“我國應急醫療救治無論是體系建設還是運行機制，都依然存在明顯的短板和提升空間，亟待完善和加強。”今年兩會期間，全國政協委員、浙江大學醫學院附屬第二醫院黨委書記王建安提交《關于健全我國非傳染性重大突發公共事件應急醫療救治體系建設的提案》。

自然災害、事故災害、社會安全事件等非傳染性突發公共事件是我國城鄉居民第五大死因，嚴重威脅公眾健康和生命安全，危害社會經濟持續穩定發展。非傳染性應急醫療救治體系承擔著急危重癥患者現場鑒別、就地處置、及時轉運以及綜合診治等職能。

針對目前我國急救資源主要分布在發達地區、大城市，農村急救資源不足，急救網絡不健全等現狀，王建安建議，夯實縣鎮村一體化急診急救體系，建設縣域“五環急救鏈”，形成“123”框架急診急救“一張網”，做好“縣鎮村急救縱向一體化分級聯動”與“120急救網點布局向鄉鎮延伸”兩個銜接，縮短院前急救時間，提高院前急救效率。

王建安建議的縣域“五環急救鏈”為：鄉村急救哨點-鄉鎮急救單元-院前急救-院內急診-重癥監護治療。

“建議將120急救網點布局向鄉鎮延伸銜接，在縣域120急救中心的基礎上，探索設置鄉鎮120急救站點，逐步覆蓋縣域內各鄉鎮的院前急救網絡。”王建安表示，同時推動發展縣級層面的胸痛中心、卒中中心和創傷中心等急診急救“五大中心”，對應鄉鎮級急救單元、村級急救哨點，形成縣鎮村急救縱向一體化分級聯動銜接。

在人員配置方面，王建安表示，發達國家急救人員平均每人負責1萬人口急救，而我國則人均負責11萬人口，院前醫療急救人員隊伍數量嚴重不足，建議增強崗位吸引力，包括建立特殊崗位津貼、加強編制保障力度、提高薪資待遇等，同時加強專業培訓，探索專業職稱評定體系。