隨著職業教育提升促進行動不斷深入，產教融合的廣度與深度也隨之不斷拓展，產教融合、校企合作效應初步顯現。2022 年，國家層面支持產教融合的政策密集出臺，各地也開始積極推進產教融合試點城市和產教融合型企業建設工作，產教融合、校企合作快速發展，為職業教育賽道帶來新機會。然而，產教融合之路上尚有堵點，未來，想要乘上產教融合東風，企業還需主動融入教育布局，真正做到與高校同頻共振。

隨著產業升級和經濟結構調整加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫，職業教育提升促進行動不斷深入，產教融合的廣度與深度也隨之不斷拓展，各地開始加速探索產教融合、校企合作新路徑，有些已經產生顯著經濟效益。

在宏觀角度，產教融合是產業與教育的有機融合；在中觀角度，產教融合是企業與學校的有機融合；在微觀角度，產教融合是崗位需求與教學內容的有機融合。產教融合對加快構建現代化經濟體系、促進經濟高質量發展、穩定就業與保障民生具有重要促進作用。如何構建產教融合動力機制，深化產教融合、校企合作，助力高質量發展，成為社會各界關注熱點。

國家層面支持產教融合的政策在過去的一年里密集出臺。其中，新《職業教育法》將職業教育改革實踐經驗上升到法律層面。教育部職業教育與成人教育司司長陳子季表示，職業教育改革重心由「教育」轉向「產教」，更加注重服務經濟社會發展。

2022 年的產教融合政策 多鯨梳理

與此同時，國家也在不斷拓寬投融資渠道，加大投入力度，為產教融合提供資金保障。國家發展改革委通過「十三五」教育現代化推進工程、「十四五」教育強國推進工程等重大工程，安排中央預算內投資集中支持優質職業院校、應用型本科高校建設一批高水平、專業化產教融合實訓基地等職業教育重點項目。這些政策將職業教育與行業進步、產業轉型、區域發展捆綁在一起，充分發揮各自優勢，創新良性互動機制，推動產業與教學有機聯動，促進人才供需有效對接。

在國家的政策導向下，各地也開始積極推進產教融合試點城市和產教融合型企業建設工作。據教育部 2021 年 12 月 27 日新聞發布會稱，按照中央關于產教融合的決策部署，目前，全國已認定了 21 個國家產教融合試點城市，各地培育了 4600 多家產教融合型企業，一大批行業組織和行業協會積極參與產教融合工作，已經初步形成了城市為節點、行業為支點、企業為重點的產教融合推進機制。

2022 年起地方層面產教融合支持舉措（部分）

以創建國家產教融合試點城市為契機，多地不斷深化機制體制改革，切實推動產教深度融合、精準對接、動態匹配，積極探索職業教育與產業、城市同頻共振、融合發展的現代職業教育體系建設新模式，表現出頂層設計不斷完善、組織位階不斷提高、支持力度不斷加大的特點。

第二批全國職業教育教師企業實踐基地名單也于 2023 年 1 月發布，包括機械、交通運輸、農業、土木建筑、能源動力、生物技術等 40 多個行業領域的 100 家企業將深度參與職業學校建設，成為職業院校「雙師型」教師培養的重要力量。其中既有西門子、用友、騰訊等高科技企業，也有中船重工、三一集團、神州高鐵等重工業企業，還有網絡電商、文化藝術、旅游餐飲、農業醫藥等緊密聯系日常生活的行業，涉及經濟社會發展的方方面面，基本涵蓋職業技能人才可從事的各類職業。

在政策持續利好和各地積極推動下，產教融合將不斷深化發展，為職業教育賽道帶來新機會。

雖然目前職業教育辦學路子拓寬，多地都在加快產教融合實踐，但產教融合之路上還有不少堵點。產教「融而不合」「合而不深」，校企合作「一頭熱一頭冷」「兩張皮」等現象仍然存在，與高質量發展需求還存在一定差距。

從高校角度來看，由于很多老師是畢業后直接到高校任教，缺乏產業實踐經驗，高校很難真正理解企業的用人需求。產教融合、校企合作往往落后于區域經濟發展趨勢，沒有建立與區域產業、行業、企業發展相適應的專業設置、課程體系和師資力量等辦學水平和教學條件，高校服務產業系統發展能力存在缺陷。

而站在企業角度，企業參與產教融合的驅動力也存在不足。一個學生的培養周期至少需要 3 年，而很多企業在經營上一般是 1-2 年短線考慮。加之實踐中高校更熱衷于合作大企業或龍頭企業，但基于市場競爭壓力的考慮，這類企業更關注自身主營業務的發展，不會在長線教育培養上投入大量資源。還有企業認為與學校進行產學研合作會無形增加企業運營成本，害怕在技能型人才培養中被「搭便車」，人才完成產教融合培養后離職。也有企業難以承受學生實習的安全風險等。這些問題導致校企合作流于形式，缺乏長期保障與規劃。

