5年前，中國宣布在海南推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。5年期間，海南省旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重由53%提升至70%。同期，海南新增經(jīng)營主體超過之前30年的總和，至今年3月經(jīng)營主體增速連續(xù)37個月位居全國首位。

地處中國東部的長三角地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展活躍、開放程度高、創(chuàng)新能力強。近一年半前，時任海南省委書記沈曉明主持召開海南省黨政代表團赴上海江蘇浙江學(xué)習(xí)考察總結(jié)交流會，要求鍥而不舍向先進典型學(xué)習(xí)，靠實踐錘煉本領(lǐng)，不斷開闊眼界、提高能力、增強自信。同時，其強調(diào)要緊扣園區(qū)合作、城市更新、產(chǎn)城融合、智慧海南建設(shè)等重點事項，加強學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，與先進發(fā)達地區(qū)建立常態(tài)化交流機制，落實省際合作項目，實現(xiàn)互利共贏。

就在不久前的3月31日，海南自由貿(mào)易港與中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)動與合作交流座談會在海口舉行，推動雙方建立常態(tài)化交流合作機制。海南省委常委、常務(wù)副省長沈丹陽，上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會主任朱芝松出席座談會并講話。

海南自貿(mào)港和包括上海在內(nèi)的長三角地區(qū)如何加強合作聯(lián)動？長三角地區(qū)又如何和正“蓬勃興起”的海南自貿(mào)港共享開放機遇？以海南自貿(mào)港重點園區(qū)之一、中國唯一“醫(yī)療特區(qū)”海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)（下稱“樂城先行區(qū)”）為基點，或可一窺上海、浙江等地和海南在共建“健康中國”方面的合作。

上述由朱芝松率領(lǐng)的浦東新區(qū)黨政代表團當時考察了海南多地，其中一站就在樂城。上海交大醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院海南醫(yī)院、博鰲樂城“永不落幕”國際創(chuàng)新藥械展等均彰顯著合作的成果和未來。

博鰲樂城“永不落幕”國際創(chuàng)新藥械展。本文圖片均由海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局提供

海南博鰲：這里有全國唯一的“醫(yī)療特區(qū)”

2013年2月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)（下稱“樂城先行區(qū)”），賦予九項獨一無二的支持政策，可概括為“四個特許”：特許醫(yī)療、特許研究、特許經(jīng)營和特許國際交流。

自此，位于瓊海市嘉積鎮(zhèn)城區(qū)與博鰲亞洲論壇核心區(qū)之間的萬泉河兩岸，開始接受來自外界的矚目，中國唯一的“醫(yī)療特區(qū)”將如何拔地而起？

從零醞釀，至2015年，樂城先行區(qū)的“明星路”康祥路才開始動工，這也是園區(qū)內(nèi)的第一條路。“在這之前，這里還是一片小村莊，2015年之后，這里慢慢開始變成了一個工地、塵土飛揚。”樂城先行區(qū)管理局宣傳部長閆路愷在接受澎湃新聞（www.6773257.com）記者采訪時表示，樂城先行區(qū)的加速始于2018年，而進入2019年之后，樂城終于步入預(yù)期的軌道，開始具備一定的醫(yī)療接診能力。

樂城先行區(qū)建設(shè)前。

2018年4月11日，習(xí)近平總書記在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)規(guī)劃館考察時強調(diào)——“實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。經(jīng)濟要發(fā)展，健康要上去。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康。要大力發(fā)展健康事業(yè)，為廣大老百姓健康服務(wù)。”也就在2天之后，習(xí)近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會，向世界鄭重宣布支持海南全面深化改革開放，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

對于為什么要設(shè)立樂城先行區(qū)，其要義何在？醫(yī)生出身的沈曉明此前曾談到，設(shè)立樂城先行區(qū)是為了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。他進一步解釋道，全國每年大概有60萬人去國外看病，這60萬中國人去國外看病，為的是尋求國外最好的藥物、最好的醫(yī)療器械。根據(jù)目前國內(nèi)監(jiān)管現(xiàn)狀，這些最好的藥物、最好的器械進入國內(nèi)市場需要一定的時間。

