上海施行垃圾分類進(jìn)入第四年，公共場(chǎng)所的垃圾桶數(shù)量前段時(shí)間又上熱搜引發(fā)爭(zhēng)議。

有網(wǎng)友稱，“自從搞了垃圾分類，上海的垃圾桶就集體消失了”，“共享單車車筐就是垃圾桶”；有人不理解，“垃圾分類就分類，撤桶干什么”；還有網(wǎng)友質(zhì)疑撤桶是“一刀切的做法，這是不是有點(diǎn)懶政了”。

同時(shí)，部分網(wǎng)友表示，“沒(méi)有垃圾桶后，街道整潔多了，不然垃圾桶周圍丟得亂七八糟”；也有人在評(píng)論區(qū)給出建議，把垃圾帶回家，或者找便利店、地鐵站丟棄。

垃圾分類雖好，但撤桶有必要嗎？找不到垃圾桶，街頭亂丟的垃圾變多了嗎？這種“不便”能否倒逼市民形成“垃圾不落地”的觀念和習(xí)慣？

上海市人大代表曾指出，減少或取消公共場(chǎng)所垃圾桶并不能減少源頭垃圾產(chǎn)生的數(shù)量，還會(huì)給市民造成不便，間接破壞了環(huán)境衛(wèi)生，建議適當(dāng)增加垃圾桶數(shù)量并優(yōu)化布局。

而環(huán)保人士認(rèn)為，環(huán)境變好必然會(huì)有一些小的代價(jià)，垃圾桶減少帶來(lái)的不便是促使人們改變觀念和行為的契機(jī)，從社會(huì)成本、管理難度上來(lái)說(shuō)減少垃圾桶是必要的。相關(guān)部門在減少垃圾桶的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行告知和行為引導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)彌補(bǔ)不便。

上海市綠化和市容管理局局長(zhǎng)鄧建平在做客“2023民生訪談”中表示，將按照動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整全市廢物箱的設(shè)置，提升公共區(qū)域垃圾分類精細(xì)化管理水平。

街頭的垃圾桶好找嗎？

近日，記者走訪了上海各區(qū)多條路段，觀察垃圾桶設(shè)置現(xiàn)狀。

在楊浦區(qū)永吉路（靖宇南路—雙陽(yáng)路段），沿街有各類商鋪、學(xué)校和居民區(qū)，花壇邊設(shè)有休憩座位。

永吉路有零星垃圾。本文圖片均為 澎湃新聞?dòng)浾?陳悅 圖

記者走訪發(fā)現(xiàn)，500米路段沒(méi)有垃圾桶，但有一處社區(qū)垃圾回收分類站；當(dāng)時(shí)沿街有2名環(huán)衛(wèi)工人，一人推著垃圾車清潔，一人提著垃圾夾和袋子撿垃圾。下午四五點(diǎn)放學(xué)時(shí)間，不少學(xué)生手里拿著零食，沿街有一些口罩、奶茶杯、食品包裝袋、煙蒂被丟在地上。

靜安區(qū)茂名北路，附近餐飲店眾多，人流量大，沿路不太容易發(fā)現(xiàn)垃圾桶，不過(guò)街面干凈。在通往茂名北路的地鐵14號(hào)口、與威海路相交的十字路口，記者各發(fā)現(xiàn)一個(gè)垃圾桶，緊鄰的12號(hào)線地鐵站臺(tái)、站廳也均有垃圾桶。在附近的吳江路美食街，垃圾桶“藏”在地鐵4號(hào)出口附近，不是那么顯眼，近期這里有美食市集，許多商家都在攤位準(zhǔn)備了籃筐作為垃圾桶。

威海路與茂名北路交叉口的垃圾桶。

全長(zhǎng)3.3公里的四川北路有14個(gè)垃圾桶，均設(shè)在公交站臺(tái)。記者走訪的中山北路、南京西路、黃興路等地鐵站，刷卡進(jìn)站后，站廳和站臺(tái)都能找到垃圾桶，通常在站臺(tái)中間靠立柱的位置。

記者觀察發(fā)現(xiàn)，市民游客走在街上產(chǎn)生的垃圾主要是餐巾紙、奶茶咖啡杯、飲料瓶、煙蒂和其他食品包裝，奶茶咖啡有時(shí)會(huì)有殘余，大多被直接丟進(jìn)垃圾桶。

早在2019年，上海加大了對(duì)公共區(qū)域廢物箱優(yōu)化調(diào)整的力度，多個(gè)行政區(qū)公共區(qū)域的廢物箱數(shù)量比以前減少了近一半。

根據(jù)2019年7月發(fā)布的《上海市道路、公共廣場(chǎng)等廢物箱配置導(dǎo)則》，上海市道路、公共廣場(chǎng)廢物箱的設(shè)置應(yīng)結(jié)合道路和公共廣場(chǎng)人流特征及生活垃圾產(chǎn)生特點(diǎn)，同時(shí)設(shè)置位置應(yīng)既方便生活廢棄物的投放，也方便分類收集和運(yùn)輸作業(yè)。

