數(shù)字政府4.0階段的典型特征是，通過數(shù)字化實(shí)現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同效率提升。各地開始推進(jìn)“市域治理指揮中心”“城運(yùn)中心”等機(jī)構(gòu)建立，借助機(jī)制體制創(chuàng)新和數(shù)據(jù)打通、系統(tǒng)聯(lián)通等數(shù)智能力聚合起分散的城市治理力量。

3月31日，2023數(shù)字城市高峰論壇在南京舉行。“數(shù)字江蘇”首次集中呈現(xiàn)6城數(shù)字政府實(shí)踐，以城市維度，立體化呈現(xiàn)省級數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)踐與探索。

2023數(shù)字城市高峰論壇在南京舉行。

聚合城市治理力量，數(shù)字政府進(jìn)入4.0階段

從“最多跑一次”到“一窗”辦結(jié)，再到“城市大腦”，數(shù)字政府正在進(jìn)入4.0階段。

以往，各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)彼此孤立，業(yè)務(wù)指令很難互聯(lián)互通。目前各城市的城市治理項(xiàng)目，通過一網(wǎng)統(tǒng)管業(yè)務(wù)中臺，將孤立的治理系統(tǒng)連接成一張網(wǎng)，使得指令、工單可以在不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)間流轉(zhuǎn)，完成對事件的高效、協(xié)同處置。以京東云為例，它所提出的1+1+3+N數(shù)字政府產(chǎn)品架構(gòu)，以城市操作系統(tǒng)為核，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字政府4.0建設(shè)，為城市數(shù)字治理注入大數(shù)據(jù)和人工智能優(yōu)勢。

京東云城市操作系統(tǒng)以數(shù)據(jù)為核心來構(gòu)建智慧城市體系，可幫助城市在日常治理和應(yīng)急狀態(tài)下，迅速找到核心卡點(diǎn)，將城市中泛在的各類時(shí)空數(shù)據(jù)，由過去的“千庫萬表”的狀態(tài)，規(guī)約成為6種自研城市時(shí)空數(shù)據(jù)模型，其數(shù)據(jù)存儲和索引速度較業(yè)界整體提升了7倍，利用該模型進(jìn)行具體事件的城市軌跡查詢，其效率則能夠提升近100倍。

依托城市計(jì)算先天基因、通過聚合分散的城市供應(yīng)鏈力量而沉淀的“城市協(xié)同”經(jīng)驗(yàn)，京東云正走在立體化參與新一代數(shù)字政府建設(shè)的路上。從創(chuàng)立而今，京東在城市“跑了”20年，沉淀出一套服務(wù)復(fù)雜供應(yīng)鏈體系的能力，從次日達(dá)、到當(dāng)日達(dá)到小時(shí)購，圍繞貨網(wǎng)、倉網(wǎng)、云網(wǎng)的三網(wǎng)融合，構(gòu)建的數(shù)據(jù)智能優(yōu)勢和背后的供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相輔相成。

整合面向政府端的核心自研技術(shù)、平臺產(chǎn)品、模型算法，京東云發(fā)布“1+1+3+N”數(shù)字政府架構(gòu)——1云：持續(xù)創(chuàng)新的生產(chǎn)級國產(chǎn)化的云底座；1操作系統(tǒng)：智能城市操作系統(tǒng)；3產(chǎn)品體系：城市治理產(chǎn)品體系、政府協(xié)同辦公產(chǎn)品體系、民生感知產(chǎn)品體系，分別對應(yīng)一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)通辦；N應(yīng)用：協(xié)同伙伴，生長出豐富的城市數(shù)字應(yīng)用場景。

江蘇6城數(shù)字政府實(shí)踐，樹立數(shù)字政府省級標(biāo)桿。

江蘇6城數(shù)字政府實(shí)踐，樹立數(shù)字政府省級標(biāo)桿

在與江蘇省各地大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、城運(yùn)機(jī)構(gòu)、城市指揮中心的合作實(shí)踐中，京東云的工程師、科學(xué)家、博士團(tuán)相繼扎根江蘇多年，逐步打磨出了一套符合新一代數(shù)字政府理念的先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品。會上，“數(shù)字江蘇”首次集中呈現(xiàn)6城數(shù)字政府實(shí)踐，這也是首次以城市維度，立體化呈現(xiàn)的省級數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)踐與探索。

在南京，10個(gè)城市主題信息庫已經(jīng)被建成，敏捷支撐城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境、社情民意研判決策。

在蘇州，不同于傳統(tǒng)意義上的指標(biāo)看板，“數(shù)字蘇州駕駛艙”正在成為城市運(yùn)行的“協(xié)調(diào)部”、應(yīng)急處置的“指揮部”、城市決策的“參謀部”。