“所以形成了60萬去國外就醫(yī)問藥的‘大軍’，這些和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給側(cè)有關(guān)系，我自己把它比喻成醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的‘馬桶蓋’問題。”

2019年9月，國家發(fā)改委、國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持建設(shè)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的實施方案》（下稱“《實施方案》”）。這是一份緊密結(jié)合海南“三區(qū)一中心”（全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)、國際旅游消費中心）的戰(zhàn)略定位，針對樂城先行區(qū)發(fā)展需要制定的專門措施。

按照上述《實施方案》，樂城先行區(qū)的重點任務(wù)主要包括4個方面：一是集聚發(fā)展高水平醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)及科研機構(gòu)。包括支持引進國內(nèi)知名公立醫(yī)療衛(wèi)生資源、引進和培育國際先進水平醫(yī)療機構(gòu)、建設(shè)國家級醫(yī)學(xué)教育科研交流基地、創(chuàng)建國家醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范基地等。二是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療旅游服務(wù)。包括加快提升醫(yī)療服務(wù)水平、積極促進醫(yī)療與旅游融合發(fā)展等。三是優(yōu)化先行區(qū)開放發(fā)展環(huán)境。包括方便境內(nèi)外患者診療、健全人才發(fā)展政策、提升服務(wù)管理效率等。四是完善醫(yī)療旅游綜合監(jiān)管體系。包括完善醫(yī)療項目準入和退出機制、創(chuàng)新綜合監(jiān)管模式、強化責任落實和監(jiān)管問責、加強風(fēng)險評估和跟蹤預(yù)警等。

包括樂城先行區(qū)在內(nèi)的11個重點園區(qū)，作為推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)的樣板區(qū)和試驗區(qū)，承載著實施海南自由貿(mào)易港“早期安排”政策的重要任務(wù)。最近這5年的時間里，樂城最終實現(xiàn)了踟躕數(shù)年后的破局，和島外、國外的連接日益密集，發(fā)展走上“快車道”。

5年大變樣：吸引力何在？

“5年來，隨著眾多知名醫(yī)療機構(gòu)的陸續(xù)進駐，樂城先行區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。如今，這片20平方公里的土地上，分布著20余家先進醫(yī)療機構(gòu)。與全球18個國家和地區(qū)近80家國際藥械企業(yè)建立合作關(guān)系，落地使用的臨床急需特許藥械超300種，已逐步實現(xiàn)從‘根據(jù)需求全球選藥’到‘國際廠商同步提供新藥’，從‘國內(nèi)首例’到‘全球首例’，基本實現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品與國際先進水平‘三同步’。”

樂城先行區(qū)近況圖。

樹蘭醫(yī)療集團副總裁兼博鰲醫(yī)院執(zhí)行院長呂惠對澎湃新聞（www.6773257.com）記者表示，在5年前，這些都還只是樂城先行區(qū)規(guī)劃館中沙盤模型的場景。樹蘭醫(yī)療總部位于浙江杭州，是一家集健康醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)科研、醫(yī)護教學(xué)為一體的科技型醫(yī)療集團。2018年開始托管博鰲超級醫(yī)院，這家超級醫(yī)院的發(fā)展歷程也可視為樂城先行區(qū)過去5年發(fā)展的縮影。

先行先試的探索之路仍在繼續(xù)，樂城先行區(qū)的發(fā)展已進入破局之后的新階段。在這片已然熱起來的土地上，來自全國各地甚至世界各地的“朋友們”透過各自風(fēng)格迥異的建筑大樓，宣示著將為這里注入多元的發(fā)展動力。

然而，博鰲樂城如何在5年間完成破局？在2019年上述《實施方案》發(fā)布之際，時任國家發(fā)改委副主任羅文曾表示，2013年2月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)以來，先行區(qū)建設(shè)取得了積極進展，但仍存在體制機制不暢、政策落地不到位、專業(yè)人才匱乏等問題。

今年1月新當選的海南省副省長顧剛在2019年8月至2022年5月期間曾擔任樂城先行區(qū)管理局局長一職，也是該職位上的第一棒。其此前即對媒體表示，在到樂城上任之前，收到海南省委一份密函的復(fù)印件，里面梳理的樂城先行區(qū)存在的實際問題有21條。

