熱點(diǎn)新聞：據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，近日法國和印度簽署了一項(xiàng)在潛艇“不依賴空氣動(dòng)力系統(tǒng)”（AIP）領(lǐng)域進(jìn)行合作的協(xié)議。該技術(shù)可幫助常規(guī)潛艇可在水下停留數(shù)周，水下續(xù)航時(shí)間大幅提升，成為某種意義上的“準(zhǔn)核潛艇”。

點(diǎn)評：近年來，印度綜合國力不斷提升，對于現(xiàn)代化武器裝備的需求與日俱增，但由于自身技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力有限，在武器研發(fā)上只能尋求外部力量支持。法國是世界上為數(shù)不多的愿意向印度提供武器技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國家之一，在近年來高度關(guān)注“印太”地區(qū)的背景下，為了推進(jìn)地區(qū)戰(zhàn)略布局，積極推進(jìn)與印度軍事合作?？梢灶A(yù)測，在各自利益需求的驅(qū)動(dòng)下，未來印法防務(wù)合作還將不斷深化，并以此推動(dòng)兩國戰(zhàn)略關(guān)系的不斷發(fā)展。

印度海軍裝備的“卡爾瓦里”級新型潛艇。

印度：雄心勃勃的潛艇現(xiàn)代化建設(shè)

印度的潛艇力量一直非常薄弱，目前僅擁有不到20艘現(xiàn)役潛艇，且大多數(shù)潛艇已經(jīng)過時(shí)，面臨著被淘汰的境況。為此，印度提出了一個(gè)雄心勃勃的潛艇建設(shè)計(jì)劃，設(shè)想將潛艇部隊(duì)的規(guī)模提升到24艘，包括至少18艘常規(guī)潛艇和6艘攻擊型核潛艇，其中常規(guī)潛艇將配備現(xiàn)代化設(shè)備、武器和傳感器，包括基于燃料電池的AIP技術(shù)、先進(jìn)的魚雷、現(xiàn)代導(dǎo)彈和對抗系統(tǒng)等。

但是，印度也認(rèn)識到，由于其自身工業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)力有限，只有在獲得外部技術(shù)援助的情況下才能實(shí)現(xiàn)上述計(jì)劃。由于潛艇技術(shù)的高度敏感性，愿意向印度提供援助的西方國家并不多，尤其是美國，雖然過去十年與印度在軍事合作領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展，但對印度技術(shù)安全的擔(dān)憂依然存在，不愿在潛艇建設(shè)上向印度提供實(shí)質(zhì)性的幫助。而法國不同，法國既擁有建造潛艇的悠久歷史，同時(shí)也對印度所要求的技術(shù)轉(zhuǎn)讓持非常開放的態(tài)度，因此成為印度尋求技術(shù)外援重點(diǎn)關(guān)注的對象國家。早在2005年，印度就和法國簽訂了建造6艘“卡爾瓦里”級常規(guī)動(dòng)力潛艇的合同，該型潛艇以法國“鮪魚”級潛艇相關(guān)技術(shù)和資料為基礎(chǔ)，由印度本土負(fù)責(zé)建造，法國方面提供重要技術(shù)支持。根據(jù)原計(jì)劃，全部6艘潛艇應(yīng)在2018年前完成交付，但由于種種因素，迄今為止印度海軍才入役5艘該級潛艇，第6艘也是最后一艘“瓦格希爾”號遲遲沒有交付，這使得印度潛艇現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)度大大滯后，未來幾年將面臨著數(shù)量不足和裝備老化的嚴(yán)重危機(jī)。

為了解決這個(gè)問題，2021年印度再次進(jìn)行招標(biāo),計(jì)劃建造6艘更為先進(jìn)的常規(guī)潛艇，其中就有裝備“不依賴空氣動(dòng)力系統(tǒng)”（AIP）以及可通過垂直發(fā)射系統(tǒng)操作“布拉莫斯”超音速巡航導(dǎo)彈等要求。此外，印度還堅(jiān)持這些潛艇要在“印度制造”的框架下進(jìn)行本土建造，要實(shí)現(xiàn)潛艇技術(shù)的完全轉(zhuǎn)讓，這使得包括法國在內(nèi)的西方國家紛紛退出，最終導(dǎo)致招標(biāo)失敗。此次印度與法國簽署潛艇“不依賴空氣動(dòng)力系統(tǒng)”合作協(xié)議，實(shí)際上也是對上述流標(biāo)的一種補(bǔ)救，試圖通過一種更為靈活的技術(shù)合作方式，在提升整體水下力量作戰(zhàn)能力的同時(shí)，最終實(shí)現(xiàn)潛艇的本土設(shè)計(jì)和建造。

準(zhǔn)備下水的“卡爾瓦里”級潛艇，該潛艇由法國“鮪魚”級潛艇發(fā)展而來。

法國：提升在“印太”地區(qū)的軍事影響力

對法國而言，強(qiáng)化對印度戰(zhàn)略關(guān)系，拓展在“印度洋-太平洋”地區(qū)的影響力，一直是歷屆政府的共識。實(shí)際上，法國長期以來一直將自己視為“印太”地區(qū)的利益攸關(guān)者，在“印太”地區(qū)保持著積極的軍事存在。例如，法國在印度洋地區(qū)具有戰(zhàn)略意義的留尼汪島和馬約特島就駐有約4200名軍人，含1個(gè)傘兵團(tuán)、2艘護(hù)衛(wèi)艦、2艘巡邏艇、2架運(yùn)輸機(jī)和1個(gè)步兵分隊(duì)等，以有效確保法國在印度洋的航運(yùn)安全。近年來，隨著“印太”地區(qū)地位的不斷提升，法國加大了戰(zhàn)略重點(diǎn)向“印太”地區(qū)轉(zhuǎn)移的力度，而印度作為“印太”地區(qū)的支點(diǎn)國家，在法國對外戰(zhàn)略中的地位也不斷提高。