現有校企合作模式主要是參與組建行業性或區域性產教融合（職業教育）集團、接收實習生、共建實訓基地等，而協同創新共享知識產權、獨立舉辦或參與舉辦職業院校等較深層次的校企合作形式較少。企業與院校合作仍然只停留在勞務用工的「表層」，難以真正發揮協同力量，校企協作深度有待提升。

此外，教育與產業、學校與企業長期分離分立，高校習慣于封閉辦學，行業企業也習慣于封閉生產和經營，雙方的開放性和社會化程度都不夠。如果沒有校企雙向信息發布、對接服務、法律保障等方面的專業服務配套，校企之間將溝通不暢，成為制約產教融合、校企合作的一個重要因素。

總之，促進產教深度融合，不是簡單改變教學內容和方式，而是調整「教師隊伍搭建——教學體系設計——招生培養和就業」等一整套運行邏輯。在首批培養的學生就業之前，產教融合究竟能為企業帶來多少人才供給，創造多少商業價值還是未知數。對于需要耗費大量人力、物力、財力的產教融合，不少企業仍然會持謹慎態度。

盡管產教融合領域還存在一些問題亟需解決，但隨著政策逐步明朗，業內對于產教融合的普遍判斷依然樂觀。產教融合領域有望迎來一波資本涌入，更重要的是，整個行業有望獲得更多優質資源傾斜。

結合近期出臺的相關政策，產教融合主要利好四類企業：一是通過自建、并購等方式舉辦職業院校的民辦學歷類職業教育企業；二是既為滿足自身用人需求，也為補足產業上下游人才短板而舉辦職業教育的跨界企業；三為用戶提供技術技能提升人才培養的職業教育企業；四是提供軟硬件輸出的高校信息化企業。

目前，產教融合主要通過三種模式實現。一是政企合作、校企共建模式。這種模式下，由政府輸出資源，企業輸出課程、設備及賽事出口，政企合作「搭臺」，為校企專業共建夯實基礎。二是產品服務模式。由學校支付經費，向企業購買課程、設備，從而支撐學校開設新專業。三是學費分成模式。校企以當地主管部門劃定的學費標準為依據，基于課程設備投入、人員投入、專業特點、學歷層次、招生規模等要素，綜合測算并進行學費分成。

目前，部分企業已經從產教融合和校企合作中獲益。這一方面來自于產教融合研發，即在校企合作的過程中，高校利用自身科研優勢，幫助企業在產品或者服務等方面增加創新性。比如長春電子科技學院從長春市專精特新企業中精選引進綜合智能等 6 條初具規模的生產線，并與長春一汽富晟共同建設智能網聯汽車技術產業學院，以新技術新產品研發帶動人才培養。

另一方面，產教融合共建也能有效促進校企雙方多種資源合作共享，使企業受益。產教融合共建主要是指，依托高校重點學科或者重點實驗室背景，校企共建人才培養基地，在開展專項科研的同時，成為在校生的教學平臺。比如蘭考三農職業學院與焦桐樂器、中州樂器、琴昇樂器等多家企業合作共建研發平臺和實訓實踐基地，形成了全產業鏈人才培養培訓機制，目前，蘭考縣民族樂器企業達 219 家，年產值達 25 億元。

此外，高校和企業開展人才培養與互動交流，通過高校教師、學生到企業開展實踐，企業派高管到高校授課等形式，發揮高校理論和企業環境、行業經驗優勢，為高校和企業賦能。比如山東理工大學博士、教授到企業掛職的「一人雙崗」計劃，已為淄博市 400 余家企業選派 500 余名「科技副總」，帶領大學生工作團深入企業一線，開展技術攻關、新產品研發、科研平臺建設等，合作研發項目 100 余項，共建研發平臺（研究機構、實驗室）30 余個，解決 200 余個技術難題。與此同時，企業也通過設立獎助學金等形式投入資源反哺學校，推動產教融合良性循環發展。

未來，借助高校豐富的人才資源和高端智力資源的聚焦優勢，企業可以通過和高校合作開展「實訓基地共建」、「引企入校」、「訂單班」等形式，吸引高校師生到企業掛職鍛煉、實習實踐，聯合開展技術攻關等，有效改善企業人才結構，豐富企業人才儲備，幫助企業走上高速發展的快車道。

中小企業同樣也可以從產教融合中受益。工信部中小企業發展促進中心組織開展「校企協同就業創業創新示范實踐基地」建設，從 32 個省（市）近 200 所申報院校中確定 113 所高校為首批建設單位，聯合企業、學校共建實訓基地，為專精特新企業培養實用人才，同時推動建立產教融合專家服務平臺，面向企業家和高級技術人員遴選「產業實踐教授」，吸引行業企業優秀人才參與到職業教育中的教學中來，為高校大學生提供公益課程、規劃職業發展等，提高大學生實踐能力。

總之，深化產教融合、校企合作是保障職業教育高質量發展的關鍵舉措。校端培養的人才必須要面向產業實際需求，企業也要積極主動走到人才培養的過程中去，與學校共同投入、共同開展專業規劃，共同開發建設課程，共同組織教學實施和實習實訓，實現教育供給側和產業需求側的同頻共振。