相較于2013年，2019年出臺的《實施方案》在業(yè)內(nèi)被稱為新“國九條”。“2019年8月，樂城先行區(qū)管理局成立，之后就給了我們新‘國九條’，對樂城而言，意味著各方面工作的具體實施路徑就更明確了。”閆路愷如是談到這份含金量很高的政策性文件。

2018年，國務(wù)院把臨床急需進口醫(yī)療器械和藥品的審批權(quán)限，直接下放給海南省政府；2019年，樂城先行區(qū)管理局正式成立；緊接著《實施方案》出臺……密集的舉措推動這一醫(yī)療特區(qū)正式起航。

“第一，企業(yè)的關(guān)注度越來越高，國際藥械企業(yè)一下子看到樂城很多的政策更加明朗了；第二，進駐園區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)也在逐漸增多，大家對于自己的業(yè)態(tài)、服務(wù)范圍等有了更多的期待，同時路徑實施也明確了；第三，在科研領(lǐng)域、專家團隊當中，形成了更高的關(guān)注度。”閆路愷認為，回看2019年，那是樂城高質(zhì)量發(fā)展進入到快車道的一個重要轉(zhuǎn)折點。

過去的5年里，樂城先行區(qū)推出并持續(xù)完善的政策多次給予外界驚喜。例如，建立國內(nèi)第一個特許藥械集中存放保稅倉，實行“先審批入倉、后核銷出倉”的監(jiān)管檢疫模式，實現(xiàn)從“患者等藥械”到“藥械等患者”的轉(zhuǎn)變。“之前特許藥械流轉(zhuǎn)的時間較長，我們也曾經(jīng)確實經(jīng)歷過，患者沒有等到藥就離開了，這就使得我們必須去探索出更可行的方案。”

再比如帶藥離園，2022年6月，海南省藥監(jiān)局聯(lián)合省衛(wèi)健委印發(fā)《海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)臨床急需進口藥品帶離使用管理辦法》，進一步優(yōu)化特許藥品帶離使用的審批和監(jiān)管，帶藥離園量和范圍進一步擴大。“2022年在省藥監(jiān)局和樂城的努力下，帶藥離園的范圍逐步放開到皮下注射，原因之一就是有這方面的需求，另外它的風(fēng)險和靜脈注射、肌肉注射相比小很多。”閆路愷強調(diào)，很多政策需要在實施中逐步優(yōu)化完善。

還有一項備受業(yè)界關(guān)注的政策是，2020年年底，樂城先行區(qū)在全國率先開展臨床真實世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點工作，為國際創(chuàng)新藥械加速進入中國市場提供“綠色通道”。真實世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點工作是國家藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革的重大探索，也是海南自貿(mào)港的重大制度創(chuàng)新之一。

這一創(chuàng)新政策的吸引點在于，此前允許在先行區(qū)內(nèi)使用的藥械，若要正式進入國內(nèi)市場還要走臨床試驗和申請注冊的程序；而隨著試點工作的展開，先行區(qū)內(nèi)使用藥械過程中積累的臨床數(shù)據(jù)，可作為申請在中國上市注冊的輔助證據(jù)。

截至目前，依托真實世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點工作，樂城先行區(qū)已將20多個國外創(chuàng)新藥械納入試點，其中9個已利用真實世界數(shù)據(jù)輔助支持在我國加速獲批上市。

就在今年2月，總部位于江蘇的先聲藥業(yè)集團（2096.HK）旗下腫瘤創(chuàng)新藥公司先聲再明宣布化療骨髓保護全球創(chuàng)新藥——科賽拉?(注射用鹽酸曲拉西利)在中國正式上市。該款藥物即通過使用樂城真實世界證據(jù)支持產(chǎn)品臨床評價，于2022年7月13日獲國家藥監(jiān)局批準進口注冊上市，距該藥物在美國獲批僅1年零五個月，再度刷新了“樂城速度”。

