4月中旬的一個(gè)早晨，江西省樟樹市黃土崗鎮(zhèn)黃家村村口，最早的一班公交車車廂，成了村里最熱鬧的地方。左鄰右舍們?cè)缫炎鴿M，腳下放著大大小小的籃子、筐子，里面裝著綠油油的當(dāng)季蔬菜，有萵筍、韭菜、豆角等。

今年以來，全國多地接連傳出客運(yùn)站關(guān)停的消息。2月，海口市交通運(yùn)輸和港航管理局發(fā)布通告，海口海汽運(yùn)輸有限公司申請(qǐng)擬于4月份關(guān)停海口汽車東站；3月，武漢市黃陂區(qū)交通運(yùn)輸局發(fā)布公告，武漢市最大的漢口北客運(yùn)中心，擬于3月15日起終止經(jīng)營。

客運(yùn)站關(guān)停潮來襲，城市中尚且有公交、地鐵、網(wǎng)約車等作為替代，但在縣城尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，客運(yùn)行業(yè)該何去何從？居民的出行需求又該如何滿足？江西樟樹的“一元公交”，為縣域農(nóng)村客運(yùn)的出路提供了一個(gè)參考。

在樟樹市，所有公交車票價(jià)均為一元。樟樹市交通運(yùn)輸局 供圖

樟樹市是江西省宜春市下轄的縣級(jí)市，共有48萬人口。自2015年開始，樟樹市每年由財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)千萬元，在全省率先推行“一元公交”，不管是在城區(qū)還是去往60多公里遠(yuǎn)的偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“出門就可上車，一元走遍全市”。樟樹市“一元公交”推行8年以來，累計(jì)為全市城鄉(xiāng)居民節(jié)約出行支出1.82億元，有力帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，提升了城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。

“一元公交”推行8年，財(cái)政投入2個(gè)億

黃土崗鎮(zhèn)是樟樹市最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，距離樟樹市區(qū)約40公里。盛產(chǎn)蔬菜的黃家村，距離黃土崗鎮(zhèn)上則有約7公里路程。黃家村共有400多戶人家，經(jīng)常進(jìn)城賣菜的村民約有五六十戶，自2018年公交線直接延伸到村里后，最早的一班公交儼然成了村民們的“賣菜專車”。

樟樹市黃土崗鎮(zhèn)黃家村公交站。澎湃新聞?dòng)浾?羅振宇 圖

今年70歲的村民黃國根，十幾歲起就開始進(jìn)城賣菜補(bǔ)貼家用。他最初是挑著擔(dān)子靠雙腳趕路，后來有了私人班車坐一次要10多元錢，如今坐公交進(jìn)城只需1元錢。“我要給政府豎大拇指！”黃國根告訴澎湃新聞?dòng)浾撸刻熨u菜能帶來100多元的收入，足夠他和老伴的日常吃穿用度。

早在2012年底，為解決城鄉(xiāng)居民出行貴、出行難、出行不安全的問題，樟樹市政府與江西宜春汽車運(yùn)輸股份有限公司簽訂合同，政府每年拿出1100萬元資金，通過購買公共出行服務(wù)的方式，推行城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造，票價(jià)按距離遠(yuǎn)近分為1元、2元、3元。2015年，樟樹市申報(bào)鎮(zhèn)村公交發(fā)展試點(diǎn)，城鄉(xiāng)客運(yùn)公交正式改造為鎮(zhèn)村公交，同時(shí)政府再次拿出惠民決心，進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，直接將票價(jià)全部降為1元，樟樹市由此進(jìn)入“一元公交”時(shí)代。

“一元公交”經(jīng)過8年的發(fā)展，如今樟樹市已開通城區(qū)公交14條，班次680班，運(yùn)營車輛數(shù)69輛；開通城市公交延伸線路13條，班次867班，運(yùn)營車輛數(shù)102輛，其中最遠(yuǎn)的線路里程為67公里；另有公交化運(yùn)營的農(nóng)村客運(yùn)班線1條，運(yùn)營車輛數(shù)1輛，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、242個(gè)建制村公交通達(dá)率100%。

