日本外相林芳正于4月1日至2日展開了訪華之旅，這是時隔3年多來日本外相首次訪華。2日，國務院總理李強、中央外辦主任王毅以及國務委員兼外交部長秦剛在北京先后與林芳正舉行會見會談。

4月2日，國務院總理李強在北京中南海紫光閣會見來華訪問的日本外相林芳正。新華社 圖

一天之內中方三位高官接連與日本外相進行會見，這種待遇并不尋常。去年是中日邦交正常化50周年，今年又迎來中日和平友好條約締結45周年。在此背景下，三場活動都提及兩國加強對話合作的重要性，但也有一些矛盾分歧有待解決。

根據日本駐華使館消息，林芳正2日與秦剛進行了長達3小時的會談以及45分鐘的工作午餐。日媒稱，會見的總時長超過當初預定的兩個半小時。根據中日雙方發布的內容，兩國外長會談涉及多項敏感議題，包括臺灣問題、釣魚島在內的東海局勢、香港及新疆情況、烏克蘭局勢，以及一名日本公民涉嫌在華從事間諜活動案件等。

秦剛表示，希望日方樹立正確對華認知，拿出政治智慧和擔當。林芳正則表示，日中兩國面臨著諸多課題和嚴重關切，正處于非常重要的局面。

2023年4月2日，國務委員兼外長秦剛在北京同日本外相林芳正舉行會談。外交部網站 圖

在國際層面來看，中日關系的變化也在中美博弈的動態影響下進行。王毅在與林芳正的會見中指出，當前中日關系保持總體穩定，但不時出現各種雜音和干擾。根本原因在于日國內一些勢力刻意追隨美國的錯誤對華政策，配合美方在涉及中方核心利益問題上抹黑挑釁。

“從林芳正此次訪華來看，日本方面重視中日關系，但是在對華政策上受到美國的鉗制。”上海外國語大學日本研究中心主任廉德瑰對澎湃新聞（www.6773257.com）表示，林芳正談及一些敏感議題，是為了向美國展示姿態，也對日本國內有所“交代”，不過這些都不是實質性問題，從中方三位高官接見足以看出，雙方的重點還是在溝通如何改善中日關系。

波折訪華行程的背后

中日間的高層互訪已經沉寂許久，追溯到上一次是2020年11月時任中國外長王毅訪日，2019年12月時任日本外相茂木敏充訪華。在此期間，兩國的內外環境都發生了變化。此次林芳正訪華的契機與背景值得關注。

林芳正4月1日訪華的消息最初由日本廣播協會（NHK）于3月28日發布，3月31日得到中方證實，外交部發言人毛寧稱，林芳正將應秦剛邀請訪華。這一決定看似突然，實則不然。

在林芳正出訪前幾日，一名日本公民涉嫌從事間諜活動，在北京被拘捕，多家日媒將其訪華重點聚焦于此，并報道林芳正4月1日抵京當天便與在華日資企業高層進行會談。“撈人”被視為林芳正訪華的契機之一，但這顯然不是主要原因。

實際上，日本外相訪華早有鋪墊。2022年11月，中日領導人在曼谷舉行會談期間，就保持高層交往和對話溝通達成共識。在此基礎上，日媒放風稱，林芳正計劃于2022年12月下旬訪華，但與中方協調后將此行推遲到新年之后。今年2月，秦剛與林芳正舉行電話會談，確認保持高層級對話溝通，當月中日副部長級的“外交當局定期磋商”隨即在東京重啟。

由此可見，在中日政府間對話恢復的背景下，林芳正推進了訪華行程。中國國際問題研究院研究員姜躍春對澎湃新聞表示，在新的歷史條件之下如何定位中日關系，雙邊溝通顯得非常必要。在此之前，日本配合美國外交做出了一些對華不利的言行，破壞了兩國對話氛圍，溝通受到一定的干擾。但是從此次互動看出，中日之間的溝通和對話渠道始終是暢通的。

值得一提的是，林芳正來訪的時間點正值多國領導人訪華或敲定訪華行程，尤其是法國總統馬克龍和歐盟委員會主席馮德萊恩將于4月5日至7日對中國進行訪問，巴西總統辦公室稱，盧拉總統重新安排于4月11日至14日訪華。另外，德國《商報》稱，德國外交部長貝爾伯克將于4月中旬訪華。

廉德瑰分析稱，歐洲國家、巴西近期都敲定了訪華計劃，希望與中國談經濟合作，正在擺脫美國的束縛，這也對日本的判斷造成了影響。如果日本在外交上繼續緊跟美國，可能就會陷入孤立的境地，因此日本也要做出自己的選擇。

摩擦與合作，斗爭與管控同時演進

在林芳正訪華前后，中日間不同領域和層級間的互動已經變得密集，但日本近期的對華舉措兼具積極和消極動向。

在人員往來方面，日本政府4月3日宣布，將于5日起取消對從中國直飛航班乘客的新冠陰性檢測要求，但必須出示接種過三次新冠疫苗的證明。此外，日本全日空公司和日本航空公司近日宣布，從3月下旬開始大幅增加中日之間的航班數量。