4月20日，上海市綠化和市容管理局局長(zhǎng)鄧建平在“2023民生訪談”中透露，2019年，上海全市有公共廢物箱6.2萬(wàn)個(gè)，到2022年上半年，全市廢物箱數(shù)量削減到3.6萬(wàn)個(gè)，到2022年年底，廢物箱優(yōu)化增加到3.8萬(wàn)個(gè)。

為何街頭不設(shè)濕垃圾桶？

吳江路市集，商家在攤位邊擺放籃筐放垃圾。

與小區(qū)的四分類垃圾桶相比，街頭的垃圾桶分類也更少。

上海公共區(qū)域垃圾桶主要分為干垃圾桶和可回收物桶，部分可回收物投放口已升級(jí)改造為扁口或圓口，以減少垃圾混投。

在走訪中，記者隨機(jī)查看了一些可回收物桶。四川中路香港路公交站的可回收桶內(nèi)除了一根串簽，主要是紙杯、塑料瓶；寧波路的可回收物桶為空桶，丟棄物都在干垃圾桶；南京東路四川中路交叉口的可回收物桶（投放口未改造）、中山東一路的可回收物桶（投放口已改造）存在垃圾混投，有廢棄紙巾和塑料包裝。

記者在街頭隨機(jī)查看了部分可回收物桶的垃圾。

街頭是否應(yīng)該增設(shè)濕垃圾桶？

環(huán)保專業(yè)人士郝利瓊說(shuō)，公共場(chǎng)所沒(méi)有人監(jiān)管的情況下，市民游客很難有效進(jìn)行垃圾分類，幾乎都是混合垃圾。即便另設(shè)濕垃圾桶，也形同虛設(shè)，環(huán)衛(wèi)部門后續(xù)也無(wú)法將其作為濕垃圾進(jìn)行收運(yùn)，反而會(huì)招來(lái)更多的挑戰(zhàn)和質(zhì)疑。不過(guò)，在美食街、夜市等大客流的餐飲地段，濕垃圾產(chǎn)生較多，可以考慮放置濕垃圾桶。

她倡議，市民游客盡量減少在街頭吃東西，或者自己產(chǎn)生的垃圾自己帶回去，這在一些國(guó)家和地區(qū)也是慣例，“吃不完的東西帶回家，吃剩的果核也帶回家，漸漸形成習(xí)慣。每個(gè)人可以做好自己分內(nèi)的事情。”

人們的習(xí)慣改變了嗎？

餐巾紙丟棄在共享單車車筐和地上。

但走在上海街頭，人們或多或少遇到過(guò)這些情況：喝完的奶茶杯拿了很久找不到地方扔，街頭的共享單車車筐里有餐巾紙和塑料瓶，甚至是幾包垃圾被丟在街角……

2019年，上海市綠化市容局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《解放日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)曾表示，和小區(qū)“撤桶并點(diǎn)”的目的類似，上海公共區(qū)域廢物箱的逐漸減少，是為了制造“不方便”，讓公眾逐漸養(yǎng)成正確分類投放垃圾和減少垃圾產(chǎn)生量的意識(shí)。不設(shè)置濕垃圾桶和有害垃圾桶，是參考國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)市民將濕垃圾和有害垃圾就近投放到社區(qū)的集中收集點(diǎn)或?qū)I(yè)回收處置渠道，提升收運(yùn)處置的效率，降低垃圾收運(yùn)處置的成本。

2019年社區(qū)垃圾分類“定時(shí)定點(diǎn)”投放后，郝利瓊團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，有些居民會(huì)把垃圾投入公共垃圾桶。如果街頭垃圾桶很多的話，不想分類的居民就可以任意丟垃圾，所以她當(dāng)時(shí)建議市政部門減少小區(qū)周邊的垃圾桶。

郝利瓊說(shuō)，“不方便”之后，市民會(huì)注意小區(qū)垃圾投放時(shí)間，而非一股腦扔到公共垃圾桶；游客也會(huì)意識(shí)到，扔垃圾是有條件的、有成本的，而非想扔就扔，這對(duì)于尚未實(shí)施垃圾分類的城市市民也是一種提醒，一種文化的傳遞。

郝利瓊認(rèn)為，垃圾桶減少是上海垃圾分類的成果。這是為了降低社會(huì)成本、優(yōu)化分類管理，“整個(gè)市政的能力是有限的，不可能為了街頭的垃圾分類而派專人值守或手工分類，正如小區(qū)撤桶也是為了降低值守的成本。在垃圾分類管理更為先進(jìn)的國(guó)家和地區(qū)，它們的垃圾桶都很少。”

中山東一路的廢物箱。

上海市第十五屆人大代表?xiàng)罱ㄖ艺J(rèn)為，自2019年7月1日《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》施行以來(lái)，上海在生活垃圾源頭減量、科學(xué)管理、資源化利用等方面均取得了很大的進(jìn)步，不過(guò)，減少或取消公共場(chǎng)所垃圾桶并不能減少源頭垃圾產(chǎn)生的數(shù)量。基層調(diào)研時(shí)有不少居民提出，公共場(chǎng)所垃圾桶過(guò)少，“丟垃圾難”給老百姓的生活帶來(lái)諸多不便。

