在黑龍江省哈爾濱市，大貨車給人的印象是肆無(wú)忌憚地瘋狂違章，超載、超速、超限、闖紅燈。惡性競(jìng)爭(zhēng)之下這些大貨車經(jīng)常發(fā)生重大交通事故致行人死亡。而負(fù)有主要監(jiān)管責(zé)任的公安交通管理部門卻對(duì)此視而不見(jiàn)，原因就是他們已經(jīng)淪為這些“瘋狂大貨車”的“保護(hù)傘”了。

6月25日，哈爾濱紀(jì)委、監(jiān)委發(fā)布通報(bào)，向社會(huì)公布了對(duì)122名為瘋狂大貨車充當(dāng)“保護(hù)傘”的領(lǐng)導(dǎo)干部、以及公職人員的查處情況。在這122名被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員中，既有哈爾濱市交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)，也有多個(gè)區(qū)交警大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)的中隊(duì)長(zhǎng)，以及普通民警。

“保車團(tuán)伙”落網(wǎng) 專案組發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”

哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)老百姓反映強(qiáng)烈的瘋狂大貨車問(wèn)題，于2017年10月23日成立了聯(lián)合專案組。經(jīng)過(guò)七個(gè)多月的調(diào)查取證，專案組終于將這些隱藏在瘋狂大貨車背后的保護(hù)傘 。

治理違法大貨車牽出幕后“保車團(tuán)伙”

哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委“1023”專案組成立之初，就發(fā)現(xiàn)交警部門對(duì)大貨車超載、超限、超速、闖紅燈問(wèn)題處理并不是很多，但是群眾反映強(qiáng)烈。了解情況后，專案組研判應(yīng)該是有保車團(tuán)伙在組織運(yùn)輸。

所謂“保車團(tuán)伙”，就是幫助違法的大貨車，通過(guò)非法利益輸送，向負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的交警部門尋求保護(hù)的犯罪團(tuán)伙。

“保車團(tuán)伙”：收車主費(fèi)用 行交警賄賂

經(jīng)過(guò)大量取證，共有六個(gè)保車團(tuán)伙相繼浮出水面，其中名叫姜勇的一個(gè)“保車團(tuán)伙”頭目，在向?qū)で蟊＼嚨能囍魇杖∫欢ㄙM(fèi)用后，共對(duì)車隊(duì)所經(jīng)過(guò)區(qū)域沿途不同的轄區(qū)大隊(duì)、下屬多個(gè)中隊(duì)的21名交警行過(guò)賄。

哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委“1023專案組”工作人員肖虹：車門上，全都是噴上他車隊(duì)的名稱，用這種醒目的標(biāo)識(shí)來(lái)告訴交警，這些車輛都是他車隊(duì)的車。交警看到有姜勇車隊(duì)的車有違法行為時(shí)，也不予查扣，或者減輕處罰，予以放行。

特殊路條助瘋狂大貨車暢通無(wú)阻

警方在以涉嫌干預(yù)執(zhí)法、強(qiáng)迫交易等罪名，將這六個(gè)“保車團(tuán)伙”的頭目控制后，發(fā)現(xiàn)公安交通警察隊(duì)伍中，隱藏著多名為瘋狂大貨車充當(dāng)保護(hù)傘的領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員。

調(diào)查中，一個(gè)名叫“二寶子”的人引起了專案組的注意，此人自稱是哈爾濱市公安交通警察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)王偉的司機(jī)，平時(shí)就開(kāi)著王偉的警車。他仗著王偉這個(gè)后盾和靠山，為“保車團(tuán)伙”提供便利條件。

同時(shí)，交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)王偉還對(duì)多個(gè)車隊(duì)的違法運(yùn)營(yíng)提供保護(hù)。專案組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大貨車車牌正面寫著哈爾濱太平供熱公司供熱煤炭運(yùn)輸專用車，但被查扣之后，民警將車牌翻到背面，就會(huì)看到有交警支隊(duì)王偉副支隊(duì)長(zhǎng)的批示，“這個(gè)是暖心工程，可給予支持”。路條一出示，大貨車在全市范圍內(nèi)就沒(méi)有限制了，可以無(wú)限制地進(jìn)行運(yùn)輸。

哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委“1023”專案組工作人員鞏斌：交警不認(rèn)可時(shí)，這些人會(huì)再找到王偉，王偉會(huì)專門給這些大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)打電話，甚至有時(shí)候通過(guò)交警的手持電臺(tái)，直接在電臺(tái)里面告訴大隊(duì)長(zhǎng)和中隊(duì)長(zhǎng)，這些車都是重點(diǎn)工程，趕緊都放了，無(wú)條件放行。

而為大貨車違法運(yùn)營(yíng)提供保護(hù)的王偉，當(dāng)然也會(huì)從中獲利。根據(jù)鞏斌介紹，在2014年，“二寶子”孫寶彤代表王偉，參加了香坊區(qū)某房地產(chǎn)項(xiàng)目的一個(gè)土石方運(yùn)輸項(xiàng)目，并且得到了一個(gè)專項(xiàng)的保車費(fèi)用40多萬(wàn)，這其中有20多萬(wàn)進(jìn)了王偉的腰包。

6月1日，哈爾濱市南崗區(qū)法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了哈爾濱市公安交通警察支隊(duì)原副支隊(duì)長(zhǎng)王偉涉嫌受賄、介紹受賄一案。

“保護(hù)傘”眾多 系統(tǒng)性塌方式腐敗顯現(xiàn)

