全國兩會召開在即，全國人大代表、天能控股集團董事長、浙江省湖州市長興縣煤山鎮新川村黨委書記張天任擬提交《關于后疫情時代扶持地攤經濟發展穩就業保民生的建議》（以下簡稱“建議”）。

建議指出，我國進入后疫情時代，但經濟下行壓力依舊沉重，就業市場遭受巨大沖擊，國民經濟復蘇等問題亟待解決。

張天任表示，早在2020年5月27日，中央文明辦就明確表示，馬路市場、流動商販將不再列入文明城市測評考核內容，各地紛紛進行有序開放馬路攤點的便民嘗試。對于廣大創業者來說，地攤經濟有著啟動資金少、管理成本低等優點，特別是在受到疫情沖擊后的經濟恢復期，地攤經濟更是成為許多創業者的首選，成為許多困難家庭的主要經濟來源，可謂是“小地攤”蘊含著“大民生”，人間煙火味，最撫凡人心。而對于政府而言，地攤經濟可以有效解決就業問題，給市民帶來生活便利，同時展現城市綜合治理能力。截至目前，包括北京、上海、成都、武漢、浙江等很多省市都陸續放開地攤經濟政策。據專業機構預計，2023年中國夜間經濟規模將突破30萬億元。

然而，地攤經濟是一把“雙刃劍”，一方面是民生就業問題，另一方面是城市治理問題。地攤經濟在起到便利居民生活、盤活經濟的積極作用的同時也存在一些負面影響，如交通安全、噪聲污染、破壞市容市貌、消費者維權困難、治安隱患、城管矛盾等。

張天任認為，在后疫情時代這個特殊的時期，“一禁了之”不可取，但是“一放了之”也是不明智的做法。要落實落細就業優先政策，通過對地攤經濟進行合理規劃、科學指引、法治保障，引導地攤經濟與城市經濟發展相協調，使地攤經濟的正面效應得到最大發揮，負面效應得到有效整治，在便民、利民、不影響居民正常生活的基礎上，利用地攤經濟減輕受疫情影響加重的就業壓力與經濟下行狀況，多渠道增加城鄉居民收入，切實兜牢民生底線，最終達成社會效益、經濟效益、環境效益的多方共贏。

為此，張天任建議：

1、完善相關法律法規，給予地攤經濟更加規范化、制度化、體系化的管理。可考慮在國家層面針對地攤經濟專門制定一部高位階的法律或行政法規，對于地攤經濟的市場準入標準、營業人員從業資格、商品質量檢查和入市手續、許可證書頒發等關鍵性問題進行統一規定，從而賦予地攤經濟及其從業者合法的經營地位，也使各地發展地攤經濟能夠做到有法可依、依法進行。而對于地攤經濟中的區位劃分、時段規劃、經營范圍、商品種類、監督管理等具體實施問題則可通過地方立法因地制宜地進行靈活變通，在體現權利彈性的同時，彰顯民生權利與公共權力的互讓性，并以此充分發揮地攤經濟的地方特色。

2、強化社會組織監督。建議在政府指導下各地設立地攤協會，作為一種民間商會組織對當地地攤市場進行自我管理、自我規范、自我約束，為廣大攤主排憂解難，協調處理矛盾糾紛，維護地攤市場秩序，促進地攤經濟健康發展。對于違法違規經營行為，賦予協會一定的強制執行力，特定情況下可由協會予以及時制止并強制查處，第一時間避免嚴重后果的發生。

3、豐富地攤經濟文化內涵、打造特色地攤經濟。中國傳統民俗文化源遠流長，建議各級政府因地制宜，利用本地已有文化資源，融合地方民俗，打造具有地方特色的原汁原味的地攤經濟，并與當地的旅游資源有機結合，使其成為旅游打卡“地標”，促進地區旅游發展，不僅讓本地居民在創業、消費中直接受益，也讓外來游客對當地文化獲得沉浸感與體驗感。

4、對發展地攤經濟給予更多政策支持。第一，采取優惠稅收政策，減輕創業者經濟負擔。 第二，提供金融政策支持，解決攤主資金困難。建議政府引導各大金融機構為地攤經濟從業者提供低息的創業啟動資金、原材料采購小額貸款、商品存貨質押融資等金融服務，其中對于商業資信較好的攤主，可以提供更多優質金融服務并逐漸放大貸款規模，給予地攤經營者更多資金支持，著力解決地攤經濟融資難的問題。