2023年2月，《2023中國數字經濟前沿：平臺與高質量充分就業》研究報告（以下簡稱報告），在北京中國人民大學舉行報告發布暨專家研討會。在報告發布暨專家研討會上，來自北京大學、清華大學、中國人民大學、北京師范大學、中央財經大學、中國科學院大學、中國社會科學院等院校的與會專家就報告進行了熱烈討論。

報告負責人中國信息經濟學會理事長、中山大學管理學院謝康教授表示：“互聯網平臺為當代中國社會經濟發展提供了多種靈活就業的社會選擇，最大化地提升了個人的自由選擇程度，構成平臺促進就業的區域均衡與社會公平的重要社會基礎。”

據該報告不完全統計測算，以微信、抖音、快手、京東、淘寶、美團、餓了么等為代表的平臺，2021年為中國凈創造就業約2.4億，為當年約27%的中國適齡勞動人口提供就業機會。這表明，平臺在助力經濟發展過程中發揮了重要的就業穩定器作用。

北京師范大學經濟與工商管理學院院長戚聿東教授認為，報告選題具有長遠戰略意義與現實價值，是一份非常高質量的研究成果，具有整體設計理論與案例實證相結合，總量測算與結構分析相結合，學理闡述與政策建議相結合的三個特點。

報告創新性地提出平臺促進高質量充分就業的“雙模式”機制，即內涵式創造就業與外延式帶動就業機制。內涵式創造就業指平臺通過直接或間接方式創造新興就業崗位等而增加的就業。例如，小程序開發師、網絡主播、私域增長師、區塊鏈工程師等，形成“從無到有”式的就業增加方式，在宏觀層面表現為平臺創造新職業和新崗位，衍生新商業模式，構建新業態。外延式帶動就業指平臺通過提升生產效率，促進規模擴大所拉動的就業。例如，從傳統的郵政郵遞員擴大為快遞公司快遞員、平臺騎手等，形成“從有到多”式的就業擴大方式，在宏觀層面表現為平臺促進產業規?；瘮U張。據此，報告嘗試將高質量充分就業闡釋為“社會就業機會的形成以內涵式創造為主的就業方式”。

據測算，2021年，平臺內涵式創造就業的規模是其當年提供就業機會的96%，平臺外延式帶動就業的規模不到其內涵式創造就業的4%，表明平臺促進就業屬于典型的內涵式就業，即平臺發展促進了中國高質量充分就業。其中，以微信和在線職業教育平臺騰訊課堂為代表的騰訊，及以淘寶、餓了么為代表的阿里內涵式創造就業的規模均遠高于外延式帶動就業的規模。

報告從三方面分析了平臺促進高質量充分就業的特征：一是平臺推動就業的產業與行業結構升級；二是平臺通過優化就業技能結構促進了就業人力資本提升，培養了越來越多具有數字化素養的社會勞動者；三是平臺促進了就業的區域均衡與社會公平，尤其是推動就業向三四五線城市下沉，在彌合城鄉差距方面體現出平臺“惠而不費”特征。而人力資本的提升也能進一步促進就業的產業與行業結構升級和區域均衡與社會公平，從而更有助于實現統籌創新與效率，協調與公平的經濟高質量增長。

在報告發布暨專家研討會上，多位與會專家也分享了對平臺促進高質量充分就業的看法。

中國社科院數量經濟與技術經濟研究所研究員蔡躍洲認為，數字經濟催生的新就業形態是以數字技術為支撐的勞動力資源配置的全新模式。從更長的歷史維度來看，平臺的出現使新技術對社會就業結構的沖擊變得更為平緩。

北京大學經濟學院教授楊汝岱指出，報告中列舉的在線職業教育平臺“騰訊課堂”的案例，生動地說明了平臺使終身學習更加便利，極大提高了勞動力對快速變化的新技術的適應力。勞動者數字技能的積累提升了人力資本，正是高質量充分就業的題中應有之義。

中國科學院大學經濟與管理學院教授呂本富認為，平臺經濟事實上促進了中國經濟的高質量增長，主要表現在基礎設施的趕超、精準匹配和擴大實體經濟覆蓋范圍，從而構成了高質量充分就業的基礎。

報告建議，要將大力發展平臺經濟作為穩就業的的重要抓手來看待，認識到其對緩解青年人就業壓力發揮的積極作用，鼓勵全社會依托平臺創新創業，獲得就業機會增加收入；現有平臺的競爭力已在市場競爭中得到檢驗，建議各級政府在促進平臺穩就業政策上，采取市場跟隨策略，通過與既有平臺的“錦上添花”式合作或投資，構建更多的不同類型服務平臺向三四線城市下沉，有效擴大內涵式創造就業機會，而不是采取另起爐灶投資新平臺等外延式擴大就業機會的政策；把握好平臺穩就業貢獻、平臺社會責任與社會保障體系三者的關系，不能將社會保障體系之重由平臺一方來承擔，平臺也需在就業創造、能力提升與就業保障之間進行綜合平衡。

報告還建議，鼓勵平臺企業持續創新，加強其與實體經濟的深度融合，創造更多新就業崗位；鼓勵平臺企業關注并滿足大量低技能群體的學習需求，進一步縮小勞動力的技能差距；推動平臺企業從自身特點出發，吸納弱勢群體就業，進一步縮小收入差距，保障經濟增長的公平性。

這份報告由中國信息經濟學會、中山大學互聯網創新與服務管理研究中心、廣州市大灣區現代產業發展研究院聯合完成。中國信息經濟學會理事長、中山大學管理學院謝康教授，中國信息經濟學會副秘書長兼數字經濟創新專業委員會主任、中山大學管理學院肖靜華教授擔任共同負責人。