2016年11月第一輪中央環境保護督察指出，廣東省水污染問題突出，管網建設沒有落實規劃要求。為此廣東省督察整改方案明確：到2020年，確保地表水省控斷面達標比例從2016年的77.4%提高到85.5%，全省基本消除劣V類斷面。

漫水河是北江一級支流，全長75公里，流域面積792平方公里，流經肇慶、清遠、佛山三個城市，從佛山市三水區匯入北江。該河水質逐年惡化，從2014年的Ⅲ類下降至目前的劣Ⅴ類。2017年漫水河河口斷面生化需氧量、氨氮、總磷年均濃度較2016年分別上升86.4%、57.9%和59%。

針對水質惡化問題，2018年6月14日，中央環保督察組副組長、生態環境部副部長翟青帶領督察人員對漫水河治理情況進行了督察。督察發現：漫水河治污走捷徑，禁養區清理搞變通，甚至為回避問題而調整考核斷面。

一、河上治污走捷徑

現場發現，在三水區南山鎮漫水河入北江的河口斷面上游約50米處，有一個曝氣增氧機正在曝氣，附近還有一臺推流器。據現場工作人員反映，在河上安裝曝氣增氧機，可以提高下游監測斷面溶解氧濃度，從而達到斷面考核要求。

在督察組進一步追問下，現場工作人員介紹，水質監測實施采測分離后，由于不清楚具體采樣時間，所以曝氣增氧機一般在正常上班時間，即每日上午8點到12點和下午14點到18點運行，以保證采樣時間斷面溶解氧指標會好看一點。

經進一步調閱資料發現，南山鎮還專門與一環保公司簽訂合同，合約期為4個月，要求環保公司保證考核斷面溶解氧大于5mg/L。據了解，在三水區南山鎮還有1處曝氣增氧裝置，緊臨南山鎮的大塘鎮也有3處安裝了類似裝置。

圖1 漫水河口斷面上游約50米處正在運行的曝氣增氧機 本文圖片均來自生態環境部微信公眾號

佛山市及三水區在漫水河治理上，沒有在削減入河排污量上下功夫，而是采取在監測斷面上游加裝曝氣增氧機的辦法，虛假整改，應對考核，治污“走捷徑”的問題十分突出，影響惡劣。

圖2 南山鎮政府與環保公司簽訂斷面上游曝氣合同

二、放松要求打折扣

2016年11月第一輪中央環保督察指出，珠三角地區禁養區仍有1058家畜禽養殖場和養殖專業戶，加重區域水環境污染。廣東省督察整改方案要求，到2017年年底前完成禁養區畜禽養殖清退工作。但督察發現，在漫水河沿岸禁養區內仍有華農溫氏畜牧股份有限公司逕口豬場尚未關閉，該場現有1400頭母豬，年產仔豬10000多頭。根據《關于同意華農溫氏畜牧股份有限公司清新分公司逕口豬場生產經營保留至2022年底的批復》，南山鎮擅自將位于禁養區的逕口豬場清退時間從2017年底推遲到2022年底。

圖3 南山鎮政府同意養殖場延期清退的批復

三、回避問題調斷面

漫水河河口斷面是漫水河匯入北江前的最后控制性斷面，2018年以前漫水河只有這一個省考斷面，考核標準為Ⅲ類。但為考核肇慶、清遠兩市治污情況，廣東省有關部門2018年在漫水河上游肇慶與清遠交界處設置淘金井斷面，考核肇慶市；在清遠市與佛山市交界處設置三青大橋斷面，考核清遠市，而將漫水河河口斷面作為一般監測性斷面，不再作為省考斷面。

經調閱資料發現，新設置的淘金井和三清大橋斷面，2016年9月至2017年9月水質均為Ⅱ類；而佛山市三水段恰恰是污染最重、水質下降最快，應該重點治理并監控考核的河段，卻不再設置考核斷面。如此在不采取任何污染治理措施的情況下，全省考斷面達標數量增加兩個，不達標數量減少一個，水質達標率就能提高。

圖4 斷面調整后可以輕輕松松達標

此外督察還發現，漫水河河口斷面周邊環境臟亂，垃圾隨地堆放。距漫水河岸僅十幾米處的禁養區內還有一個存欄100頭左右的養羊戶，另有一家陶瓷原料廠，直到督察組到來時才臨時停產，沒有任何污染治理設施，原料隨處堆放，廠區泥水橫流，一片狼藉。

從督察情況看，佛山市三水區及南山鎮在水污染治理方面認識不到位，存在不作為、亂作為等問題。

南山鎮政府為了應對水質下降問題，沒有大力采取措施減少污染物排放，僅做表面文章，走捷徑、搞變通，影響惡劣。

三水區在禁養區清退中未嚴格執行廣東省整改方案要求，擅自降低標準，放松要求。

廣東省有關部門將漫水河河口斷面調出省級考核斷面，既不符合生態環境保護的有關規定，也不利于漫水河污染治理工作。

針對上述問題，督察組將進一步調查核實，對可能存在不作為，亂作為甚至失職失責情況，將依法依規處理。

（原標題為《佛山市三水區治污“走捷徑” 廣東省有關部門為回避問題調整考核斷面》）