的律師為未成年人提供法律援助，對(duì)提高未成年人法律援助服務(wù)質(zhì)量提出要求，體現(xiàn)了對(duì)未成年人的特殊保護(hù)和保障。

司法行政機(jī)關(guān)高度重視性侵案件未成年被害人的法律援助工作。根據(jù)法律援助法規(guī)定，刑事公訴案件的被害人及其法定代理人或者近親屬，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。對(duì)于性侵案件未成年被害人的法律援助申請(qǐng)，各地法律援助機(jī)構(gòu)均能依法依規(guī)受理、審查并指派律師承辦。2020年，司法部印發(fā)《未成年人法律援助服務(wù)指引（試行）》，以專章形式規(guī)范了辦理性侵害未成年人法律援助案件的工作程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年至2022年，全國(guó)法律援助機(jī)構(gòu)共組織辦理未成年人法律援助案件39.8萬(wàn)件，受援人達(dá)42.5萬(wàn)人，為未成年人提供法律咨詢38.2萬(wàn)人次。下一步，司法行政機(jī)關(guān)將按照《意見》要求進(jìn)一步做好法律援助相關(guān)工作：一是強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，及時(shí)了解涉案未成年人的法律援助需求。加快法律援助信息化建設(shè)，促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享和工作協(xié)同。細(xì)化工作流程，注意做好《意見》與法律援助相關(guān)配套文件的銜接，確保工作有效開展。二是加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支熟悉未成年人身心特點(diǎn)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的法律援助隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)法律援助律師辦理性侵害未成年人案件的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)法律援助律師熟知涉未成年人刑事法律援助案件辦理程序，落實(shí)《法律援助志愿者管理辦法》，鼓勵(lì)具有心理咨詢等專門知識(shí)的志愿者為未成年受援人提供心理疏導(dǎo)。三是完善配套落實(shí)機(jī)制。健全法律援助服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)辦理性侵害未成年人案件法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用庭審旁聽、案卷檢查、征詢司法機(jī)關(guān)意見和回訪受援人等措施，提升未成年人法律援助案件服務(wù)質(zhì)量。

問(wèn)：關(guān)于未成年被害人保護(hù)救助，《意見》有哪些新的舉措？

答：性侵害犯罪傷害未成年人身心健康，司法辦案方式不當(dāng)容易引發(fā)二次傷害。對(duì)未成年被害人進(jìn)行有意識(shí)、有針對(duì)性的保護(hù)救助，對(duì)于幫助未成年人盡快走出侵害陰影，回歸正常生活具有重要作用。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同公安、教育、民政、婦聯(lián)、團(tuán)委、關(guān)工委等相關(guān)部門和社會(huì)組織在未成年被害人保護(hù)救助方面進(jìn)行了大量探索，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。《意見》總結(jié)了以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在明確規(guī)定性侵害案件辦理堅(jiān)持最有利于未成年人原則的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)工作提出詳細(xì)、具體要求。與以往司法文件相比，具有以下進(jìn)步和突破。

一是建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立“一站式”取證、救助機(jī)制。大力推動(dòng)性侵害未成年人案件“一站式”辦案機(jī)制和辦案區(qū)建設(shè)。目前，全國(guó)已建成“一站式”辦案區(qū)2053個(gè)。最高檢與公安部正在著手制定“一站式”辦案工作規(guī)范和詢問(wèn)未成年被害人工作指引，配合《意見》要求落地落實(shí)。此外，《意見》還確立了被害人艾滋病阻斷預(yù)防、緊急救助保護(hù)等工作機(jī)制，保障未成年被害人保護(hù)工作規(guī)范、有序、有效進(jìn)行。

二是拓寬救助渠道。增加臨時(shí)照料、醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)學(xué)安置、經(jīng)濟(jì)幫扶、家庭教育指導(dǎo)、督促監(jiān)護(hù)等多項(xiàng)救助措施，對(duì)未成年被害人進(jìn)行全方位、全過(guò)程救助、保護(hù)。要求辦案過(guò)程中，針對(duì)未成年人具體情況和現(xiàn)實(shí)需要，綜合運(yùn)用上述各種手段，做好未成年被害人救助保護(hù)工作。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)未成年被害人隱私保護(hù)，對(duì)辦案中的隱私保護(hù)要求進(jìn)一步強(qiáng)化。