諸如此類的制度集成創(chuàng)新還在繼續(xù)，樂城先行區(qū)耕耘5年也已積蓄了匹配外界矚目的相應(yīng)實力。

截至目前，已有25家醫(yī)療機構(gòu)正式在樂城先行區(qū)開業(yè)運營，另有24家在建。同時與18個國家和地區(qū)的80多家藥械企業(yè)建立了聯(lián)系，并和國際排名前30的藥械企業(yè)建立合作關(guān)系；引進臨床急需進口藥械超300種。比預(yù)期的2025年提前近3年基本實現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、藥品與國際先進水平“三同步”目標，成為國際創(chuàng)新藥械加快引入中國的最主要通道。

從滬、浙看合作：共同踐行“健康中國”

樂城先行區(qū)不僅是海南自貿(mào)港的重點園區(qū)，也是全國的“醫(yī)療特區(qū)”，更是中國和世界健康交流最便利、快捷的橋梁。

其中，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的聚集是“樂城故事”展開的實力基礎(chǔ)，這也是《實施方案》中提到的四大重點任務(wù)中的首項重任。

樂城先行區(qū)管理局現(xiàn)任局長賈寧在去年上任后不久的一場新聞發(fā)布會上即對外介紹，在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加速聚集方面，通過落實衛(wèi)生健康委屬委管公立醫(yī)院特許經(jīng)營、“1＋X”共享醫(yī)院、醫(yī)生集團等多種方式支持公立醫(yī)療機構(gòu)、優(yōu)質(zhì)科室或團隊進駐，其中，瑞金海南醫(yī)院已開業(yè)運行，四川大學(xué)華西樂城醫(yī)院預(yù)計2023年第二季度建成投入使用；同時大力引進國際化的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，例如，新加坡頂尖亞洲領(lǐng)先的國際私立綜合醫(yī)療集團萊佛士、全球擁有17家醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的輔助生殖全產(chǎn)業(yè)鏈集團日本永遠幸醫(yī)療相繼落戶樂城；此外還有樹蘭醫(yī)療、彼愛醫(yī)療、愛爾眼科、何氏眼科、華韓醫(yī)美等優(yōu)質(zhì)的品牌化、連鎖化社會辦醫(yī)資源。

賈寧表示，“打造一批優(yōu)勢專科集群，為人民群眾提供多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)，為園區(qū)導(dǎo)流導(dǎo)量打下堅實基礎(chǔ)。”

更直白地說，對樂城先行區(qū)而言，第一階段的重任就是在特許政策的支持下搭好舞臺，招攬四方“朋友”。以經(jīng)濟水平和醫(yī)療資源均處于全國前列的長三角地區(qū)來看，閆路愷提到和上海、浙江的現(xiàn)有合作對樂城“影響重大”。

“和上海之間有很多的合作，目前來說最大的一個項目，就是瑞金海南醫(yī)院的正式落地。”上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院海南醫(yī)院（海南博鰲研究型醫(yī)院，下稱“瑞金海南醫(yī)院”）核定床位數(shù)500張，是以海南省人民政府為建設(shè)主體，上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院為輸出醫(yī)院、海南省人民醫(yī)院為依托單位。

上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院海南醫(yī)院（海南博鰲研究型醫(yī)院）。

此前的2021年12月，瑞金海南醫(yī)院開業(yè)試運行，這一舉動改變了樂城先行區(qū)多年來沒有公立醫(yī)院坐鎮(zhèn)的局面。2022年3月，醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)療流程全貫通。值得一提的是，2022年10月，瑞金海南醫(yī)院正式獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目。

瑞金醫(yī)院是上海的“金牌”公立醫(yī)院，是上海市醫(yī)療資源和醫(yī)療技術(shù)的輸出代表。“瑞金醫(yī)院的進駐初衷，主要還是被海南具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢和樂城一系列的‘先行先試’政策所吸引；同時也想在上海以外的城市建設(shè)另一個國家區(qū)域醫(yī)療中心的項目醫(yī)院，想通過這樣的載體讓更多國人可以獲得更多瑞金治療。”瑞金海南醫(yī)院黨委書記、院長顧志冬對澎湃新聞（www.6773257.com）記者如是表示。

在顧志冬看來，海南在建設(shè)自由貿(mào)易港的進程中，需要以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源保障人民健康，夯實三大消費回流中“境外醫(yī)療消費回流”的基礎(chǔ)，進一步擴大樂城先行區(qū)的獨特優(yōu)勢，以公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重大疾病管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面為發(fā)展動力，推動海南省醫(yī)療資源更好更快地發(fā)展，迅速縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。“這與瑞金踐行‘健康中國’建設(shè)的理念不謀而合。”

