2022年7月1日，山東日照，在經濟技術開發區長城汽車日照生產基地焊接車間的自動生產線上，智能機器人操作精確。視覺中國 資料圖

當前我國汽車產能利用率仍然偏低，產能過剩風險日益凸顯，企業多而散、大而不強等問題突出。全國人大代表、江蘇悅達集團董事長張乃文向正在召開的2023年全國兩會建議，鼓勵和引導頭部自主品牌車企兼并重組，培育車企“巨頭”，提高國際市場競爭力。

張乃文表示，中國汽車產業集中度還不高，市場發展時間較短、速度較快。據中國乘聯會統計，截至2021年底，全國乘用車產能合計4089萬輛，產能利用率為52.47%，處于嚴重過剩區間。另外，部分造車新勢力熱衷“跑馬圈地”，盲目規劃建設的現代化生產工廠大量閑置，產能閑置情況嚴重。部分企業因資金不足、技術力量不強、產品質量不合格等問題，正面臨著尋求重組和改善經營的境遇。另外，部分傳統車企對車市預判過于樂觀，盲目擴大產能，隨著車市競爭加劇，銷量增長乏力、逐步下滑，寶沃、廣汽菲克、觀致等品牌已經關停倒閉或者退出中國市場，造成大量產能浪費。

相比之下，德國、日本、韓國等汽車產業發達國家，車企在不斷淘汰洗牌過程中實現兼并重組，形成了豐田、大眾、現代起亞等汽車集團巨頭。張乃文表示，整合資源可降低成本，將關鍵技術與產能共享。

張乃文認為，在化解產能過剩風險問題上，一方面需要有序淘汰落后閑置產能，另一方面更需要進一步發揮頭部國資車企的積極作用，兼并重組現有閑置產能，盤活有效資產，推動中國汽車產業健康發展。

他建議，汽車行業主管部門應統籌研判頭部國資車企的研發、資金、銷售等資源優勢，確定企業白名單，鼓勵白名單企業根據自身戰略部署，在不增加區域產能規模的前提下兼并重組行業過剩產能，促進新能源汽車產業向優勢主體集聚，遏制行業產能盲目擴張，盤活閑置資產資源。

另外，可以借鑒中國寶武鋼鐵兼并重組的成功經驗，鼓勵頭部央企與地方整車制造企業兼并重組。對于頭部車企兼并重組事項，建議按照原有汽車產業政策要求，由地方發展改革部門實施備案管理，或者簡化審批流程，由國家發展改革部門優先給予窗口指導，推動相關項目搶抓發展機遇，盡快建成投產并達產達效，從而培育壯大我國汽車“巨人”車企，提高國際市場競爭力。