《北愛爾蘭和平協議》(《貝爾法斯特協議》)簽署25周年之際，美國總統拜登于當地時間4月11日至12日對英國北愛爾蘭貝爾法斯特進行訪問。

啟程前，拜登表示自己此行的首要任務是“維護和平”，結束因親英政黨反對英國“脫歐”后貿易規則，而導致的曠日持久的政治僵局。但是，此行能否能達到預期效果，受到不少外媒質疑。

資料圖：拜登。

與英國首相的短暫“咖啡會晤”

在這次短暫的訪問中，拜登會見了英國首相蘇納克，在北愛爾蘭的奧斯特大學發表講話，支持英國和歐盟不久前達成的“溫莎框架”協議，同時敦促北愛爾蘭議會主要政黨盡快使權力分享政府恢復運作。

11日晚，蘇納克在貝爾法斯特的機場迎接拜登。12日，兩人舉行會談。

蘇納克在會談后表示，英美關系“處于良好狀態”，將兩國描述為“非常親密的伙伴”，并稱兩人就北愛爾蘭的“難以置信的經濟機會”進行了討論。

英國媒體認為，在拜登此次出訪行程中，兩人交流時間實在過短。也有美國官員調侃為(喝)“兩杯拿鐵”的會面，而非“雙邊”會晤。不過，蘇納克指出，兩人還將在5月和6月舉行進一步的會晤。

資料圖：英國首相蘇納克。

拜登在北愛爾蘭的奧斯特大學發表的講話則旨在大力支持“溫莎框架”協議，他表示，“溫莎框架”協議將促成“數十家”美國大公司在北愛爾蘭進行大量投資。

他在演講中說，“‘溫莎框架’解決了英國‘脫歐’的現實問題，它是確保來之不易的和平，與《北愛爾蘭和平協議》進展得到維護和鞏固的重要一步……我相信這個框架提供的穩定性和可預測性，將鼓勵企業在北愛進行更多投資、大量投資。”

2023年2月，英國與歐盟達成“溫莎框架”協議。但此后，蘇納克所在的保守黨內對該框架產生了分歧。分歧的焦點為“溫莎框架”中的“斯托蒙特剎車機制”，該機制規定北愛爾蘭議會有權拒絕歐盟新法律在該地區生效。

最終英國議會通過該機制，“溫莎框架”協議于3月正式簽訂。

北愛貿易問題一直是英國“脫歐”最具爭議的問題之一。此前，英國對于在“脫歐”談判中達成的“北愛爾蘭議定書”十分不滿，英歐雙方的關系也不斷下滑。而“溫莎框架”將取代此前的“北愛爾蘭議定書”，主要內容包括英國進入北愛的貨物將分為紅、綠兩通道以及 “斯托蒙特剎車機制”。

外媒：拜登難憑一己之力緩解僵局

雖然拜登將“維護北愛爾蘭的和平”及幫助緩解其政治癱瘓局面定為出訪的主要任務，但法新社在報道中稱，拜登“宣傳持久和平與投資的好處，但已然面臨北愛爾蘭親英強硬派的激烈批評”。

資料圖：美國總統拜登。中新社記者 沙晗汀 圖

20世紀60年代起，北愛爾蘭暴力沖突不斷，焦點是部分民眾主張北愛爾蘭脫離英國、與愛爾蘭合并。1998年《北愛爾蘭和平協議》達成，協議在很大程度上結束了北愛爾蘭30年的流血沖突。但是，反對和平的小團體仍有一些零星的暴力活動。

北愛爾蘭地方自治聯合政府的權力共享機制至今無法運作，拜登呼吁在北愛進行政治妥協。

在北愛爾蘭的講話中，拜登祝賀《北愛爾蘭和平協議》簽署25周年，并強調維護該協議帶來的北愛和平局勢，是美國兩黨共同的優先事項。

英國《衛報》分析，拜登不太可能僅憑一人之力緩解僵局。“脫歐”后在英國境內產生的“硬邊界”破壞了信任與平衡。新近達成的“溫莎框架”一定程度上可以緩和局勢，但重建信任將是緩慢的過程。

北愛爾蘭親英國的民主統一黨 (DUP)更是直接給拜登潑了一盆冷水。該黨領導人杰弗里·唐納森表示，這次訪問“不會改變北愛爾蘭的政治動態”，來自該黨的議員薩米·威爾遜則斥責拜登“反英”。

就在拜登訪問前，英美安全部門封鎖了貝爾法斯特市中心的街道，以保證安全。英國軍情五處也將北愛爾蘭的恐怖主義威脅級別提高到“嚴重”，這意味著拜登訪問之際，極有可能發生襲擊。

就在拜登訪問北愛爾蘭前一天，路透社報道了在北愛爾蘭邊境城市倫敦德里市舉行的反對《北愛爾蘭和平協議》游行。警方還在該市附近一處墓地發現四枚疑似管狀炸彈。