顧志冬進一步談及，“瑞金海南醫(yī)院所充當?shù)慕巧扔凶晕野l(fā)展，又有統(tǒng)籌兼顧。”自我發(fā)展就是以國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)為抓手，實現(xiàn)上海瑞金醫(yī)院“技術(shù)、人才、管理、品牌”四個平移，聚焦“腫瘤及血液學(xué)科群、心血管代謝學(xué)科群、神經(jīng)腦科學(xué)學(xué)科群”三大學(xué)科群建設(shè)，爭創(chuàng)世界臨床醫(yī)學(xué)進步先行者、全球新藥新械中國首用者、中國新藥新械全球推廣者、最佳醫(yī)療看護方案提供者，打造醫(yī)、教、研協(xié)同發(fā)展高地，建立獨立、創(chuàng)新、高效的“樂城模式”。

而統(tǒng)籌發(fā)展則是依托瑞金醫(yī)院學(xué)科優(yōu)勢和信息化技術(shù)支持，打造檢驗、危重癥、影像、超聲等六大中心建設(shè)，為樂城先行區(qū)及瓊海市醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)，做到資源、設(shè)備和技術(shù)互惠互享，進一步提升基本醫(yī)療服務(wù)能力。“最重要的一點就是做好整個園區(qū)醫(yī)療安全的兜底工作。”顧志冬強調(diào)。

今年2月6日，在海南自貿(mào)港建設(shè)項目2023年度第一批集中開工中，瑞金海南醫(yī)院二期工程項目就是重點項目之一。二期工程項目共設(shè)置床位500張，新建總建筑面積57003平方。顧志冬表示，在瑞金海南醫(yī)院的總體建設(shè)目標中，“第一就是醫(yī)院二期項目建設(shè)和國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè)，這是我們?yōu)楹罄m(xù)開展更廣泛的醫(yī)療服務(wù)的前提基礎(chǔ)。”

第二是境外醫(yī)療消費引流，發(fā)揮樂城先行區(qū)“四個特許”政策優(yōu)勢，積極推進特許藥械落地。“我們今年計劃在已落地的特許藥械項目上每項突破500人次的使用頻次，做‘大病不出島、大病不出國’目標的排頭兵。”第三則是進一步提升基本醫(yī)療服務(wù)。“去年3月我們實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)流程全貫通，各醫(yī)療科室開展醫(yī)療服務(wù)的頻率和頻次呈穩(wěn)步提升趨勢，單醫(yī)院門診方面2023年第一季度2398人，環(huán)比上季度增幅47.4%。”

值得關(guān)注的是，上述提到的“技術(shù)、人才、管理、品牌”四個平移意味著瑞金海南醫(yī)院與上海瑞金醫(yī)院是“一體化運營、垂直化管理、同質(zhì)化醫(yī)療”的運行模式。其中，對海南及樂城尤為稀缺的人才方面，瑞金醫(yī)院在去年完成了全部主治醫(yī)師以上職稱醫(yī)生在樂城先行區(qū)的多點執(zhí)業(yè)備案工作，從而實現(xiàn)上海專家隊伍向瑞金海南醫(yī)院平移。“瑞金海南醫(yī)院所有自主招錄工作人員均安排赴瑞金醫(yī)院進行‘沉浸式’進修培訓(xùn)，今年我們將開展第二批職工到瑞金進行進修學(xué)習(xí)，確保同質(zhì)同源，實現(xiàn)‘全員瑞金化’。”顧志冬介紹。

此外，2022年6月，時任海南省委書記沈曉明、省長馮飛等領(lǐng)導(dǎo)一行蒞臨瑞金海南醫(yī)院現(xiàn)場調(diào)研。沈曉明當時強調(diào)，要將醫(yī)院的檢驗、病理和放射等科室建設(shè)成為服務(wù)園區(qū)的公共平臺，作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要支撐。

