山東省委書記劉家義強調，要把“放管服”改革作為優化營商環境的重大改革舉措，深入推進“一次辦好”改革，加快流程再造，營造親清新型政商關系，為企業發展提供“保姆式”服務，當好企業發展的“店小二”。相關部門的工作人員是否提供了保姆式服務，是否當好了店小二呢？來自煙臺萊陽的陳先生告訴記者,為了一張營業執照，他連續跑了三個多月都沒辦好。

證件齊全，卻辦不了營業執照

今年三月份，陳先生的這個房子就以每年一萬九的價格租出去了。可是，現在租戶卻提出要退租。陳先生表示，壁紙都重新貼的，設施也都上來了，但是四月份在正式營業的情況下，租戶到工商去辦工商營業執照的時候，工商證卻辦不下來。

為了早點辦出營業執照，陳先生和租戶帶著準備好的資料，前前后后跑了多個部門卻都沒有結果。問題卡在經營場所上。陳先生的這處商業網點房，房產證和土地證齊全，為什么辦不了營業執照呢？

萊陽市市場監督管理局古柳監管所辦事大廳工作人員告訴記者，這個不能直接辦，因為那個地方涉及到拆遷，陳先生的土地到底拆不拆，不是很清楚。要去找負責的管片，讓他簽字。

棚改范圍內？停辦營業執照

工作人員說他們接到通知，棚戶區改造范圍內暫停辦理房屋營業執照的核發。陳先生的房產證上顯示，房屋座落于萊陽市五龍南路東，東古城西。因為現在東古城村涉及棚戶區改造，想要辦證的話，需要找分管的片長進行確認。

隨后，記者通過電話和監管所的分管片長取得了聯系。萊陽市市場監督管理局古柳監管所工作人員表示，不在（棚改范圍內）開個證明就可以。不清楚的話就去棚改辦去開證明。

陳先生告訴記者，他每次去辦理的時候，監管所的工作人員也都是這么回復的，讓去棚改開個證明。棚改辦會給開這個證明嗎？

為了弄清楚陳先生的房子，到底在不在棚改范圍內，記者和陳先生來到了當地的棚戶區改造辦公室了解情況。工作人員表示，像陳先生這樣的情況并不是個例。已經有很多人過來咨詢過這個問題了。為此他們還專門下了通知，明確了棚改范圍。

隨后，工作人員打印出了萊陽市規劃建設局今年4月3日給萊陽市市場監督管理局印發的通知函和萊陽市2018-2019年城鎮棚戶區現狀布局圖。工作人員說，這些資料足以證明陳先生的房屋不在棚改范圍內。

拿著規劃圖和相關通知，記者和陳先生再次來到了萊陽市市場監督管理局古柳監管所，得到的答復是規劃圖看不懂，讓陳先生去古柳街道開證明。在古柳監管所的辦事大廳，記者看到墻上也貼了一張通知：如果經咨詢經營范圍不屬于棚改區范圍內，請到萊陽棚改辦開具書面證明并加蓋公章后持相關材料辦理業務。陳先生的房子，棚改辦認為不在改造范圍內，不需要開證明，古柳監管所堅持要開證明，就這樣陳先生跑來跑去，三個多月過去了。

“證明”難開 遭遇“踢皮球”

無奈之下，陳先生只能再次來到當地棚改辦。陳先生的房子不屬于棚改范圍，那么能不能給開具一份證明呢？

棚改辦表示，這樣的證明沒法開。但監管所的工作人員表示，必須要有證明，如果棚改辦開不了，街道辦開的證明也可以。為了早日拿到證明信，陳先生又來到了萊陽市古柳街道辦事處。萊陽市古柳街道辦事處告訴陳先生，從來沒開過這個證明，也不可能給他開。

雖然棚改辦和街道辦認為陳先生的房子不在棚改范圍內，可是這份證明卻都開具不了，事情陷入了僵局。至此，陳先生辦業務的這天，在三個部門之間，來來回回折騰了5次。

陳先生繞了一圈，又重新回到了萊陽市市場監督管理局古柳監管所，懇請工作人員，早點辦出營業執照。萊陽市市場監督管理局古柳監管所的副所長則稱，按照他們的程序，他負責最后一步的審批簽字，但前期需要負責陳先生片區的分管片長來審查。隨后，記者再次電話聯系了正在休假的分管片長，并和對方解釋了一下現在遇到的問題。萊陽市市場監督管理局古柳監管所工作人員則表示，不能開證明，自己說了不算，必須找領導。

為了辦這張營業執照真是太費勁了！市場監管部門就非得要證明，棚改辦、街道辦就說這份證明開不了。于是，記者向萊陽市市場監督管理局的紀檢監察辦公室進行了投訴。

一紙“證明” 讓人“跑斷腿”

陳先生把遇到的問題和訴求，再次訴說了一遍。可最后等到的回復，還是要棚改辦開具這份證明。

為了開證明，陳先生在各個部門之間，來來回回跑了多次。無奈之下，陳先生又向當地的信訪局進行了投訴。因為陳先生之前多次來反映過這個問題，信訪局的同志電話溝通了萊陽市市場監督管理局，并要求在三天內給陳先生一個書面答復。

從信訪局出來，陳先生再次來到了萊陽市市場監督管理局古柳市場監管所。這次工作人員的態度有所轉變，說可以去實地考察一下。

實地查看了陳先生房子的位置后，工作人員說回去把實際情況和所長匯報一下。這一次終于不再需要開證明了。工作人員非常爽快地表示可以辦了。陳先生趕緊把這個好消息告訴了租戶，可對方卻表示，他們耽擱不起，已經決定退租了。

陳先生告訴記者，證遲遲辦不下來，人家也不租了，又要重新對外出租，自己的損失誰來承擔，租戶交給上任租戶的轉讓費和裝修費誰來承擔？

編后：“放管服”改革的關鍵其實就是“造環境”。環境優了，不僅可以招“財”來，更會引“才”到。可這些冒出來的“證明”怎樣給市場以良好預期呢？李克強總理一語中的：“必須下大工夫、真功夫，進一步深化‘放管服’改革，持續優化我國的營商環境。”營商環境就是生產力，優化營商環境，既要出實招，還要強化問責。

（原標題為《 一次辦好｜一紙證明“跑斷腿”萊陽市民辦營業執照三個多月沒辦好》）