從去年5月份日本“出云”號前往南海巡航之后，日本海上自衛隊“準航母”出現在南海的頻率逐漸增加，常態化體系介入該地區局勢的趨勢越來越來明顯。

據日本朝日新聞7月4日報道，此次日本海上自衛隊派出的是“準航母”“加賀”號及一艘護衛艦，預計將于9月啟程，進行為期2個月的出訪和訓練，并前往南海及印度洋巡航，其間將參加多國聯合演習和訓練。

巡航、演習、訪問——日本“準航母”在南海很忙

路透社刊文稱，“加賀”號此次巡航將停靠印尼、印度以及斯里蘭卡等國家。

“加賀”號是日本海上自衛隊“出云”級中的第二艘，于去年3月22日入列。日本將其稱為直升機驅逐艦，但由于采用了直通甲板，且排水量超過2萬噸，外界將其歸類為“準航母”。

“‘加賀’號滿載排水量2.7萬噸，擁有機庫、直通甲板和升降機，可搭載10余架反潛直升機，實質上是一艘以反潛為主要任務的“準航母”。”海軍專家李杰向澎湃新聞（www.6773257.com）介紹說。

目前，“加賀”號只能攜帶直升機或傾旋翼機，無法搭載固定翼戰斗機，但日本海上自衛隊正考慮將其改造為真正意義上的航母，以搭載能夠垂直起降的F-35B戰機。

自民黨安全保障調查會會長中谷元4月13日明確表示，應將海上自衛隊現有的兩艘直升機驅逐艦（即“出云”級），改裝為能在甲板上承載多架飛機、在海上發揮航空基地作用的航空母艦。“如果有兩艘，不僅可以確保海上交通安全，還能在（西南諸島的）防空任務方面保持一定的運用能力”，中谷元當時對媒體表示。

這并不是日本海上自衛隊排水量最大戰艦首次前往南海，去年5月，“加賀”號的姊妹艦“出云”號等戰艦在南海及周邊海域逗留了近三個月，并與美國航母編隊進行了聯合演習，并訪問了東南亞多個國家。

在此期間，“出云”號曾搭載東盟（ASEAN）10國的軍方官員，從新加坡起航赴南海航行。據日本防衛省介紹，參加交流的是二三十歲左右的東盟國家軍官，軍銜多為中尉和上尉。他們除了體驗“出云”號的操作外，還進行災害救援、搜尋遇難者的訓練并交換意見。

外媒當時指出，這是日本二戰后在南海最大規模的海上力量展示。日本共同社當時刊文認為，在中國對南海的控制力不斷增長的情況下，日本加強與東盟各國的軍事交流，旨在制衡中國。

今年3月，日本海上自衛隊另一艘“準航母”“伊勢”號與美國“卡爾·文森”號航母打擊群與在南海進行聯合海上演習。美國《外交學者》網站此前報道稱，“伊勢”號攜帶了3架SH-60K反潛直升機，與“卡爾·文森”號航母打擊群進行了聯合反潛、防空等科目的演練。此外，雙方戰艦還進行了海上補給的訓練。

“伊勢”號屬于日本海上自衛隊另一型“準航母”——“日向”級，數量為兩艘，分別是“伊勢”號和“日向”號。該艦滿載排水量月1.9萬噸，最多可搭載18架反潛直升機。除了反潛直升機，該艦還配備了先進的綜合聲吶系統和多層次反潛火力，組成“遠、中、近”三個層次反潛體系，具有很強的反潛能力。

海軍專家李杰此前在接受澎湃新聞采訪時表示，日本派遣“出云”號進入南海長期活動標志著其體系化、大規模介入南海的開始，是日本欲在亞太及南海問題上充當美國副手的象征，具備標志性意義。

“連續多次派大型戰艦前往南海長時間活動，這表明日本每年都會派出這樣的艦隊在這一帶活動，已經有常態化體系介入南海局勢的趨勢。”海軍專家王云飛說。

當時，對于“出云”號前往南海的舉動，中國外交部發言人表示，對于“出云”號赴南海并不擔心，“如果只是正常地訪問幾個國家，正常地途經南海，我們沒有異議。但如果去南海是另有企圖，那就另當別論了。”

旨在“自由開放的印太戰略”？

一位日本官員宣稱：“海上自衛隊此次遠航計劃是推動自由和開放印度洋-太平洋的一部分”。

路透社報道指出，日本對南海和印度洋關注度上升，反映出日美兩國對中國在這兩個海域軍事存在的擔憂。美國為維護“航行和飛越自由”定期在南海派艦機巡航。

2016年，安倍在肯尼亞提出了所謂的“自由開放的印太戰略”。2017年美國總統特朗普首次公開提及“印太”概念，并在2018年多份國家層面報告中提及這一概念。有了美國的加持，日本對這一戰略更加熱情。今年年初，日本外相岸田文雄先后到訪巴基斯坦、斯里蘭卡、馬爾代夫，積極介紹了該戰略。

“將海上自衛隊的遠海計劃納入推動這一戰略的一部分，說明日本力圖主導該地區海洋安全合作并擴大實際存在及影響。”海軍專家王云飛向澎湃新聞指出，“除了派大型軍艦前往這一地區，日本還通過向東南亞國家贈送巡邏機、巡邏艇及出售軍民兩用裝備，增強存在感和影響力。”

目前，日本對南海的軍事介入動作主要體現在三方面：一是派出軍艦在南海訓練或演習；二是向東南亞國家贈送輕武器和海上巡邏裝備；三是向東南亞國家出售武器或軍民兩用裝備。

美國《外交學者》網站6月19日報道稱，菲律賓海軍司令表示，日本有可能將為菲律賓提供更多的海上巡邏機。今年上半年，日本向菲律賓贈送的5架TC-90巡邏機移交工作全部完成。日本計劃向東南亞國家贈送更多的二手裝備，據新加坡《聯合早報》此前報道，日本政府準備將其退役的P-3C海上反潛巡邏機無償贈與馬來西亞，以協助其加強海上安保力量。

在直接出售武器方面，今年3月，日本國家安全保障會議（NSC）閣僚會議同意雷達制造商三菱電機參加泰國空軍實施的招標活動。招標對象是部署在泰國空軍北部的雷達。三菱電機將以航空自衛隊部署的J/FPS-3警戒雷達為基礎，按照泰國要求的規格提交方案。防衛省官員稱，“如果這次中標，有利于今后獲得更多的訂單”。

5月15日，日本政府在內閣會議上正式通過了作為2018年-2022年度海洋政策指導方針的新一期《海洋基本計劃》。新版《海洋基本計劃》將重點從經濟發展轉向國家安全，將油氣勘探放到了次要地位。

“加強對海域情況的掌握，增設沿岸地區陸基雷達，利用先進光學衛星等手段強化情報收集……”一系列海洋軍事防務措施出現在新版《海洋基本計劃》。

“這是（日本）海洋政策首次明確提到海洋安全。”日本笹川和平基金會海洋政策高級研究員角田智彥說。

外界分析認為，新版《海洋基本計劃》將擴大日本在亞太地區的影響力，支持所謂的“自由開放的印太戰略”的實施。