2022年12月18日，瑞金海南醫(yī)院在運行一周年之際，與瓊海、樂城園區(qū)24家醫(yī)療機構(gòu)共同簽約，攜手打造重癥、影像、檢驗、病理、超聲和心電等“六大平臺”。當天，中國工程院院士、瑞金醫(yī)院院長寧光還和瓊海市市長傅晟共同簽署《瓊海市人民政府與瑞金海南醫(yī)院簽署合作框架協(xié)議》。雙方將共同推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉及公立醫(yī)院建設(shè)，進一步深化國家區(qū)域醫(yī)療中心的建設(shè)，推動瓊海市乃至海南省衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

對來自浙江的樹蘭醫(yī)療來說，在完成博鰲超級醫(yī)院的5年托管運營之際，也將迎來和樂城的新合作篇章。

自2017年4月開始，海南省委省政府即謀劃推進超級醫(yī)院，充分發(fā)揮“國九條”優(yōu)惠政策優(yōu)勢，創(chuàng)新管理運營，積極探索“1+X”模式（即“一個共享醫(yī)院(平臺)+若干個臨床醫(yī)學(xué)中心”），加快推進基地項目建設(shè)。近一年后的2018年3月，博鰲超級醫(yī)院正式開業(yè)，當天臨床醫(yī)學(xué)領(lǐng)域院士和學(xué)科帶頭人領(lǐng)銜的國際感染病醫(yī)學(xué)中心、國際肝膽胰腫瘤診療中心、國際耳鼻咽喉中心等12個頂尖學(xué)科團隊正式入駐。這家混合所有制醫(yī)院是樂城的第一個標志性項目，由樹蘭醫(yī)療托管。

呂惠介紹道，樹蘭醫(yī)療托管博鰲超級醫(yī)院期間，累計引進特許藥械產(chǎn)品117個首例，讓超過12000位患者切實受用。其尤其提到，隨著臨床真實世界數(shù)據(jù)應(yīng)用研究的開展，加速了全球創(chuàng)新藥械進入樂城。“博鰲超級醫(yī)院通過真研共上市艾爾建青光眼引流管、強生飛秒激光白內(nèi)障治療等6個創(chuàng)新藥械產(chǎn)品。這是我國藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革的一項重要探索實踐，加快了國際創(chuàng)新藥械產(chǎn)品在國內(nèi)的注冊上市。”

呂惠感慨稱，樹蘭醫(yī)療發(fā)揮品牌效應(yīng)，助推樂城先行區(qū)流量升級，既吸引諸多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進駐，又讓更多患者享受高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾高質(zhì)量就醫(yī)需求。“可以說，博鰲超級醫(yī)院的發(fā)展歷程就是樂城先行區(qū)發(fā)展的縮影。”

今年1月，在樹蘭醫(yī)療集團完成博鰲超級醫(yī)院5年托管運營之際，樂城管理局黨委委員、副局長符祝表示，在短短幾年時間里，博鰲超級醫(yī)院打造了超級眼科、超級耳鼻喉科、超級心內(nèi)科等一批品牌科室，在推動醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”、臨床真實世界研究等領(lǐng)域起到了“壓艙石”的作用，成為樂城優(yōu)惠政策落地的重要孵化平臺、樂城對外展示的靚麗名片以及樂城深化改革開放的重要載體。

樹蘭醫(yī)療和樂城最新的合作則是樹蘭博鰲醫(yī)院項目。該項目于2021年3月開工建設(shè)，總建筑面積約7.89萬平方米，包含高端病房樓、后勤公寓樓、醫(yī)療綜合樓以及污水處理站等建設(shè)內(nèi)容，目前已完成主體結(jié)構(gòu)及二次結(jié)構(gòu)施工。

樹蘭博鰲醫(yī)院。

呂惠表示，樹蘭博鰲醫(yī)院作為樹蘭醫(yī)療國際化的窗口，將依托良好的共享平臺和開放的辦醫(yī)理念，深化1+X共享醫(yī)院模式。“樹蘭博鰲醫(yī)院不僅僅將是一家醫(yī)院，更將打造成醫(yī)療資源創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的平臺高地。”其進一步表示。

