2023年2月，《2023中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿：平臺(tái)與高質(zhì)量充分就業(yè)》研究報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告），在北京中國(guó)人民大學(xué)舉行報(bào)告發(fā)布暨專家研討會(huì)。在報(bào)告發(fā)布暨專家研討會(huì)上，來(lái)自北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等院校的與會(huì)專家就報(bào)告進(jìn)行了熱烈討論。

報(bào)告負(fù)責(zé)人中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、中山大學(xué)管理學(xué)院謝康教授表示：“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了多種靈活就業(yè)的社會(huì)選擇，最大化地提升了個(gè)人的自由選擇程度，構(gòu)成平臺(tái)促進(jìn)就業(yè)的區(qū)域均衡與社會(huì)公平的重要社會(huì)基礎(chǔ)。”

據(jù)該報(bào)告不完全統(tǒng)計(jì)測(cè)算，以微信、抖音、快手、京東、淘寶、美團(tuán)、餓了么等為代表的平臺(tái)，2021年為中國(guó)凈創(chuàng)造就業(yè)約2.4億，為當(dāng)年約27%的中國(guó)適齡勞動(dòng)人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)。這表明，平臺(tái)在助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要的就業(yè)穩(wěn)定器作用。

北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院院長(zhǎng)戚聿東教授認(rèn)為，報(bào)告選題具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值，是一份非常高質(zhì)量的研究成果，具有整體設(shè)計(jì)理論與案例實(shí)證相結(jié)合，總量測(cè)算與結(jié)構(gòu)分析相結(jié)合，學(xué)理闡述與政策建議相結(jié)合的三個(gè)特點(diǎn)。

報(bào)告創(chuàng)新性地提出平臺(tái)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的“雙模式”機(jī)制，即內(nèi)涵式創(chuàng)造就業(yè)與外延式帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制。內(nèi)涵式創(chuàng)造就業(yè)指平臺(tái)通過(guò)直接或間接方式創(chuàng)造新興就業(yè)崗位等而增加的就業(yè)。例如，小程序開(kāi)發(fā)師、網(wǎng)絡(luò)主播、私域增長(zhǎng)師、區(qū)塊鏈工程師等，形成“從無(wú)到有”式的就業(yè)增加方式，在宏觀層面表現(xiàn)為平臺(tái)創(chuàng)造新職業(yè)和新崗位，衍生新商業(yè)模式，構(gòu)建新業(yè)態(tài)。外延式帶動(dòng)就業(yè)指平臺(tái)通過(guò)提升生產(chǎn)效率，促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)大所拉動(dòng)的就業(yè)。例如，從傳統(tǒng)的郵政郵遞員擴(kuò)大為快遞公司快遞員、平臺(tái)騎手等，形成“從有到多”式的就業(yè)擴(kuò)大方式，在宏觀層面表現(xiàn)為平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化擴(kuò)張。據(jù)此，報(bào)告嘗試將高質(zhì)量充分就業(yè)闡釋為“社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)的形成以內(nèi)涵式創(chuàng)造為主的就業(yè)方式”。

據(jù)測(cè)算，2021年，平臺(tái)內(nèi)涵式創(chuàng)造就業(yè)的規(guī)模是其當(dāng)年提供就業(yè)機(jī)會(huì)的96%，平臺(tái)外延式帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模不到其內(nèi)涵式創(chuàng)造就業(yè)的4%，表明平臺(tái)促進(jìn)就業(yè)屬于典型的內(nèi)涵式就業(yè)，即平臺(tái)發(fā)展促進(jìn)了中國(guó)高質(zhì)量充分就業(yè)。其中，以微信和在線職業(yè)教育平臺(tái)騰訊課堂為代表的騰訊，及以淘寶、餓了么為代表的阿里內(nèi)涵式創(chuàng)造就業(yè)的規(guī)模均遠(yuǎn)高于外延式帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。

