“個(gè)人養(yǎng)老金和公積金給我們共同的啟示就是財(cái)產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)要合二為一，也就是說，公眾的企業(yè)年金個(gè)人投資選擇權(quán)要盡快回歸個(gè)人。”

2月25日，在“第五屆全球財(cái)富管理論壇——經(jīng)濟(jì)重構(gòu)中的財(cái)富管理態(tài)勢”上，第十三屆全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，面對(duì)轟轟烈烈的養(yǎng)老金改革，企業(yè)年金不應(yīng)成為一個(gè)“遺忘的角落”，它應(yīng)在養(yǎng)老金的改革當(dāng)中持續(xù)跟著第三支柱同步改革，共同成為中國老百姓家庭財(cái)富構(gòu)成中重要的一部分金融資產(chǎn)。他指出，企業(yè)年金非常重要，在養(yǎng)老金財(cái)富當(dāng)中既是管理的基礎(chǔ)，也是重要的來源，但在管理權(quán)缺乏的前提下，其很難對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展起到很大促進(jìn)作用。

鄭秉文分析了養(yǎng)老金三個(gè)階段呈現(xiàn)出的不同特征：第一階段是養(yǎng)老金財(cái)富的“預(yù)算制管理”階段，國民沒有掌握養(yǎng)老金財(cái)富財(cái)產(chǎn)權(quán)，“活著才享有，身后不能繼承”；第二階段是養(yǎng)老金財(cái)富的“市場化管理”起步階段，國民可以享有財(cái)產(chǎn)權(quán)，但無法享有管理權(quán)；第三階段是2022年以來，養(yǎng)老金財(cái)富的“市場化管理”嶄新階段，個(gè)人養(yǎng)老金制度落地，三支柱養(yǎng)老金架構(gòu)形成，為大力發(fā)展養(yǎng)老金的“家庭財(cái)富”創(chuàng)造了條件，“大眾養(yǎng)老金”新階段到來。

進(jìn)入第三階段后，養(yǎng)老金在財(cái)富管理模式重構(gòu)的重點(diǎn)之一是“管理權(quán)”的“確權(quán)”，即與“財(cái)產(chǎn)權(quán)”合二為一。鄭秉文認(rèn)為，企業(yè)年金可以借鑒公積金的模式，“單位繳費(fèi)即直達(dá)個(gè)人賬戶，沒有企業(yè)賬戶。”

在鄭秉文看來，目前養(yǎng)老金財(cái)富管理權(quán)上還存在定義不清晰的問題，它使養(yǎng)老金產(chǎn)權(quán)邊界顯得模糊，增加了不確定性。“其本質(zhì)是具有明顯的再分配因素，使企業(yè)年金有點(diǎn)像‘小社保’了。”

“企業(yè)年金改革要有緊迫感，也是為了發(fā)展第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金。”對(duì)此，鄭秉文為養(yǎng)老金財(cái)富管理模式重構(gòu)提出了六點(diǎn)建議：

一是放開個(gè)人選擇權(quán)，這樣可以創(chuàng)造長期資金，有利于資本市場建設(shè)和提高個(gè)人收益率。

二是再次縮小甚至取消企業(yè)年金單位繳費(fèi)的歸屬期，取消企業(yè)賬戶。

三是引入“自動(dòng)加入”機(jī)制。“機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金就是‘自動(dòng)加入’的結(jié)果。”

四是引入“生命周期基金”，即“合格默認(rèn)投資工具”。

五是第二支柱和第三支柱賬戶之間建立自由轉(zhuǎn)換機(jī)制。

六是企業(yè)年金基金投資范圍亟須擴(kuò)大。

鄭秉文認(rèn)為，隨著第三支柱養(yǎng)老金的落地，要提高公眾對(duì)養(yǎng)老金的感知度，擴(kuò)大管理權(quán)，企業(yè)年金也是“親兒子”，也應(yīng)與個(gè)人養(yǎng)老金同步改革，這也是養(yǎng)老金投資教育的需要。改革養(yǎng)老金財(cái)富的管理權(quán)將有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕，有利于老年群體的退休生活水平更好一些、生活質(zhì)量更高一些。