近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的興盛和人們生活節(jié)奏的加快，跑腿代購行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生并蓬勃發(fā)展。

近期，上海市閔行區(qū)人民法院（以下簡稱上海閔行法院）審理了一起跑腿外賣員販賣國家二類管控精神藥品“思諾思（酒石酸唑吡坦片）”構(gòu)成犯罪的案件，并圍繞案件中反映的問題向相關(guān)平臺(tái)企業(yè)發(fā)出了司法建議，助力筑牢寄遞行業(yè)的法律防線。

跑腿小哥違規(guī)代購“安眠藥”構(gòu)成販賣毒品罪

被告人系A(chǔ)公司的跑腿小哥，在明知客戶濫用精神藥品的情況下，仍多次通過A公司線上平臺(tái)接下內(nèi)容為代配“思諾思”的訂單，并以本人身份至多家醫(yī)院編造失眠病癥，配得大量“思諾思”后高價(jià)販賣牟利。

圖片源自網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)我國《刑法》第三百五十七條的規(guī)定，國家規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品屬于毒品。“思諾思”學(xué)名“酒石酸唑吡坦片”，雖可用于治療睡眠障礙，但如果使用不當(dāng)，可能發(fā)生嚴(yán)重的身體和精神依賴，具有使人形成癮癖的危害特性。更為嚴(yán)重的是，該藥物是國家管控二類精神藥品，在出于非醫(yī)療目的濫用時(shí)，屬于《刑法》所規(guī)定的毒品。

上海閔行法院經(jīng)審理后認(rèn)為，被告人的行為已構(gòu)成販賣毒品罪，并依法對(duì)其作出了刑事處罰。

訴源治理找癥結(jié)

上海閔行法院在案件審理中，A公司作為平臺(tái)企業(yè)，在業(yè)務(wù)監(jiān)管、員工培訓(xùn)考核等方面存在以下問題：

一、業(yè)務(wù)監(jiān)管存在漏洞

根據(jù)《禁止寄遞物品管理規(guī)定》和《禁止寄遞物品指導(dǎo)目錄》的規(guī)定，禁止寄遞非正當(dāng)用途麻醉藥品和精神藥品。A公司平臺(tái)存在監(jiān)管漏洞，對(duì)寄遞物品登記、客戶與跑腿外賣員之間溝通聯(lián)系記錄的審核監(jiān)管不到位、不及時(shí)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置異常訂單。

二、日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)缺失

在案件審理過程中，上海閔行法院發(fā)現(xiàn)跑腿外賣員對(duì)于相關(guān)藥品的法律屬性及其行為的社會(huì)危害性等認(rèn)識(shí)不深，可見A公司未嚴(yán)格按照 《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《禁止寄遞物品管理規(guī)定》等法律法規(guī)及相關(guān)制度，對(duì)跑腿外賣員組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

三、監(jiān)管措施執(zhí)行不到位

在經(jīng)營過程中，A公司對(duì)于頻繁發(fā)生的違法行為亦未有所察覺，未進(jìn)行內(nèi)部整頓，可見內(nèi)部監(jiān)管制度、措施未發(fā)揮應(yīng)有作用。

司法建議開良方

為規(guī)范寄遞行業(yè)的日常秩序，助推其健康發(fā)展，防范利用寄遞新業(yè)態(tài)實(shí)施販賣違禁品行為的發(fā)生，針對(duì)案件中發(fā)現(xiàn)的上述問題，上海閔行法院向A公司提出如下建議：

一、利用技術(shù)手段，加強(qiáng)日常監(jiān)管

A公司作為信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營方，應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的監(jiān)控。

1. 將“思諾思”等國家管制的所有精神、麻醉藥品名稱及其同音字、拼音、縮略語、相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)暗語設(shè)置為平臺(tái)敏感詞，并做到及時(shí)更新。在平臺(tái)用戶界面告知客戶不得寄遞上述管制藥品，并告知相應(yīng)法律風(fēng)險(xiǎn)。

2. 通過定期檢查藥品訂單、對(duì)跑腿人員與客戶聊天取消訂單原因進(jìn)行核查等方式，準(zhǔn)確掌握、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置異常訂單。

3. 關(guān)閉公司內(nèi)開放式聊天區(qū)，防止跑腿外賣員在公司聊天區(qū)內(nèi)交換相關(guān)違禁品接單信息，避免違法犯罪行為在跑腿外賣員間進(jìn)一步擴(kuò)散。

