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22個省級紀委執紀監督與審查調查部門已分設,強化自我監督
隨著監察體制改革深入推進,各地紀檢監察機關逐步推行執紀監督與審查調查部門分設,在將力量向監督傾斜、履行好首要職責的同時,通過組織和制度創新,形成既相互協調又相互制約的工作機制,切實強化自我監督。
近日,中央紀委機關報的公開新聞報道,披露了各地紀檢監察機關推行執紀監督與審查調查部門分設的進展情況:北京、天津、山西、內蒙古等22個省區市及其所轄258個市地級(含副省級城市)紀檢監察機關已全部完成了執紀監督與審查調查部門分設。
6月8日,《中國紀檢監察報》頭版頭條一篇題為《“前臺后臺”分設 相互監督制衡——紀檢監察機關強化自我監督系列報道(五)》的報道稱,“5月下旬以來,記者陸續收集到北京、天津、山西、內蒙古等22個省區市的相關數據。據初步統計,22個省級紀檢監察機關共設有152個執紀監督部門,編制1378人;128個審查調查部門,編制1558人。平均每個省級紀委監委設有執紀監督部門6.9個、審查調查部門5.8個,平均每個執紀監督部門擁有人員編制9個,平均每個審查調查部門擁有人員編制12.2個。”
“以上述22個省區市為樣本,其所轄258個市地級(含副省級城市)紀檢監察機關中,共設有執紀監督部門1296個,編制5018人;審查調查部門1242個,編制6219人。平均每家單位設有執紀監督部門5個、審查調查部門4.8個,平均每個執紀監督部門擁有人員編制3.9個,平均每個審查調查部門擁有人員編制5個。”上述報道稱,“抽樣的22個省級及其所轄的258個市地級紀檢監察機關,全部完成了執紀監督與審查調查部門分設。”
“記者從抽樣地區了解到,部門分設后,執紀監督室不再從事審查工作,核心職責是把握聯系地區單位政治生態,重點工作是監督聯系地區單位黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任。”上述報道稱。
報道還舉例稱,“監察體制改革前,湖南省紀委有7個紀檢監察室,配備行政編制各10名,人員精力主要用于辦案。如今,11個紀檢監察室中有6個專司執紀監督,在各室人員編制數不變的情況下,職能作用得到明顯加強。”
2017年1月發布施行的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》第五條規定,“創新組織制度,建立執紀監督、執紀審查、案件審理相互協調、相互制約的工作機制。市地級以上紀委可以探索執紀監督和執紀審查部門分設,執紀監督部門負責聯系地區和部門的日常監督,執紀審查部門負責對違紀行為進行初步核實和立案審查;案件監督管理部門負責綜合協調和監督管理,案件審理部門負責審核把關。”
“執紀監督與執紀審查分設是鞏固全面從嚴治黨成果的必然要求。紀檢監察機關將執紀監督和執紀審查部門進行合理分設,既是對全面從嚴治黨工作的實踐總結,又是持續深化‘三轉’,鞏固全面從嚴治黨成果的必然要求。分設之后,兩個部門各司其職、各盡其責。執紀監督部門突出政治監督,重點圍繞聯系地區和單位推動落實‘兩個責任’、執行‘六項紀律’等情況,查找全面從嚴治黨方面存在的突出問題,深入了解掌握政治生態;執紀審查部門突出執法執紀,專司審查調查,查辦違紀違法案件。二者合力治‘病樹’、正‘歪樹’、拔‘爛樹’,當好‘啄木鳥’和‘護林員’,凈化政治生態,共同保護‘森林’。”《中國紀檢監察報》今年4月26日一篇題為《執紀監督與執紀審查分設的重要意義》的文章解釋稱,“探索執紀監督和執紀審查部門分設,正是紀檢監察機關回應‘誰來監督紀委’的黨內關切和群眾期盼,尤其是監察體制改革后,這是確保這支隊伍始終忠誠干凈擔當的一項重要舉措。分設之后,執紀審查部門專司審查調查工作,不固定聯系某一地區和部門,施行‘一案一授權’的‘專案模式’,有效防止了以往紀檢監察室日常監督權、線索處置權、立案審查權和調取證據權等多種權力高度集中帶來的廉政風險。同時,通過建立強有力的內控機制,實現執紀監督、執紀審查、案件監督管理、案件審理各環節相互協調、相互制約,達到優化權力結構、強化監督制衡的目的。”
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