為滿足城鄉(xiāng)居民多樣化的出行需求，該市還針對(duì)各學(xué)校開通“上學(xué)班車”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委每逢趕集日開通“趕集班車”，為工業(yè)園區(qū)的上班職工開通“園區(qū)定制班車”等。針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村地理位置偏遠(yuǎn)、人員居住分散、進(jìn)村公路狹窄、客運(yùn)班線難以覆蓋的情況，則組織小型客車在各個(gè)建制村繞行載客，將乘客集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站或停車點(diǎn)后，再換乘大中型客車前往城區(qū)，做到“全市覆蓋、不落一村”，打通公交進(jìn)村的“最后一公里”。

隨著公交路網(wǎng)越織越密，樟樹市在該項(xiàng)事業(yè)上的財(cái)政投入，也由最初的每年1000多萬上升到每年3000多萬，近三年又在農(nóng)村道路改造上先后投入資金3000萬元。目前在“一元公交”上，樟樹市財(cái)政已累計(jì)補(bǔ)貼2.02億元，共為全市城鄉(xiāng)居民節(jié)約出行支出1.82億元。

如此大手筆的投入究竟值不值？樟樹市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)付志兵介紹，“一元公交”推行以來，農(nóng)村居民進(jìn)城訪親走友、出售農(nóng)產(chǎn)品、采購物資頻率明顯增加，甚至毗鄰的周邊縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民，也紛紛選擇來樟樹消費(fèi)，有效增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，助力了樟樹市連續(xù)7年躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)綜合發(fā)展百強(qiáng)縣行列；此外，通過公交代運(yùn)農(nóng)村快遞，不僅實(shí)現(xiàn)了快遞直接送達(dá)行政村，還大幅降低了農(nóng)村快遞配送成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流運(yùn)營效率提高50%、運(yùn)行成本減少40%以上。

旅游專線直達(dá)景區(qū)，游客多了村民富了

樟樹是中國四大藥都之一，素有“藥不到樟樹不齊，藥不過樟樹不靈”的美譽(yù)。從樟樹市區(qū)出發(fā)，向東南而行20余公里，有一座風(fēng)景秀美的道教名山——閤皂山，相傳道教四大天師之一葛玄曾在此修煉、種藥、采藥、制藥。2015年，閤皂山景區(qū)被評(píng)為4A級(jí)景區(qū)。為方便游客游玩，樟樹市專門開通了每天16個(gè)班次的“樟樹—閤皂山”旅游專線，讓“一元公交”從市區(qū)直達(dá)景區(qū)門口。

樟樹市閤皂山風(fēng)景區(qū)。澎湃新聞?dòng)浾?羅振宇 圖

樟樹市文旅投資發(fā)展有限公司副總經(jīng)理、閤皂山景區(qū)負(fù)責(zé)人黃勇回憶，旅游專線剛開通之初，曾有游客反映末班車收班太早導(dǎo)致游玩不夠盡興。經(jīng)與交通運(yùn)輸局溝通協(xié)調(diào)，末班車收班時(shí)間很快就適當(dāng)延后，遇上節(jié)假日客流高峰期，旅游專線還會(huì)視情況加密班次。

“細(xì)微處見服務(wù)，旅游專線實(shí)實(shí)在在做到了為游客著想。”黃勇說，便捷的“一元公交”旅游專線，給景區(qū)帶來了明顯的客流增長(zhǎng)，閤皂山日益成為樟樹本地市民及周邊縣市游客青睞的休閑目的地。2023年第一季度，隨著疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、旅游市場(chǎng)回暖，該景區(qū)共接待游客8萬多人次。

距離閤皂山風(fēng)景區(qū)不遠(yuǎn)的愛農(nóng)湖主題生態(tài)樂園，是旅游專線途經(jīng)的另一熱門打卡地。該生態(tài)樂園占地400多畝，集果蔬種植、觀光采摘、自助烹飪、親子游玩等項(xiàng)目于一體。園區(qū)負(fù)責(zé)人王劍輝介紹，該園區(qū)2016年開園營業(yè)，2018年旅游專線開通并在園區(qū)門口設(shè)立招呼站后，生態(tài)樂園的人氣大增，“剛剛過去的清明節(jié)，一天就接待了兩三千名游客，其中既有從樟樹市內(nèi)坐公交來的，也有坐高鐵到樟樹再轉(zhuǎn)公交來的外地游客”。王劍輝說，目前園內(nèi)正在加緊施工，將新增彩虹滑道等游樂項(xiàng)目，以迎接臨近的五一假期旅游旺季。