據(jù)介紹，樹蘭博鰲醫(yī)院將著力建設(shè)以臨床科研、真研轉(zhuǎn)化為核心的診療導(dǎo)向，搭建高水平前沿醫(yī)療中心和科研轉(zhuǎn)化平臺，滿足人民群眾多元化多層次的就醫(yī)需求，服務(wù)健康中國戰(zhàn)略和海南自貿(mào)港建設(shè)。

呂惠同時強調(diào)，在醫(yī)療資源方面，浙江省綜合醫(yī)療服務(wù)能力居于全國前列，學(xué)科建設(shè)和科研創(chuàng)新能力有目共睹。“特別是在公共衛(wèi)生防控救治能力、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新等各方面都體現(xiàn)出高端性、引領(lǐng)性、前瞻性。”而海南省委省政府一直關(guān)心省內(nèi)居民的就醫(yī)需求，“特別是從2012年開始，就通過各種形式引入省外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。”

在呂惠看來，近年來，有了海南自貿(mào)港的加持，海南醫(yī)療資源引入速度明顯加快。尤其是樂城先行區(qū)作為全國唯一的醫(yī)療特區(qū)，也是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重點園區(qū)和重大功能平臺。“在這里，可以基本實現(xiàn)國際先進藥品、裝備、技術(shù)‘三同步’，且正力爭用10年左右的時間，打造成世界一流的醫(yī)療旅游目的地和醫(yī)療高端人才聚集區(qū)，打造成健康領(lǐng)域國際交流平臺，這具有非常大的吸引力。”

“相信通過兩地強強結(jié)合，必將加速境外旅游醫(yī)療消費回流，通過‘一帶一路’將東南亞等地的國外客人吸引到海南來，實現(xiàn)‘大病不出島’，‘大病不出國的目標。”呂惠表示，樹蘭醫(yī)療也將積極參與、全力支持和推進海南、浙江兩地醫(yī)療資源的合作。

從“政策高地”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)平臺高地”：更廣的合作空間

“樂城現(xiàn)在已經(jīng)逐步進入到了一個穩(wěn)增長的階段，醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力、特許藥械的引進使用、真實世界研究試點工作等都在穩(wěn)步推進。”閆路愷表示，在幾年基礎(chǔ)工作夯實之后，樂城也將從產(chǎn)業(yè)園區(qū)的角度去更進一步布局。

從“政策高地”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)平臺高地”，這是樂城目前的方向。在今年博鰲亞洲論壇期間，賈寧即表示，下一步，樂城將進一步集聚資源，重點打造樂城醫(yī)工轉(zhuǎn)化平臺、真實世界研究平臺、國際多中心藥械臨床試驗平臺、健康文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和保險醫(yī)療服務(wù)平臺等五大平臺，推動國內(nèi)藥械研發(fā)創(chuàng)新與國際接軌，助力海南自貿(mào)港成為中國醫(yī)療創(chuàng)新高地。

以前述提到的真實世界研究平臺而言，閆路愷介紹道，該平臺在今年就迎來兩大關(guān)鍵動作。為加快海南省真實世界數(shù)據(jù)研究院實體化運行，樂城管理局進一步優(yōu)化體制機制，成立民辦非企業(yè)單位——海南樂城真實世界研究院，并于今年的3月18日正式揭牌。當天還召開了理事會第一次（擴大）會議，該研究院實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制，中科院院士、海南大學(xué)校長駱清銘擔任名譽院長，溫醫(yī)大眼視光醫(yī)學(xué)部主任瞿佳擔任理事會理事長。

此外，第一階段的共建機構(gòu)也已明確。博鰲超級醫(yī)院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院海南醫(yī)院(海南博鰲研究型醫(yī)院)、四川大學(xué)華西樂城醫(yī)院、海南樹蘭博鰲樂城超級醫(yī)院、一齡醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、遠大醫(yī)藥（中國）有限公司、波科國際醫(yī)療貿(mào)易（上海）有限公司、默沙東(中國)投資有限公司、先聲藥業(yè)集團有限公司、輝瑞投資有限公司、賽諾菲（中國）投資有限公司當選海南樂城真實世界研究院理事單位。