隨著疫情的緩解，和中日間航班的增加，民間和政界人士交流在逐步恢復。3月30日，中國人民對外友好協會會長林松添一行抵達東京，分別會見了公明黨黨首山口那津男、創價學會會長原田稔以及日中友好會館會長代行宮本雄二，就重啟兩國友好團體、地方等交流合作交換意見，達成共識。3月31日，王毅在北京會見日本前首相福田康夫，福田康夫說，日中關系十分重要，希望雙方保持高層交往，加強人文交流。

在防務領域，中國國防部3月31日發布消息，根據中日兩國防務部門商定的工作計劃，雙方近期完成了海空聯絡機制直通電話線路建設，將就啟用安排保持溝通。直通電話的建成將有效充實中日防務部門溝通渠道，加強雙方海空危機管控能力。

姜躍春認為，在領土領海問題上，容易發生擦槍走火等突發事件，建成海空聯絡機制直通電話線路，說明雙方還是有穩定雙邊關系的共同需求，也有管控分歧的共同意愿。不可否定的是，日本在“遏華”層面也在同步向前，在日方看來，中國崛起仍將是未來亞太地區的不確定因素之一，因此它會全力配合美國的對華遏制戰略。比如泛化國家安全概念，限制對華半導體等高新技術限制等。

去年10月，美國對向中國出售半導體及半導體制造設備實施了嚴格管控，并向盟友施壓，要求跟進。今年1月，《紐約時報》援引知情人士報道稱，日本和荷蘭均已同意與美國一道，禁止向中國出口部分最尖端的半導體設備。但美日荷三方未證實此消息。

直到林芳正訪華前一天，日本政府3月31日表示，計劃限制6類23種芯片制造設備的出口。雖然并未直接將中國列為相關限制措施目標，但是被列入出口限制清單的半導體制造設備在向中國出口時需要申請單獨許可。

秦剛在與林芳正的會談中表示，美曾用霸凌手段殘酷打壓日本半導體產業，如今對華故伎重施。己所不欲，勿施于人。日本切膚之痛猶在，不應為虎作倀。封鎖只會進一步激發中國自立自強的決心。

不僅是半導體，日本在地緣戰略、經濟安全等領域都顯示出了追隨美國的遏華態勢。姜躍春說，由于兩國關系的復雜性，未來摩擦與合作，斗爭與管控同時演進、曲折向前，這可能成為未來中日關系發展的新常態。

王毅4月2日在會見林芳正時表示，日本國內一些勢力追隨美國的錯誤對華政策，在戰略上是短視的，政治上是錯誤的，外交上更是不明智的。中國對日政策保持連續性和穩定性，愿同日方一道，在中日四個政治文件基礎上構建契合新時代要求的中日關系。

廉德瑰認為，在中美博弈的背景下，中方還是比較重視日本的作用，不希望日本完全站在美國一邊。中方希望日本在維持其所謂的日美同盟基礎上，能夠理性維持相對中立的態度。在中日關系上選擇正確的道路。

重啟中日韓合作進程

盡管中日在政治和外交上的立場存在分歧，在經貿方面擁有巨大的合作空間。李強4月2日在會見林芳正時表示，中日雙方完全可以做大經貿合作的蛋糕，在數字經濟、綠色發展、財政金融、醫療養老等方面加強合作，實現更高水平的互利共贏。林芳正表示，日中在廣泛領域擁有巨大合作潛力，日方致力于推進對華合作，不會采取“去中國化”的做法。

不可否認，中日經濟關系愈發受到政治關系影響。去年，中日貿易額為3574億美元，同比下降3.7%，導致日本從中國的第四大貿易伙伴下滑一位，被韓國取代。但是，經貿合作仍然是兩國合作的重要組成部分。《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效一年多，中國鼓勵日韓企業在華發展，推動三國經貿合作邁上新臺階。

近日，隨著日韓關系回暖，中日韓高級別交流的重啟和三方經濟合作受到關注。據日本駐華大使館消息，林芳正在與秦剛會談時提到此事，雙方就重新啟動包括首腦、外長級別在內的中日韓合作進程達成了一致。

去年8月，韓國外交部長樸振在柬埔寨金邊出席東盟與日中韓（10+3）外長會議時曾表示，在韓中日三國合作機制因雙邊的歷史問題、外交矛盾長期停擺的情況下，三國外長借此時隔3年多碰頭，意義不同尋常。作為韓中日領導人會議的輪值主席國，韓方提議舉行2019年以來停擺至今的三國峰會。

姜躍春表示，全球經濟環境正在發生巨變，不同程度影響三國經濟的正常發展，加之疫情沖擊和產業鏈調整，日韓經濟亟待恢復，加強中日韓合作有利三方經濟健康發展。另外從區域范圍來看，RCEP將中日韓全面納入區域自貿協定，而美國主導的“印太”經濟框架也開始在本地區推進，現在有更多的經濟框架在本地區相交、相連、相撞，在此背景下，需要中日韓重新思考三國經濟合作區域合作中的定位和目標。