便捷的“一元公交”不僅帶來了游客，也帶火了村里的農(nóng)家樂。

在旅游專線途經(jīng)的官橋村，林妹農(nóng)家樂是村里最早開起來、生意最紅火的農(nóng)家樂之一。“剛開始農(nóng)家樂并未取名，后面來吃飯的顧客越來越多，大家都叫我‘林妹’，所以就取了‘林妹農(nóng)家樂’這個(gè)名字。”老板史琳介紹，農(nóng)家樂由她和大嫂以及公婆一家人共同經(jīng)營，她和婆婆負(fù)責(zé)掌勺炒菜、大嫂負(fù)責(zé)點(diǎn)單接待、公公負(fù)責(zé)洗菜幫廚，遇上節(jié)假日生意火爆時(shí)，則會(huì)花錢請(qǐng)幾個(gè)村民臨時(shí)來幫忙。史琳說，自己以前一直在外務(wù)工，如今在老家開辦農(nóng)家樂，不僅掙得比以前多了，還能有時(shí)間陪伴家人，這都要感謝“公交開到了家門口”。

樟樹市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸股股長(zhǎng)甘初水告訴澎湃新聞?dòng)浾撸瑦坜r(nóng)湖主題生態(tài)樂園和官橋村是“樟樹—閤皂山”旅游專線的兩個(gè)臨時(shí)招呼站。目前市里正安排資金，將包含這兩處在內(nèi)的一批招呼站升級(jí)成候車亭，屆時(shí)，公交事業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村旅游及鄉(xiāng)村振興的帶動(dòng)作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

近年來，受到公眾出行結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景影響，樟樹市公交客運(yùn)量也出現(xiàn)了一定下滑。負(fù)責(zé)公交運(yùn)營的江西宜春汽車運(yùn)輸股份有限公司樟樹二分公司提供的一組數(shù)據(jù)顯示，2019年樟樹市公交客運(yùn)量達(dá)到最高峰950萬人次，2020年受疫情影響下降為590萬人次，2021年有所恢復(fù)達(dá)到737萬，2022年再次下滑至559萬。

甘初水說，為應(yīng)對(duì)公交客運(yùn)量下滑的大趨勢(shì)，該局正著手對(duì)公交運(yùn)行線路進(jìn)行優(yōu)化，并將通過在城區(qū)用微型公交替換大型公交的方式，降低公交車空載率，提升整體運(yùn)行效率。

轉(zhuǎn)型個(gè)性化服務(wù)，應(yīng)對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)市場(chǎng)頹勢(shì)

今年4月10日下午4點(diǎn)多，樟樹市京九客運(yùn)站內(nèi)顯得有些空蕩蕩，整個(gè)候車大廳只有高中生小王一個(gè)人在等車。小王在相鄰的豐城市一所高中讀高二，每到周末放假都會(huì)坐客車回家和返校。她說，“以前每次坐車人都很多，后來因?yàn)橐咔榭蛙嚱?jīng)常停運(yùn)，現(xiàn)在客車班線恢復(fù)發(fā)車，但乘客明顯減少了，通常只有寥寥幾個(gè)座位上有人”。

實(shí)際上，公路客運(yùn)行業(yè)頹勢(shì)的到來，比乘客的感知要早很多。公開數(shù)據(jù)顯示，我國公路客運(yùn)量近10年來不斷下滑。

江西宜春汽車運(yùn)輸股份有限公司樟樹一分公司（以下簡(jiǎn)稱“樟樹一分公司”）是京九客運(yùn)站的運(yùn)營主體，主要經(jīng)營跨縣長(zhǎng)途客運(yùn)班線，公司最早隸屬于樟樹市交通運(yùn)輸局，后來經(jīng)過改制成為國資占股的混合所有制企業(yè)。公司負(fù)責(zé)人歐陽利軍1997年進(jìn)入客運(yùn)行業(yè)，他表示，疫情只是進(jìn)一步加劇了行業(yè)衰落，由于私家車不斷增多、“黑車”爭(zhēng)搶乘客，跑客運(yùn)早已不是一門好生意。

