2023年1月31日，聯合國環境規劃署（UNEP）執行主任英格爾·安德森（Inger Andersen）在巴基斯坦伊斯蘭堡參加了可持續發展政策研究所公民社會講座，并作了題為“民間社會應對塑料污染”的演講。其演講容如下：

（環境署執行主任英格爾·安德森在巴基斯坦伊斯蘭堡可持續發展政策研究所的民間社會講座上發言。圖源：UNEP）

我非常感謝巴基斯坦可持續發展政策研究所（SDPI）的邀請，邀請我們與大家討論作為一個全球社區，我們需要做些什么來結束塑料污染。

塑料污染正在淹沒和毒害地球。1950年至2017年間，共生產了90億噸塑料。其中70億噸成為廢棄物。今天，1100萬噸塑料流入我們的海洋。塑料污染存在于我們的水資源、食物、土壤、動物和我們體內。這種塑料污染加劇了氣候變化、自然和生物多樣性喪失以及污染和浪費這三重危機。它阻礙了人類擁有健康的環境權利，它減緩了可持續發展，它對脆弱社區的核心影響最大。

巴基斯坦和地球上的每個國家一樣，對塑料污染并不陌生。2020年，巴基斯坦產生了390萬噸塑料垃圾，其中65%以上管理不善。巴基斯坦產生的城市固體廢棄物中有18%是塑料。巴基斯坦制造業使用的塑料中只有3%是再生材料。這一切都有明顯的后果。例如，拉合爾、卡拉奇和伊斯蘭堡的居民非常清楚，露天焚燒塑料垃圾會造成空氣污染和呼吸道影響。塑料污染會堵塞下水道，從而加劇洪水。

朋友們，我們知道我們的行為有問題。但第五屆聯合國環境大會續會（UNEA 5.2）表明，國際社會對這個問題越來越重視。

2022年初的第五屆聯合國環境大會續會上，各國克服了地緣政治緊張局勢，邁出了歷史性的一步，同意就塑料污染問題達成具有法律約束力的國際協議。負責制定這項協議的政府間談判委員會必須在2024年前完成其工作。如果我們能夠達成協議并開始實施這項協議，它將有助于推動向循環塑料經濟的進程，從而將進入海洋的塑料量減少80%以上，并將溫室氣體排放量減少25%。我們已經在路上了，2022年11月在烏拉圭首次召開委員會會議。

我們看到巴基斯坦在這一進程和結束塑料污染方面的大力支持。巴基斯坦高級專員兼常駐聯合國環境規劃署代表SaqlainSyedah女士現任聯合國環境署亞太區域小組主席。巴基斯坦的參與，包括通過七國集團的參與，有助于設立政府間談判委員會主席團。巴基斯坦支持大會關于享有清潔和健康環境的權利的決議。

巴基斯坦在環境治理方面表現出了進一步的領導力。三年前，氣候變化部全面禁止伊斯蘭堡首都地區聚乙烯袋的制造、進口、銷售、購買、儲存和使用。2022年2月，巴基斯坦建立了國家塑料行動伙伴關系，為塑料廢棄物管理提供行動平臺。這項工作的一個主要成果是建立和實施一個循環經濟框架，以減少塑料廢棄物和污染。

巴基斯坦鼓勵各行業和公司根據污染者付費原則和擴大生產者責任，收集塑料廢棄物并以環境安全的方式回收。這項工作非常受歡迎。然而，現在我們都希望塑料污染協議能夠幫助每個國家采取行動，達到下一個水平。

正在談判的協議必須從根本上將塑料經濟轉變為循環經濟，從而為其他行業制定藍圖。協議必須以科學為依據。讓所有利益相關者參與進來，并認識到行業在解決方案中發揮的關鍵作用。推動新經濟的解決方案。向其他工具學習，但也要準備好并愿意接受現代多邊主義中的創新。

現在還為時過早，但我們已經可以開始考慮幾個可能的戰略目標。其中包括縮減問題的規模、確保實踐中的循環性，包括支持拾荒者，處理遺留問題等。因為我們必須解決我們已經造成的環境問題，同時不要在上面增加更多的污染。

還有很多問題有待商定。然而，在現階段有一點是明確的。現在是政府、各個行業和民間社會支持該協議的時候了，或者更確切地說，是時候提前達成協議了。

通過達喀爾不限成員名額工作組的利益攸關方論壇以及委員會第一次會議前后，我們已經看到了行業和民間社會的積極參與。但讓我直接向這里的工業界和民間社會談談他們可以做些什么來幫助他們。

我們要求聚合物生產商做出雄心勃勃的承諾，將其產品組合轉向循環和可再生聚合物。我們要求包裝制造商領導一場設計革命，轉向大規模可重復使用的包裝，并停止生產已證明不可能回收的包裝。我們正在要求品牌加入制造商的包裝轉變，并投資增加對再生塑料的吸收。

我們正在要求廢棄物行業認識到，如果它加強了回收基礎設施，那么它將成為一個大贏家，因為它將轉向增強循環性。這一點至關重要：未來五年，每年新增2000萬公噸的回收能力，將使我們的新塑料產品平均回收率接近10%。

我們擁有巨大的創新機會，這對推動變革至關重要。畢竟，僅僅是禁令并不能讓我們達到我們想要的目的。因此，我們需要問問自己，我們如何才能創新，改變消費者的行為方式。我們如何創新，為回收產品建立市場。我們如何創新披露和逐步淘汰塑料生產中使用的有害化學品。以及我們如何在改造系統時給予拾荒者尊嚴。

當然，民間社會能夠而且必須推動行動。我們需要民間社會通過提高認識來保持壓力。通過生成數據。通過推動和告知政府制定和采納可持續政策。

至關重要的是，民間社會要為最弱勢群體發聲：廢棄物部門的工人，在巴基斯坦，非正規部門對廢棄物回收至關重要，但大多數拾荒者都是兒童。我們需要傾聽所有聲音，并在制定廢棄物管理系統時將其考慮在內。民間社會在為公眾利益提起環境案件方面也發揮著關鍵作用。巴基斯坦和世界各地的民間社會必須繼續推動政府和行業，并參與塑料污染協議的談判進程。

我們必須就三重危機開展合作，因為2022年很好地表明了在三重危機面前，人類生計和福祉的脆弱性，特別是洪水，給我們敲響了一記警鐘。

環境署將支持巴基斯坦制定其國家適應計劃。該組織還全力支持巴基斯坦政府和聯合國發起的“活印度河倡議”（Living Indus Initiative），該倡議旨在領導和鞏固旨在恢復巴基斯坦境內印度河生態健康的倡議。這項倡議包括塑料污染的一個因素，印度河沿岸的零塑料廢棄物城市旨在減少塑料流入河流。

強有力的環境治理、與民間社會的有效合作以及共同的奉獻精神不僅有助于結束塑料污染的威脅，還將應對三重危機，為每個人創造更光明的未來。非常感謝！

演講原文鏈接：

https://www.unep.org/news-and-stories/speech/civil-society-tackle-plastic-pollution

編譯：Daisy                     審核：Maggie

此文來自”海洋與濕地“微信公眾號