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農業農村部:完善社會資本投資農業農村的指引,對其全過程監管
2月14日上午,國務院新聞辦公室就2023年全面推進鄉村振興重點工作舉行發布會,并答記者問。
產業振興是鄉村振興的重中之重,未來在落實好產業幫扶政策,讓“土特產”產業推動鄉村振興方面將有哪些考慮?中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健表示,習近平總書記明確指出,產業振興是鄉村振興的重中之重,而且是放到五大振興之首,并且在去年底中央農村工作會議上,明確要求重點要做好“土特產”三個字文章。今年的中央一號文件據此對鄉村產業高質量發展作出了具體部署,重點從四個方面來下功夫。
唐仁健具體介紹,一是在彰顯特色上下功夫。鄉村產業發展的關鍵是用好一方水土,開發鄉土資源,這就是土。形形色色的農副產品,山清水秀的田園風光,耕讀傳家的文化傳統,都是鄉村很吸引人的地方,也是鄉村產業發展的獨特土壤。要適應市場需求的變化,緊緊依托農業農村特色資源,開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值,也就是“兩個多”,因地制宜選準產業發展的突破口,把鄉村資源優勢、生態優勢、文化優勢轉化為產品優勢、產業優勢,增強市場競爭力和可持續發展能力。
二是在產業融合上下功夫。重點是發揮三次產業融合的乘數效應,接二連三,大家對這個都很熟悉了,著力強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌。在縱向上,貫通產加銷,做大做強農產品加工流通業,培育發展預制菜產業,提升凈菜、中央廚房等產業標準化和規范化水平,促進農產品就地加工轉化增值,推動農村由賣原字號向賣制成品轉變。在橫向上,融合農文旅,加快發展面向城鄉居民消費需求的現代鄉村服務業,剛才講新型農村集體經濟的居間服務,實際上很大程度就是這個,鼓勵發展鄉村餐飲購物、文化、體育、旅游休閑、養老托幼、信息中介等生活服務,推動農村由賣產品向同時賣服務轉變。剛才講一個原字號向制成品,這里由賣產品向賣服務轉變。
三是在優化布局上下功夫。培育壯大縣域富民產業,以各類產業園區建設為抓手,完善縣鄉村產業空間布局,立足整個縣域統籌規劃發展,科學布局生產、加工、銷售、消費等環節。著力提升縣域產業承載和配套服務功能,增強重點鎮集聚功能,引導農產品加工企業向產地下沉,向園區集中,打造城鄉聯動的產業集群。
四是在聯農帶農上下功夫。一方面,要引導企業發揮自身優勢,在帶動農戶、服務農戶中發展壯大自己,完善聯農帶農利益聯結機制,加快形成企業和農戶在產業鏈上優勢互補、分工合作這么一個格局,把產業增值收益更多留給農民。另一方面,完善社會資本投資農業農村的指引,既充分鼓勵引導他們下鄉,但另一方面也對下鄉的資本在引入、使用、退出等方面進行全過程監管,目的就是最后要讓農民最大限度受益,切實保障農民的利益。
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