“飛速發(fā)展的高鐵，更是給長(zhǎng)途客運(yùn)帶來了沖擊。”歐陽利軍說，“凡是300公里以上的長(zhǎng)途班線，只要當(dāng)?shù)馗哞F站一開通，客車基本上就沒有活路了”。他舉例說，該公司過去開有樟樹至深圳、晉江、寧波、珠海等地的多條跨省班線，其中最火爆的深圳班線，高峰時(shí)一天發(fā)班4至5個(gè)班次；如今，該公司的跨省班線只剩下一條深圳班線，且每天只發(fā)一趟車，上座率也由過去的常常爆滿下降到60%，車票收入僅能維持班線基本運(yùn)營。

省內(nèi)客運(yùn)班線同樣經(jīng)營慘淡。疫情三年以來，樟樹一分公司的多條省內(nèi)跨縣班線陸續(xù)停運(yùn)，仍在維持的班線也紛紛削減了班次。“樟樹—南昌”班線曾是該公司最繁忙、最賺錢的一條線路，原本共有15輛大客車來回跑，由于客流流失嚴(yán)重，2022年初，這條昔日的“黃金班線”被忍痛“全部砍掉”。

客流量減少、車票收入下降，于是不得不減少班次以降低運(yùn)營成本。班次減少后等車時(shí)間變長(zhǎng)、乘坐體驗(yàn)下降，又反過來導(dǎo)致客流進(jìn)一步流失，兩者互為因果、形成惡性循環(huán)，是當(dāng)下客運(yùn)行業(yè)舉步維艱的真實(shí)寫照。

“傳統(tǒng)的班線運(yùn)營模式，已經(jīng)無法適應(yīng)市場(chǎng)變化，探索服務(wù)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。”歐陽利軍介紹，以“樟樹—南昌”線路為試點(diǎn)，2022年初以來，該公司開始推出定制班線，車輛由原來的15輛減少為6輛，車型由大客車換成8座商務(wù)車，路線由原來的走國道改為走高速直達(dá)；定制班線的服務(wù)方式也比傳統(tǒng)客運(yùn)班線更加靈活，乘客通過微信公眾號(hào)在線購票，樟樹市區(qū)內(nèi)免費(fèi)上門接送，南昌市內(nèi)可靈活選擇汽車站、火車站、高鐵站、地鐵站、大型醫(yī)院等常用的上下車地點(diǎn)。歐陽利軍說，該項(xiàng)業(yè)務(wù)由于剛剛試水，目前還處于虧損階段，但市場(chǎng)反饋不錯(cuò)，后續(xù)將會(huì)成為公司的重要轉(zhuǎn)型方向。

定制客運(yùn)班線為8座商務(wù)車。澎湃新聞?dòng)浾?羅振宇 圖

此外，樟樹一分公司還推出了校園直通車、考試專線等個(gè)性化出行服務(wù)。其中，校園直通車專門針對(duì)高校學(xué)生群體，在節(jié)假日提供從學(xué)校往返樟樹的接送服務(wù)，目前已有五六百名在南昌上學(xué)的樟樹籍學(xué)生成為穩(wěn)定客源；考試專線則是在成人高考、公務(wù)員考試、會(huì)計(jì)資格考試等一些大型考試期間，為考生提供往返樟樹市和宜春市考點(diǎn)之間的接送服務(wù)。

“目前唯一保持盈利的就是旅游包車業(yè)務(wù)，同時(shí)也是公司的主要營收來源。疫情放開、旅游市場(chǎng)回暖后，旅游包車業(yè)務(wù)量正在逐步恢復(fù)，我們將不斷提升服務(wù)水平，盡量穩(wěn)住這塊市場(chǎng)蛋糕。”歐陽利軍說，現(xiàn)在公司每年的營收，相比疫情之前已減少四成，整體仍處于略虧損狀態(tài)。

“公司員工大多是改制時(shí)返聘留下來的，平均年齡四五十歲，都干了大半輩子，轉(zhuǎn)行已不切實(shí)際。為了給大家保住一個(gè)謀生的飯碗，我們唯有咬緊牙關(guān)繼續(xù)經(jīng)營下去，疫情三年都扛過來了，希望會(huì)有迎來轉(zhuǎn)機(jī)的那一天。”對(duì)公路客運(yùn)行業(yè)的未來，歐陽利軍如是說道。