三是強(qiáng)調(diào)訴源治理。規(guī)定人民法院、人民檢察院在辦理性侵害未成年人刑事案件中發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理漏洞的，依法提出司法建議、檢察建議。規(guī)定對(duì)不履行強(qiáng)制報(bào)告等未成年人保護(hù)規(guī)定的，依法追責(zé)。

問(wèn)：婦聯(lián)組織在未成年被害人保護(hù)方面能夠發(fā)揮哪些作用？

答：未成年人保護(hù)事關(guān)祖國(guó)未來(lái)和民族振興，是全社會(huì)的共同責(zé)任。保護(hù)女性未成年人的人身安全、促進(jìn)她們健康成長(zhǎng)，婦聯(lián)組織也義不容辭。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)婦聯(lián)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女兒童和婦聯(lián)工作的重要論述精神，積極配合政府部門和司法機(jī)關(guān)，參與性侵害未成年人救助保護(hù)工作：一是抓事先預(yù)防，開展防性侵宣傳。比如制作微視頻在網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)播放，將預(yù)防性侵納入暑期兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，在城鄉(xiāng)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校舉辦講座等，引導(dǎo)教育家長(zhǎng)提高防范意識(shí)和保護(hù)能力，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)未成年人的責(zé)任感。二是抓發(fā)現(xiàn)報(bào)告，配合司法機(jī)關(guān)及時(shí)嚴(yán)懲性侵犯罪。各級(jí)婦聯(lián)將信訪窗口和12338婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線接到的群眾咨詢求助，以及在關(guān)愛(ài)走訪困難婦女和家庭時(shí)，發(fā)現(xiàn)可能存在的性侵線索或隱患，主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)報(bào)告、反映線索，并根據(jù)需要配合做好“一站式”詢問(wèn)取證工作。三是抓關(guān)愛(ài)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決受害婦女兒童的現(xiàn)實(shí)困難。全國(guó)婦聯(lián)通過(guò)印發(fā)指導(dǎo)意見、調(diào)研督導(dǎo)等，指導(dǎo)地方婦聯(lián)把權(quán)益受侵害婦女兒童列為重點(diǎn)關(guān)愛(ài)對(duì)象，主動(dòng)了解其困難，協(xié)調(diào)提供法律援助、心理幫助、社工服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)、擔(dān)任“愛(ài)心媽媽”等。同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)保障政策、給予司法救助等，幫助解決群眾急難愁盼。

“六一”前夕，兩高與相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布辦理性侵未成年人刑事案件的司法文件，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊性侵害未成年人犯罪，充分顯示了黨和國(guó)家對(duì)未成年人保護(hù)的高度重視。下一步，我們將以此次司法解釋和辦理意見的宣傳和貫徹落實(shí)為契機(jī)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，繼續(xù)發(fā)揮婦聯(lián)組織密切聯(lián)系婦女和家庭的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)女性未成年人的保護(hù)和關(guān)心關(guān)愛(ài)，促進(jìn)未成年人平安健康成長(zhǎng)。

問(wèn)：《解釋》規(guī)定未成年人受到性侵害后主張精神心理治療和康復(fù)費(fèi)用的，可以支持，對(duì)未成年人保護(hù)是一項(xiàng)十分重要的新舉措，請(qǐng)問(wèn)規(guī)定該條基于哪些考慮？

答：我們?cè)谘芯恐贫ā督忉尅窌r(shí)，依照法律與現(xiàn)實(shí)需求，主要考慮：

一是彰顯對(duì)未成年人的特殊關(guān)愛(ài)、保護(hù)，特別是對(duì)精神心理健康的治療需求。精神傷害是性侵害犯罪的主要危害后果之一，但這一點(diǎn)以往容易被忽視。未成年人身心發(fā)育不成熟，受到性侵害后，一些被害人出現(xiàn)精神抑郁、創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙等精神疾病，如果不能及時(shí)治療，會(huì)對(duì)未成年人成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)、生活造成長(zhǎng)期負(fù)面影響，危害很大。《解釋》明確了未成年人受到性侵害后可以主張民事賠償?shù)姆秶⑽闯赡耆诉M(jìn)行精神心理治療和康復(fù)所需的相關(guān)費(fèi)用，明確為可依法獲得支持的物質(zhì)損失，有助于未成年人及時(shí)獲得足夠賠償進(jìn)行醫(yī)療診治，早日走出被害陰影，回歸正常生活。

