最新一期《中國紀檢監察》雜志刊文披露，2015年5月，掛職擔任江蘇省淮安食品科技產業園管理服務中心主任的余某，不僅脫離實際違規決策，劃出500畝土地建設農業示范基地，還將4.3億元國有資金違規出借給劣跡商人高某掛靠的皮包公司建設超高標準道路工程。

兩年后，余某掛職期滿離任，其力推的工程項目全部爛尾，出借的4000余萬元無法收回，給地方經濟社會發展留下嚴重隱患，留下一個“爛攤子”。

面對余某案件遺留的“爛尾樓”，淮安市洪澤區紀委監委將監督推動涉案遺留工程整改納入案件查辦“后半篇文章”，督促產業園管理服務中心成立由“一把手”任組長的整改工作專班，聘請專家對項目進行評估優化，通過將特色農業示范基地轉給招商企業承建、合理壓縮規模續建基礎設施等方式，分類分批推進整改、盤活資產，杜絕“一拆了之”、二次浪費。

澎湃新聞注意到，上文提到的余某，是江蘇省農業科學院農業設施與裝備研究所研究員余剛。

余剛，男，漢族，1972年8月出生，江西石城人，博士研究生學歷，余剛歷任江蘇省農業科學院原子能農業利用研究所研究實習員、助理研究員、副研究員，2012年9月任江蘇省農業科學院農業設施與裝備研究所研究員。

2012年6月后，余剛先后任南京市玄武區科技局副局長（掛職）、淮安市淮陰區人民政府副區長（掛職），2015年4月至2017年4月任中共淮安市洪澤區委常委（掛職），其中在2015年10月至2017年5月兼任淮安食品科技產業園管理服務中心主任。

2021年7月，淮安市紀委監委公布消息稱，江蘇省農業科學院農業設施與裝備研究所研究員余剛涉嫌嚴重違法問題，由淮安市監察委員會調查終結，目前已移送檢察機關依法審查起訴。

同年9月，淮安市紀委監委首次召開全市掛職干部專題警示教育會議，會議強調要進一步加強掛職干部監督管理，健全新建產業園區管理機制，嚴格防范重大資金風險，督促和推動全市掛職干部堅守初心、明紀畏法、履職盡責，做政治過硬、德才兼備的新時期領導干部，共同為淮安經濟社會發展營造清朗生態。

淮安對掛職干部的特別“關注”正是始于余剛案的查辦。《中國紀檢監察報》報道提到，根據省監委指定管轄，市監委深入查處江蘇省農科院原研究員余剛相關問題線索后發現，2013年至2017年，余剛利用掛職淮安市淮陰區副區長，洪澤區委常委、淮安食品科技產業園主任的職務之便，收受巨額財物。

《中國紀檢監察報》消息稱，干部“上掛下派”交流機制在推動地方經濟發展中發揮著重要作用，但個別掛職干部信仰不堅、行為失范、權力失控，辜負組織信任，以權謀私甚至嚴重違紀違法，損害了掛職干部隊伍優良形象。針對該案暴露出掛職干部管理存在的監督盲區和制度漏洞，淮安市紀委監委在深入剖析發案成因基礎上，首次召開全市掛職干部專題警示教育會議，以“小案件”發揮“強警示”作用。