楊建忠表示，生活垃圾產(chǎn)生的多少是由生活方式?jīng)Q定的，減少或取消垃圾桶只能改變垃圾的流轉(zhuǎn)路徑，而不能減少垃圾總量。“手里拿一張污穢的餐巾紙走幾條馬路找不到垃圾桶，這不是老百姓對(duì)美好生活的向往。”楊建忠表示，由于垃圾桶過(guò)少或者分布不合理，當(dāng)手中垃圾扔無(wú)可扔之地的時(shí)候，大部分人還能揣在兜里帶走，但是總有一部分人隨手就扔掉了。

“撤桶甚至沒(méi)有桶，是個(gè)提升公眾意識(shí)的好機(jī)會(huì)，也有助于垃圾分類的推進(jìn)，將垃圾分類的工作鎖進(jìn)一個(gè)小的閉環(huán)，更利于監(jiān)管和宣傳。” “撿拾中國(guó)”發(fā)起人王子人指出，“但是在撤的時(shí)候，沒(méi)有告知也沒(méi)有說(shuō)明為什么撤以及希望大家怎么做，在意識(shí)層面大家完全是空白，所以就會(huì)不知道怎么做，也就會(huì)形成垃圾到處漂流的現(xiàn)狀。”

未來(lái)該如何優(yōu)化？

“靠‘堵’的辦法往往弊大于利。” 去年，楊建忠提出科學(xué)配置公共場(chǎng)所垃圾桶的建議。

他提議深入調(diào)查研究，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)人流量等變量，建立模型，對(duì)垃圾桶的配置密度和空間布局進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，出臺(tái)指導(dǎo)性意見。當(dāng)增加垃圾桶桶數(shù)量，并優(yōu)化垃圾桶布局，垃圾桶應(yīng)分布于人流交匯口，例如重點(diǎn)分布于地鐵口、公交站、停車場(chǎng)、十字路口等等區(qū)域。加強(qiáng)對(duì)垃圾桶的網(wǎng)格化管理，做到責(zé)任到人，確保及時(shí)清理，保持干凈整潔。

當(dāng)時(shí)，上海市綠化和市容管理局的答復(fù)為“解決采納”。經(jīng)過(guò)調(diào)研優(yōu)化，到2022年年底，上海全市的廢物箱數(shù)量較上半年增加了2000個(gè)。

保潔員在清理地鐵站的垃圾桶。

在郝利瓊看來(lái)，許多上海市民已經(jīng)在三四年間逐漸適應(yīng)垃圾桶少的現(xiàn)狀，但外地游客來(lái)滬確實(shí)會(huì)不適應(yīng)，怎樣讓這些游客感到方便是政府部門需要解決的問(wèn)題。

她提出了一些設(shè)想：宣傳和提醒非常重要，比如在火車抵達(dá)上海站時(shí)告知乘客，上海的垃圾桶很少，主要設(shè)置在哪些地方；利用數(shù)字化管理技術(shù)，開發(fā)一個(gè)垃圾桶地圖；在垃圾桶上設(shè)置提醒“還有500米才能找到下一個(gè)垃圾桶”，告知路人有垃圾請(qǐng)盡快扔掉；為游客提供美觀便攜的垃圾袋，游客可以在車站等地掃碼免費(fèi)領(lǐng)取一個(gè)垃圾袋，垃圾袋需要具備至少2個(gè)格子以便干濕分離，掃碼是為了避免短時(shí)間內(nèi)重復(fù)領(lǐng)取。她還建議市民應(yīng)當(dāng)具備互助精神，了解哪里有垃圾桶，如果遇到游客也可以成為很好的宣傳者。

4月20日，上海市綠化和市容管理局局長(zhǎng)鄧建平表示，將按照三個(gè)原則動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整全市廢物箱的設(shè)置，提升公共區(qū)域垃圾分類精細(xì)化管理水平。

一是跟市民出行路徑相匹配的原則，每個(gè)公交站點(diǎn)和軌道交通站點(diǎn)出入口，一定范圍內(nèi)將設(shè)置廢物箱，方便市民上下班出行中簡(jiǎn)單投放隨身垃圾需求。

二是跟人流數(shù)量密度相匹配的原則，在過(guò)街橫道線進(jìn)出口根據(jù)人流量實(shí)際情況增設(shè)廢物箱，同時(shí)在公共廣場(chǎng)、街心花園、開放綠地等人流密集的場(chǎng)所選擇適宜的位置，優(yōu)化廢物箱的設(shè)置。

三是跟精細(xì)化管理相匹配的原則，到去年年底，上海道路廢物箱投放口二次升級(jí)改造將近2.2萬(wàn)組，今年繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)化道路公共場(chǎng)所廢物箱投口二次升級(jí)改造工作，引導(dǎo)市民群眾正確分類投放。

海報(bào)設(shè)計(jì) 白浪