在無錫，經(jīng)開區(qū)一網(wǎng)統(tǒng)管平臺上線1個(gè)月，助力事件處置效率環(huán)比提升超過35%，城市計(jì)算模型算法能力顯現(xiàn)。

在常州，超級虛擬工廠正在拉通產(chǎn)業(yè)集群供需協(xié)同，數(shù)字政府牽引產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的范例正在顯現(xiàn)。

在南通，全國首個(gè)市域治理現(xiàn)代化指揮中心于2020年建成，并陸續(xù)上線了數(shù)十個(gè)跨部門、跨體系、跨層級的創(chuàng)新應(yīng)用。通過指揮中心對危化品的生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等全產(chǎn)業(yè)鏈集中監(jiān)控、預(yù)警、處置，保障城市安全運(yùn)行的同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。

在宿遷，超過70個(gè)委辦局、7萬路視頻信號、1000類空間地理資源等城市級全量時(shí)空數(shù)據(jù)完成上云，市一網(wǎng)統(tǒng)管平臺能力正在敏捷延伸至三縣六區(qū)，宿遷已然成為中小城市新型智慧城市建設(shè)樣板。

江蘇省大數(shù)據(jù)管理中心副主任陳俊主任表示，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為推動(dòng)城市發(fā)展，提振經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和人民生活品質(zhì)的重要舉措，期待市場創(chuàng)新主體繼續(xù)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，引領(lǐng)前沿應(yīng)用、服務(wù)城市發(fā)展、共創(chuàng)美好生活。

江蘇省大數(shù)據(jù)管理中心副主任陳俊致辭。

數(shù)據(jù)共享同時(shí)，守護(hù)好數(shù)據(jù)安全生命線

自《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》出臺以來，數(shù)據(jù)安全愈加受到關(guān)注。

2022年，中共中央、國務(wù)院出臺了《數(shù)據(jù)二十條》，提出要進(jìn)一步激活數(shù)字要素潛能，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)；國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》，提出要建立全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)的流通和共享。

數(shù)據(jù)如何在安全的情況下互聯(lián)共享，在保護(hù)數(shù)據(jù)的隱私的同時(shí)又能夠進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通？

在技術(shù)層面，在數(shù)據(jù)合規(guī)流通需求旺盛的環(huán)境下，基于隱私計(jì)算的數(shù)據(jù)流通技術(shù)成為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素流通的主要思路。2016年，谷歌公司提出聯(lián)邦學(xué)習(xí)。設(shè)計(jì)目標(biāo)是在保障大數(shù)據(jù)交換時(shí)的信息安全、保護(hù)終端數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)隱私、保證合法合規(guī)的前提下，在多參與方或多計(jì)算結(jié)點(diǎn)之間開展高效率的機(jī)器學(xué)習(xí)。聯(lián)邦學(xué)習(xí)可以從技術(shù)上解決部分?jǐn)?shù)據(jù)無法直接共享的難題，讓每一個(gè)參與方在不泄露數(shù)據(jù)隱私、各部門自有數(shù)據(jù)不出門的前提下，完成跨域聯(lián)合建模，實(shí)現(xiàn)知識共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)利用。

京東云一直在推動(dòng)構(gòu)建“可用不可見，可控可計(jì)量”的數(shù)據(jù)要素價(jià)值流通方式，解決數(shù)據(jù)敏感等級劃分、數(shù)據(jù)確權(quán)不同，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的直接共享的難題。京東云率先提出基于聯(lián)邦學(xué)習(xí)的數(shù)字網(wǎng)關(guān)技術(shù)及多種安全算法，開創(chuàng)數(shù)據(jù)共享第三個(gè)代際。在城市治理業(yè)務(wù)過程中，政府側(cè)正在推動(dòng)不同委辦局?jǐn)?shù)據(jù)互共享開放，同時(shí)，也希望能夠引入更多的社會企業(yè)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)社會數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)的融合，幫助政府更好的實(shí)現(xiàn)城市治理和提供更好的政務(wù)服務(wù)，如企業(yè)健康度分析和城市活躍度分析等場景，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素效能。

另一個(gè)層面，京東云在數(shù)據(jù)打通和城市數(shù)據(jù)中心建設(shè)的過程中，也在積極落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級等數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施，通過硬件安全、軟件安全、人員安全等多維度的安全措施和管理規(guī)則的制定，確保數(shù)據(jù)從產(chǎn)生、匯聚、存儲、融合、服務(wù)、銷毀全生命周期的安全。

從數(shù)據(jù)打通、數(shù)據(jù)安全保護(hù)，到打造業(yè)務(wù)和技術(shù)融合的創(chuàng)新應(yīng)用，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，京東云正著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級與城市治理的良性互動(dòng)。京東以江蘇為起點(diǎn)，為“數(shù)字中國”貢獻(xiàn)力量。

往后，更多城市將擁有自己的新一代數(shù)字政府，共同建設(shè)數(shù)字中國，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。