報(bào)告從三方面分析了平臺(tái)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的特征：一是平臺(tái)推動(dòng)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)與行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；二是平臺(tái)通過(guò)優(yōu)化就業(yè)技能結(jié)構(gòu)促進(jìn)了就業(yè)人力資本提升，培養(yǎng)了越來(lái)越多具有數(shù)字化素養(yǎng)的社會(huì)勞動(dòng)者；三是平臺(tái)促進(jìn)了就業(yè)的區(qū)域均衡與社會(huì)公平，尤其是推動(dòng)就業(yè)向三四五線城市下沉，在彌合城鄉(xiāng)差距方面體現(xiàn)出平臺(tái)“惠而不費(fèi)”特征。而人力資本的提升也能進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)與行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域均衡與社會(huì)公平，從而更有助于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌創(chuàng)新與效率，協(xié)調(diào)與公平的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。

在報(bào)告發(fā)布暨專家研討會(huì)上，多位與會(huì)專家也分享了對(duì)平臺(tái)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的看法。

中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員蔡躍洲認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的新就業(yè)形態(tài)是以數(shù)字技術(shù)為支撐的勞動(dòng)力資源配置的全新模式。從更長(zhǎng)的歷史維度來(lái)看，平臺(tái)的出現(xiàn)使新技術(shù)對(duì)社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊變得更為平緩。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授楊汝岱指出，報(bào)告中列舉的在線職業(yè)教育平臺(tái)“騰訊課堂”的案例，生動(dòng)地說(shuō)明了平臺(tái)使終身學(xué)習(xí)更加便利，極大提高了勞動(dòng)力對(duì)快速變化的新技術(shù)的適應(yīng)力。勞動(dòng)者數(shù)字技能的積累提升了人力資本，正是高質(zhì)量充分就業(yè)的題中應(yīng)有之義。

中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授呂本富認(rèn)為，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)事實(shí)上促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的趕超、精準(zhǔn)匹配和擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)覆蓋范圍，從而構(gòu)成了高質(zhì)量充分就業(yè)的基礎(chǔ)。

報(bào)告建議，要將大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)就業(yè)的的重要抓手來(lái)看待，認(rèn)識(shí)到其對(duì)緩解青年人就業(yè)壓力發(fā)揮的積極作用，鼓勵(lì)全社會(huì)依托平臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，獲得就業(yè)機(jī)會(huì)增加收入；現(xiàn)有平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)力已在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到檢驗(yàn)，建議各級(jí)政府在促進(jìn)平臺(tái)穩(wěn)就業(yè)政策上，采取市場(chǎng)跟隨策略，通過(guò)與既有平臺(tái)的“錦上添花”式合作或投資，構(gòu)建更多的不同類型服務(wù)平臺(tái)向三四線城市下沉，有效擴(kuò)大內(nèi)涵式創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，而不是采取另起爐灶投資新平臺(tái)等外延式擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)的政策；把握好平臺(tái)穩(wěn)就業(yè)貢獻(xiàn)、平臺(tái)社會(huì)責(zé)任與社會(huì)保障體系三者的關(guān)系，不能將社會(huì)保障體系之重由平臺(tái)一方來(lái)承擔(dān)，平臺(tái)也需在就業(yè)創(chuàng)造、能力提升與就業(yè)保障之間進(jìn)行綜合平衡。

報(bào)告還建議，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，加強(qiáng)其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，創(chuàng)造更多新就業(yè)崗位；鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)關(guān)注并滿足大量低技能群體的學(xué)習(xí)需求，進(jìn)一步縮小勞動(dòng)力的技能差距；推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)從自身特點(diǎn)出發(fā)，吸納弱勢(shì)群體就業(yè)，進(jìn)一步縮小收入差距，保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的公平性。

這份報(bào)告由中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、中山大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新與服務(wù)管理研究中心、廣州市大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院聯(lián)合完成。中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、中山大學(xué)管理學(xué)院謝康教授，中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)兼數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新專業(yè)委員會(huì)主任、中山大學(xué)管理學(xué)院肖靜華教授擔(dān)任共同負(fù)責(zé)人。