“無論是科研成果還是從它帶來的項目上來講，我相信真研院從今年開始會有更大的產(chǎn)出。”閆路愷表示。

而另一重磅平臺博鰲樂城醫(yī)工轉(zhuǎn)化平臺也已正式啟動，這標志著海南自貿(mào)港醫(yī)學(xué)先進技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺開啟加快創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程。該平臺是樂城首個醫(yī)療科技創(chuàng)新公告平臺，建設(shè)總投資約16億元，將以臨床需求為牽引，招引和培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，落地一批科技含量高、支撐作用大、輻射帶動力強的優(yōu)質(zhì)項目，打造良性的醫(yī)療科技創(chuàng)新生態(tài)體系，進而推動更多醫(yī)療科技創(chuàng)新項目轉(zhuǎn)化落地并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。

據(jù)悉，眼科、口腔、檢驗檢測試劑、醫(yī)美是樂城醫(yī)工轉(zhuǎn)化平臺重點學(xué)科發(fā)展方向。今年的3月30日，由瞿佳領(lǐng)銜的中國眼谷（海南）已簽約入駐樂城醫(yī)工轉(zhuǎn)化平臺，將聚焦眼腦健康科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2月6日，博鰲樂城醫(yī)工轉(zhuǎn)化平臺開工。

在樂城醫(yī)工轉(zhuǎn)化平臺等五大平臺持續(xù)發(fā)展的過程中，樂城先行區(qū)和外界的合作也將更為豐富。“醫(yī)生患者疾病教育、生物研發(fā)、科研轉(zhuǎn)化、金融投資、宣傳推廣等，這些都將是我們下一步和外界合作的重點。”

閆路愷再次以上海為例，除了引進瑞金海南醫(yī)院破局園區(qū)公立醫(yī)院多年空缺， 2021年底，上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院海南國際醫(yī)學(xué)中心也正式落戶樂城，項目將于今年4月底竣工。

該中心將成為樂城先行區(qū)首個醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)基地，并依托上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院在生物醫(yī)學(xué)前沿、臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生與全健康領(lǐng)域的教育教學(xué)、科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢，為服務(wù)國家戰(zhàn)略和海南區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)和輸送卓越醫(yī)學(xué)創(chuàng)新人才。

“客觀地說，海南的醫(yī)療人才數(shù)量和水平在全國并不是靠前的，所以有了上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院海南國際醫(yī)學(xué)中心，它可以從本土去逐步培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才，未來對于海南留住人才、形成人才階梯都是巨大的利好，這是我們非常期待的。”閆路愷表示。

閆路愷進一步提到，在海南自由貿(mào)易港與中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)推動雙方建立常態(tài)化交流合作機制的新機遇下，“未來瓊滬合作會是我們重要的一個命題。”

展望樂城的未來，閆路愷提到，到2025年實現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”，“這一點我們現(xiàn)在基本已經(jīng)實現(xiàn)了，未來就是進一步加大加快產(chǎn)品的引進。”值得關(guān)注的是，在海南省人民政府最新印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)臨床急需進口藥品醫(yī)療器械管理規(guī)定》中，先行區(qū)醫(yī)療機構(gòu)因臨床急需可引進的藥品范圍進一步擴大。

“最新的藥械政策升級方案把‘美國、歐盟和日本等國家或地區(qū)’這幾個字去掉了，改成了‘境外’，這意味著樂城的用藥用械又往前探索了一步，當然前提肯定是進口國家的藥械審評審批體系是完善的先進的。”

而對于2030年的目標，即建設(shè)成為世界一流的國際醫(yī)療旅游目的地和醫(yī)療科技創(chuàng)新平臺，閆路愷表示，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和屬地城市瓊海之間的產(chǎn)城融合、醫(yī)工轉(zhuǎn)化平臺等平臺的打造，“這些都是樂城在一步步朝目標邁進，而不是只停留在文件上。”

在上海舉行的中國國際進口博覽會上，來自海南的博鰲樂城如今已成了7號館、8號館藥械巨頭們紛紛邀請的“座上賓”。而如若站在當下的康祥路上，可見公立、民營、國際醫(yī)療機構(gòu)均在此匯集，瑞金、華西、樹蘭、萊佛士等皆為鄰居，不遠處一眼望到的樂城大橋正在建設(shè)。

歷經(jīng)過去的5年，樂城也已經(jīng)準備充分，站在橋的這頭，承接住更大的健康使命與擔當。