個體工商戶是我國市場主體的重要組成部分，是基本的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，如何更好地引導(dǎo)一定規(guī)模的個體戶“個轉(zhuǎn)企”、培育壯大市場主體？全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席陳小平向正在召開的全國兩會提交《關(guān)于完善“個轉(zhuǎn)企”政策激發(fā)微觀經(jīng)營主體活力》的提案。

“個轉(zhuǎn)企”即個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。陳小平表示，當(dāng)前“個轉(zhuǎn)企”過程中仍存在不少堵點(diǎn)，如行政審批延續(xù)性不足，導(dǎo)致個體工商戶不能轉(zhuǎn)；資產(chǎn)過戶轉(zhuǎn)移成本高，導(dǎo)致不愿轉(zhuǎn)；“個轉(zhuǎn)企”缺乏扶持政策，導(dǎo)致不想轉(zhuǎn)；“個轉(zhuǎn)企”后經(jīng)營管理成本增加，導(dǎo)致不敢轉(zhuǎn)等。

為支持個體工商戶向企業(yè)壯大發(fā)展，陳小平建議，由市場監(jiān)督管理總局牽頭，完善“個轉(zhuǎn)企”相關(guān)制度，健全工作機(jī)制，科學(xué)設(shè)置“個轉(zhuǎn)企”的規(guī)模和稅收等標(biāo)準(zhǔn)，明確什么樣的個體工商戶可以不轉(zhuǎn)，什么樣的該轉(zhuǎn)，什么樣的必須轉(zhuǎn)，體現(xiàn)積極扶持、科學(xué)引導(dǎo)、分層培育、分類推進(jìn)的原則。

同時，建議市場監(jiān)督管理總局總結(jié)地方登記改革經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化變更注冊流程。將“個轉(zhuǎn)企”注冊登記由注銷、新設(shè)兩個程序改為變更登記一個程序。“轉(zhuǎn)企”企業(yè)持“個體工商戶轉(zhuǎn)型證明”即可直接辦理變更稅務(wù)賬號、原有效許可和資質(zhì)等證明手續(xù)。相關(guān)部門修訂現(xiàn)有規(guī)定，對個體工商戶持有的土地、房屋、車輛等原有資產(chǎn)，從交易過戶辦理改為變更劃轉(zhuǎn)過戶。免交相關(guān)稅費(fèi)，切實(shí)為“個轉(zhuǎn)企”減負(fù)。

陳小平建議對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)享受現(xiàn)行小微企業(yè)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，在1-3年內(nèi)給予一定的稅費(fèi)、社保費(fèi)減免優(yōu)惠扶持，鼓勵地方政府為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供一次性財(cái)政獎勵，進(jìn)一步調(diào)動個體工商戶轉(zhuǎn)企的積極性。

為確保“個轉(zhuǎn)企”后活得下、長得好，陳小平認(rèn)為各地應(yīng)將“個轉(zhuǎn)企”工作重心從“事前引導(dǎo)”完成轉(zhuǎn)企目標(biāo)轉(zhuǎn)移至“事后培育”，將“個轉(zhuǎn)企”后的企業(yè)存活率和滿意度作為考核指標(biāo)。同時，進(jìn)一步提升服務(wù)保障，可由政府牽頭通過招投標(biāo)形式確定“個轉(zhuǎn)企”會計(jì)事務(wù)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，對轉(zhuǎn)型企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建賬管理，或者對“個轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)型過渡時期給予一定建賬費(fèi)用補(bǔ)貼，切實(shí)解決“個轉(zhuǎn)企”后“建賬難、成本高”的問題。