近日，國務(wù)院國資委、國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等十三部門聯(lián)合印發(fā)的《支持國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》。《方案》指出，加強國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃，納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，并納入分級診療和醫(yī)療急救體系。按照自愿申請、多方評估、協(xié)商簽約的原則，將符合條件的國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍。

2018年7月，國務(wù)院國資委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)深化改革有關(guān)事項的通知》，明確指定國藥集團(tuán)、華潤集團(tuán)等6家中央企業(yè)可參與國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)的資源整合，是“兜底”。

根據(jù)方案，國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)是指國有獨資、全資或國有控股企業(yè)實際控制的非營利性醫(yī)療機構(gòu)。國有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式改為非國有企業(yè)的，其所辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)要及時申請變更舉辦人。

“國有企業(yè)辦醫(yī)院，特別是央企醫(yī)療集團(tuán)，已經(jīng)成為政府辦醫(yī)之外，公立醫(yī)療機構(gòu)的“第二梯隊”，是社會辦醫(yī)中的重要組成部分，能夠與政府辦醫(yī)相互補充、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。“清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎在接受人民日報健康客戶端采訪時表示。

過去，國有企業(yè)承擔(dān)了大量社會職能，辦醫(yī)現(xiàn)象非常普遍。2022年6月，全國國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)改革鞏固深化推進(jìn)會公布的數(shù)據(jù)顯示，截至去年6月，完成相關(guān)改革任務(wù)的國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)所辦醫(yī)療機構(gòu)中，移交地方政府506個、以醫(yī)療健康為主業(yè)的國有企業(yè)整合978個、引入社會資本改制440個、關(guān)閉撤銷591個，完成率99.6%。

如今國有企業(yè)醫(yī)院剛?cè)娓母锿瓿桑瑸楹螄矣忠岢觥皣筠k醫(yī)”？

周麗莎解釋，“這次多部門聯(lián)合發(fā)文鼓勵國企辦醫(yī)，和之前的國企辦醫(yī)有很大不同。之前國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)改革的主要目的是減輕企業(yè)辦社會的負(fù)擔(dān)，所以改革的主要做法是鼓勵移交地方管理、有序?qū)嵤╆P(guān)閉撤銷、開展資源整合和重組改制。最新公布的這份文件是支持以醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國有企業(yè)對醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行資源整合，實現(xiàn)專業(yè)化運營和集中管理。” 

周麗莎舉例，“譬如通用技術(shù)集團(tuán)是國有資本投資公司，參與到國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)的改革中，并逐步接收了國家電網(wǎng)、航天工業(yè)、中石油（寶石花醫(yī)療）、中國電建等剝離出來的國辦醫(yī)療機構(gòu)。“

與通用技術(shù)集團(tuán)同為醫(yī)療領(lǐng)域為主業(yè)央企的還有國藥集團(tuán)、華潤集團(tuán)等數(shù)家央企，其中國藥以藥為主，醫(yī)療機構(gòu)則主要集中在通用和華潤。華潤集團(tuán)官網(wǎng)顯示，華潤健康板塊共計有179家醫(yī)院，其中包括13家三級醫(yī)院，床位數(shù)超過25000張，年診療人次超過1164萬人。通用技術(shù)集團(tuán)方面，已形成了環(huán)球醫(yī)療、通用醫(yī)療、國中康健、航天醫(yī)科、寶石花醫(yī)療5家醫(yī)療管理平臺，擁有醫(yī)療機構(gòu)343家，管理床位數(shù)約4.8萬張。

此外，周麗莎指出，方案明確規(guī)定，國有企業(yè)舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)的資產(chǎn)，可依法在國有企業(yè)之間劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓，這都為醫(yī)療領(lǐng)域的并購重組和專業(yè)化整合提供了政策保障。

（原標(biāo)題《多部委發(fā)文支持“國企辦醫(yī)”，將涌現(xiàn)新型國有醫(yī)療集團(tuán)》）