朱先生沒想到，給妻子辦理生育登記手續，竟跑了一個月都沒結果。

市民：辦生育手續兩個區都不管

27歲的朱先生來自湖北，在咸陽上班，并在陜西西安城北三豐中心思想小區買了房。妻子懷孕4個月了，第一次去醫院產檢時，被告知需要一本母子健康手冊，要在居住地所在的社區領取。后來朱先生了解到，這個小本最重要的其實是生育登記信息，相當于以前的準生證，要去街道計生辦打印生育登記號。

朱先生咨詢后，于6月11日在西安市未央區張家堡社區衛生服務中心領到了這個小本。小本上明確要求，需及時到相對應的街道計生辦打印生育登記號，不能手寫。7月初，朱先生按要求準備了材料后，來到未央區張家堡街道辦，卻被告知三豐中心思想小區屬于經開區管轄。朱先生又向經開區咨詢，得到的答復是他所在小區屬于未央區管轄。“后來我打了12345市民熱線反映，最終回復說兩區正在協商。可這都過去一個月了也沒人管，實在想不通！”朱先生很生氣。

調查：兩個區各有各的理

究竟是什么原因讓經開區、未央區都不管此事呢？7月31日，華商報記者就此向兩區工作人員咨詢。

經開區公共事務局相關工作人員表示，該小區歸屬張家堡街道辦管轄。早在今年6月，就該小區的管轄問題已和未央區民政局溝通好了，由未央區來負責，如果未央區還沒有接管該小區，就需要市民要求張家堡街辦向上級反映。該工作人員進一步解釋，三豐中心思想小區是個城改項目，撤村后設立了居委會，該小區住戶在附近的社區就可以辦。

據了解，該小區共764戶，有300多戶是回遷戶，回遷戶都屬于張家堡街辦下轄的紅色社區管轄，唯獨不管同一個小區里另外300多商品房住戶。經開區公共事務局這名工作人員表示，依相關文件要求，不能一個小區里由兩個社區管轄。

對此，張家堡街道辦工作人員解釋，因為三豐中心思想小區是經開區開發的，西安市人民政府辦公廳文件、市政辦發2014（60號）文件專門就此加以說明，誰開發誰治理，所以業主還是需要去經開區辦理此事。對于經開區此事早已協商好的說法，該工作人員表示，他們從未接到任何接管該小區的通知，而目前該小區回遷人員的社會事務由紅色社區管轄，因紅色社區管周邊好些個村子，無法再接收該小區商品房住戶，他們也沒辦法。

物業：從去年年底就在跑這事

該小區物業辦工作人員說，小區商品房住戶處于兩不管已不是一天兩天了。他介紹，小區從2016年底至2017年初開始陸續交房，前期業主都在裝修，問題是從2017后逐漸顯露出來的。“因為入住的人越來越多，有生小孩的、辦社保轉社保的，還有轉黨組織關系的，都因為沒有社區接收而無法辦理。”他說，從去年年底他們就在跑這事，但多半年過去了，經開區和未央區都說不歸自己管，真不知道小區何時才有社區接管。 

記者手記

新建小區陷兩不管并非個例

陷入兩不管的新建小區，處于開發區的較為集中。早在2014年年底，華商報就曾對西安上百業主打熱線反映的常見社會事務問題進行過連續報道，這些問題有戶口無法辦理，孩子入學無指定管轄，無處開證明、蓋章，無處給孩子打疫苗、辦醫保，無處辦養老保險以及無社區接管等。

采訪“兩不管”問題時，聽到最多的話就是“誰開發，誰負責”，“誰受益，誰接管”，并且都說有文件可依。

其實，這并非哪個部門不作為或哪個窗口不盡責。正如3年前民政局工作人員所說的那樣，“只是一些政府出臺的相關文件和規定自相矛盾，讓各區各縣執行起來各有所依、各有所據，這是導致‘兩不管’現象的主要原因。”還有人說，早在市政辦發［2014］60號文件出臺之前，這類矛盾還沒這么明顯，這個文件出臺后，讓不少原本管得好好的區域職能部門戛然停管。

3年前，好些部門扯皮時所依據的文件就是市政辦發［2014］60號文件，當年12月10日，西安市政府由市上主要領導牽頭成立調查組，全面調查西安各區域出現的“兩不管小區”現象，華商報將64個“兩不管小區”移交至西安市民政局，結果次年春天，這64個“兩不管小區”全部得到解決，但這多半是被指定了管轄。

3年前，西安市政府相關部門多次開會研究，表示通過調查“兩不管小區”形成分析報告，制定一份可行性的、統一有效的管理依據，以避免各方扯皮推諉。但時隔3年，張家堡街辦無法接管三豐中心思想小區的依據仍然是3年前那個被稱為讓政策矛盾的文件，不知道是3年前的那場研究會停滯不前，還是張家堡街辦不知道新政策？ 

（原標題：未央、經開相互推，生育手續一個月辦不好；經開區：管轄問題已和未央區民政局溝通好了，由他們管；未央區：誰開發誰治理，還是要去經開區辦理）