二是確保相關(guān)規(guī)定既于法有據(jù)，又能真正落地起到實(shí)效。刑事附帶民事訴訟一并解決刑事被害人的民事賠償訴求，具有訴訟便民、提高效率等重要價(jià)值。刑事訴訟法規(guī)定，被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過(guò)程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。民法典規(guī)定，侵害他人造成人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)等為治療和康復(fù)支付的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。《解釋》的相關(guān)規(guī)定，完全符合刑事訴訟法、民法典的規(guī)定。同時(shí)，《解釋》要求，主張上述賠償，應(yīng)當(dāng)有鑒定意見、醫(yī)療診斷書等證明需要進(jìn)行精神心理治療和康復(fù)，目的是既要保證確有醫(yī)療診治需要的被害人得到及時(shí)救治，又能使賠償數(shù)額的認(rèn)定有相應(yīng)事實(shí)證據(jù)支持。鑒于精神心理治療和康復(fù)具有專業(yè)性、復(fù)雜性，希望各地司法機(jī)關(guān)、案件當(dāng)事人和社會(huì)各界準(zhǔn)確理解該規(guī)定的精神，使有醫(yī)療診治需要的被害人及時(shí)診治、依法維權(quán)，讓未成年被害人切實(shí)感受到司法關(guān)愛(ài)，讓全社會(huì)更加關(guān)注被害人精神心理健康。

問(wèn)：《意見》強(qiáng)調(diào)了司法機(jī)關(guān)推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)的責(zé)任要求。目前強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)情況如何？《意見》出臺(tái)后，檢察機(jī)關(guān)將如何進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)？

答：2020年，最高檢會(huì)同教育部等九部門建立了侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，制度對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪、制止犯罪、預(yù)防犯罪發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)一直積極推動(dòng)制度落實(shí)。我們建立了強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)情況倒查機(jī)制，對(duì)侵害未成年人案件實(shí)行每案必查。2022年針對(duì)有關(guān)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)未成年人疑似遭受侵害或面臨危險(xiǎn)后，應(yīng)報(bào)告不報(bào)告的問(wèn)題，共計(jì)制發(fā)檢察建議1120份，推動(dòng)追責(zé)504人。大力開展制度宣傳。制作推出多個(gè)宣傳視頻，聯(lián)合中央廣播電視總臺(tái)在“法治深壹度”等多個(gè)欄目深度解讀強(qiáng)制報(bào)告制度，制作宣傳海報(bào)發(fā)放到醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)。連續(xù)發(fā)布多批典型案例，以案釋法宣傳這項(xiàng)制度。隨著堅(jiān)持不懈的推動(dòng)落實(shí)，目前強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)情況越來(lái)越好，制度建立至2022年底，已通過(guò)強(qiáng)制報(bào)告辦理侵害未成年人案件5358件。特別是2022年報(bào)告數(shù)量大幅增加，是以往報(bào)告總數(shù)量的1.6倍。

通過(guò)對(duì)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)情況調(diào)研分析，我們發(fā)現(xiàn)性侵害案件始終是強(qiáng)制報(bào)告案件的主要類型。2022年各地報(bào)告案件中，性侵害案件占比近90%。強(qiáng)制報(bào)告已成為發(fā)現(xiàn)性侵害未成年人犯罪的重要途徑。但總體來(lái)說(shuō)，強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)仍不充分。2022年檢察機(jī)關(guān)審查起訴案件中仍有近3000件應(yīng)當(dāng)報(bào)告未報(bào)告，尤其是在賓館酒店發(fā)案的案件，仍有大量應(yīng)報(bào)未報(bào)。為進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)。我們?cè)凇兑庖姟分袉瘟袟l款，加以強(qiáng)調(diào)，提出要求。

下一步，檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)充分發(fā)揮法律監(jiān)督作用，持續(xù)深入推動(dòng)制度落實(shí)。在堅(jiān)持“每案必查”、強(qiáng)化責(zé)任追究的同時(shí)，積極推動(dòng)建立完善配套工作機(jī)制。深化與各部門的溝通協(xié)作，依托大數(shù)據(jù)賦能，建立便捷、易行、高效的平臺(tái)、程序，更有力地保障制度落實(shí)。