4. 充分利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)跑腿業(yè)務(wù)員在從事寄遞業(yè)務(wù)期間的移動(dòng)軌跡進(jìn)行研判，對(duì)于頻繁進(jìn)出相關(guān)醫(yī)院的跑腿業(yè)務(wù)員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，有效排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)現(xiàn)可疑或違法行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

二、查找管理漏洞，完善管理流程

在制度建設(shè)方面，A公司應(yīng)當(dāng)吸取此類案件的教訓(xùn)，深入挖掘案件反映出的管理漏洞，發(fā)現(xiàn)流程管理中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)公司相關(guān)規(guī)章制度加以細(xì)化和完善，加強(qiáng)部門內(nèi)外的監(jiān)督和制約。

1. 與跑腿快遞員在入職前簽訂協(xié)議、承諾書等書面文件，禁止跑腿快遞員到醫(yī)院代配處方藥。

2. 對(duì)平臺(tái)跑腿人員進(jìn)行實(shí)名管理，嚴(yán)格遵守實(shí)名登記、身份核驗(yàn)制度。

3. 對(duì)于違反公司規(guī)定的行為，制定相應(yīng)的懲戒、處置措施并嚴(yán)格執(zhí)行。

三、加強(qiáng)警示教育，提高守法意識(shí)

健全從業(yè)人員培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制，積極開展預(yù)防和處置違法犯罪專題培訓(xùn)，積極開展預(yù)防寄遞違禁品宣傳。開展以案說法，讓全體員工深刻認(rèn)識(shí)到觸犯法律底線的嚴(yán)重后果。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)員工的常態(tài)化普法教育，舉一反三，警鐘長鳴，讓員工真正做到知法、懂法、守法。

協(xié)作配合提質(zhì)效

A公司收到上海閔行法院的司法建議書后，及時(shí)函復(fù)并針對(duì)上述問題，進(jìn)行了如下整改：

一、完善管理制度

升級(jí)優(yōu)化APP客戶端，在APP設(shè)置關(guān)鍵字，嚴(yán)禁下單包含“思諾思”“阿普唑侖”等國家管制的精神藥品，并把同音字、拼音、諧音等相關(guān)詞都設(shè)置了敏感詞。同時(shí)關(guān)閉跑腿人員和客戶聊天功能，避免客戶在聊天區(qū)下單違禁品。

二、完善監(jiān)管流程

在跑腿人員注冊(cè)協(xié)議里增加了禁止跑腿人員代買、代送精神類藥品和違禁品的要求，跑腿人員身份信息在注冊(cè)賬戶時(shí)與公安聯(lián)網(wǎng)審核，并附上《禁止寄遞物品管理規(guī)定》《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》等法規(guī)的鏈接。

三、完善培訓(xùn)制度

第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，并且在跑腿人員的培訓(xùn)流程里增加了國家精神類藥品的管控學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)所有在線的跑腿人員增加安全考核。提升安全防范意識(shí)，加大日常檢查力度，避免此類事件的再次發(fā)生。

法官說

宋召遠(yuǎn) 上海閔行法院刑事審判庭法官助理

代購違禁藥品不僅破壞了國家藥品監(jiān)管秩序，也為吸毒人員客觀上提供了便利條件，危害人民群眾身體健康，影響社會(huì)穩(wěn)定。

法院在懲治寄遞行業(yè)存在的犯罪行為的同時(shí)，將預(yù)防和監(jiān)管放在同樣重要的位置，重點(diǎn)關(guān)注和防范新領(lǐng)域中新型犯罪的滋生，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展和社會(huì)的安定和諧。

通過快遞小哥代購違禁品，具有極強(qiáng)的隱蔽性，對(duì)各項(xiàng)社會(huì)管理制度提出了考驗(yàn)，這一問題的解決，一方面有賴于法律知識(shí)的普及，需要進(jìn)一步提高相關(guān)主體的法律意識(shí)；另一方面也需要以點(diǎn)帶面，扎緊管理制度牢籠，加大懲處力度，持續(xù)壓縮犯罪空間，讓犯罪分子無機(jī)可乘，塑社會(huì)清朗環(huán)境。

（原題為《跑腿小哥違規(guī)代購毒品被判刑，上海法院向平臺(tái)企業(yè)發(fā)出司法建議》）