據(jù)專案組調(diào)查，交警支隊(duì)存在系統(tǒng)性、塌方式腐敗問(wèn)題，有的整個(gè)部門，全部涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題。在哈爾濱市公安交通警察支隊(duì)下屬十三個(gè)交警大隊(duì)中，有十二名大隊(duì)長(zhǎng)， 存在涉嫌為大貨車違法運(yùn)營(yíng)提供保護(hù)的行為。

看似轉(zhuǎn)讓房產(chǎn) 實(shí)則低買高賣受賄

2011年，哈爾濱市的郭成山承包了一個(gè)建筑垃圾運(yùn)輸項(xiàng)目，他想方設(shè)法結(jié)識(shí)了當(dāng)時(shí)的顧?quán)l(xiāng)交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)明常清。

在一次飯局上，明常清表達(dá)了自己想買房的需求后，郭成山就帶著110萬(wàn)現(xiàn)金，直接買下了這套房。后來(lái)，明常清以遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格將自己的兩套房子頂賬給了郭成山，在扣除了為明常清支付的110萬(wàn)元房款后，郭成山又給了明常清100萬(wàn)元現(xiàn)金。

在明常清的“關(guān)照”下，郭成山的20多輛車，始終超載運(yùn)輸，卻一輛也沒(méi)有被扣過(guò)。此后，郭成山的土石方公司獲得了多個(gè)建筑垃圾、土石方的項(xiàng)目。

哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委“1023”專案組工作人員楊軍：實(shí)際上是這一種利益輸送，按照我國(guó)刑法的規(guī)定，這種行為恰恰就是行賄、受賄的一種方式。

明常清以低價(jià)購(gòu)買房產(chǎn)，通過(guò)郭成山以高價(jià)賣給這些混凝土公司老板，或者是土石方公司老板，這樣一套房子，可獲利40到50萬(wàn)。明常清名下的房產(chǎn)多達(dá)十多套，其中兩套位于哈爾濱最高檔的小區(qū)，價(jià)值上千萬(wàn)。

濫用職權(quán)銷違章 違規(guī)降低處罰標(biāo)準(zhǔn)

除了這些在各轄區(qū)執(zhí)法的交警大隊(duì)，可在全市范圍內(nèi)執(zhí)法的哈爾濱市公安交通警察支隊(duì)巡邏大隊(duì)，在處理大貨車違法行為時(shí)，同樣存在問(wèn)題。

不少違法駕駛員在接到民警現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)具的行政強(qiáng)制措施憑證后，便想方設(shè)法找到哈爾濱市公安交通警察支隊(duì)巡邏大隊(duì)的副大隊(duì)長(zhǎng)李名實(shí)，和違章處理科科長(zhǎng)羅廣學(xué)，以達(dá)到免于處罰或減輕處罰的目的。

哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委“1023專案組”工作人員肖虹：李名實(shí)和羅廣學(xué)在公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證背面，簽批改變違法事實(shí)的意見(jiàn)，也就是說(shuō)改變了違法車輛這個(gè)處罰的種類，降低了處罰的標(biāo)準(zhǔn)。只罰款，不扣分，實(shí)際也是變相對(duì)這些司機(jī)進(jìn)行保護(hù)。

而違章科的兩名民警接到批示后，偽造檔案材料，在此期間也不同程度收取違法駕駛員的好處。

哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委“1023專案組”工作人員肖虹：目前看，李名實(shí)這四人，改變違法事實(shí)，減輕處罰的這個(gè)交通違法案件卷宗，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)900余件，給國(guó)家造成的經(jīng)濟(jì)損失約70余萬(wàn)元，他們四人的行為，已經(jīng)是觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》，涉嫌濫用職權(quán)犯罪。

為保護(hù)大貨車違法運(yùn)營(yíng)，李名實(shí)還違規(guī)使用公安交警系統(tǒng)的授權(quán)，私自將電子監(jiān)控拍攝的大貨車違法行為刪除。全市交警系統(tǒng)是周六、周日是不辦理業(yè)務(wù)的，他在周六、周日到巡邏大隊(duì)，利用他副大隊(duì)長(zhǎng)的身份，違規(guī)給他人銷分達(dá)90多條。

交通城管等部門人員不作為受處分

通過(guò)7個(gè)多月的調(diào)查，6月25日，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布通報(bào)：針對(duì)這122名為瘋狂大貨車充當(dāng)“保護(hù)傘”的領(lǐng)導(dǎo)干部、以及公職人員，其中11人移送司法機(jī)關(guān)依法處理；111人分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告等處分，有的予以免職。除了交警支隊(duì)的問(wèn)題，城管局、交通部門也有著不可推卸的責(zé)任。

哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委“1023”專案組工作人員劉軼修：按照相關(guān)規(guī)定，城管局應(yīng)該對(duì)施工工地進(jìn)行處罰。而城管只是按照違法市容管理?xiàng)l例，對(duì)司機(jī)處罰，沒(méi)有追究源頭治理問(wèn)題。

交通部門的兩個(gè)部門負(fù)責(zé)源頭治超，一個(gè)是公路處，負(fù)責(zé)卸載，稱重卸載；運(yùn)管處，對(duì)超載貨車的來(lái)源進(jìn)行調(diào)查。

（原題為《震驚！為瘋狂大貨車充當(dāng)“保護(hù)傘” 哈爾濱交警部門現(xiàn)“塌方式”腐敗》）