2022年5月，印度在“美日印澳”四方安全對話中，宣布加入“印太海域態(tài)勢感知伙伴關(guān)系”，宣稱將推動(dòng)建立自由開放的印太地區(qū)，與法國的戰(zhàn)略企圖不謀而合。法國認(rèn)為，能否與印度發(fā)展廣泛和深入的戰(zhàn)略合作與軍事活動(dòng)，將會(huì)極大影響到法國在“印太地區(qū)”的力量分布和地緣格局。為此，法國總統(tǒng)馬克龍多次在各種場合表示，“法國一直將印度視作最重要的合作伙伴之一”。與此同時(shí)，美俄和以色列等國圍繞軍購大單也競相向印度展開推銷攻勢，法國這些國家的激烈競爭下，已經(jīng)從10年前印度的第二大防務(wù)伙伴跌至第四位。特別是2021年9月美英澳簽署AUKUS協(xié)議，澳大利亞取消購買價(jià)值900億澳元的12艘法國常規(guī)動(dòng)力潛艇的大型合同，轉(zhuǎn)而向英美購買8艘能夠執(zhí)行遠(yuǎn)程任務(wù)的核動(dòng)力潛艇后，更是引起法國極大的不滿，對“印太”地區(qū)的重視程度進(jìn)一步提高。

印度從俄羅斯引進(jìn)的“基洛”級潛艇已經(jīng)老化，急需新潛艇進(jìn)行替換。

此外，俄烏沖突也成為推動(dòng)法國強(qiáng)化與印度防務(wù)合作的一個(gè)重要因素。俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯的軍工能力嚴(yán)重受損，印度作為俄羅斯裝備的主要進(jìn)口國，面臨著導(dǎo)彈系統(tǒng)、護(hù)衛(wèi)艦和潛艇等裝備組件不足和交付延期等情況。為此，印度一直在與各供應(yīng)商洽談，試圖從各種渠道獲取裝備組件，但效果并不理想。在這種情況下，法國加強(qiáng)了與印度的武器裝備與技術(shù)合作。2022年7月，法國賽峰集團(tuán)直升機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)公司和印度斯坦航空公司簽署一份諒解備忘錄，雙方同意在印度建立一家航空發(fā)動(dòng)公司，用于印度直升機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和后續(xù)服務(wù)，以滿足印度軍隊(duì)未來直升機(jī)的需求。近期，法國駐印度大使盧力捷也表示，法國與印度在潛艇方面有著長期合作，法國愿意在可能包括核動(dòng)力潛艇等關(guān)鍵項(xiàng)目上與印度合作，并承諾在不附加任何條件的情況下向印度軍隊(duì)提供最好的技術(shù)。此次兩國簽署潛艇技術(shù)升級領(lǐng)域，也是推動(dòng)軍事合作持續(xù)升溫，利用俄烏沖突“窗口期”向“印太地區(qū)”拓展影響力的一個(gè)重要舉措，同時(shí)也將極大提升法國在“印太”地區(qū)的軍事存在和戰(zhàn)略威懾力。

防務(wù)關(guān)系：日趨深化但難以實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升

從未來發(fā)展來看，在法印兩國對外戰(zhàn)略調(diào)整的影響下，同時(shí)受到雙方各自利益的驅(qū)動(dòng)，軍事合作還將不斷升溫，并不斷向務(wù)實(shí)性方向發(fā)展。而兩國大幅提升在軍事上的投入也將成為深化防務(wù)合作的重要保障。例如，法國計(jì)劃在2023年列支440億歐元（約合481億美元）的國防預(yù)算，用于持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化項(xiàng)目，加強(qiáng)國防工業(yè)基地建設(shè)和對外防務(wù)援助等；印度在2023至2024財(cái)年預(yù)算計(jì)劃中將國防預(yù)算增至726億美元，其中超過1/4用來購買新武器、飛機(jī)、軍艦和其他軍事硬件。這些都為兩國深化防務(wù)合作提供了有力資金支撐。

印度從法國引進(jìn)的“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)已經(jīng)完成交付，兩國下一個(gè)重磅軍售項(xiàng)目很可能是印度從法國引進(jìn)“陣風(fēng)”艦載機(jī)。

與此同時(shí)，由于印法兩國已經(jīng)簽署了《武裝部隊(duì)相互提供后勤支持協(xié)議》、《機(jī)密或受保護(hù)信息交流和相互保護(hù)協(xié)議》等一系列軍事合作協(xié)議，兩國軍隊(duì)的互操作性進(jìn)一步增強(qiáng)。例如，在2022年11月舉行的聯(lián)合空中演習(xí)中，法國空軍參謀長斯特凡·米勒親自駕駛印度蘇-30 MKI戰(zhàn)斗機(jī)升空，凸顯了兩國軍事關(guān)系的不同尋常。可以預(yù)測，未來兩國還將進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合演訓(xùn)力度和頻次，相互使用對方軍事設(shè)施，推動(dòng)雙邊防務(wù)關(guān)系更加快速的發(fā)展。

但是，我們也要看到，由于法印兩國在戰(zhàn)略目標(biāo)、地區(qū)利益、安全觀念等方面還存在很多分歧，因此在未來深化防務(wù)合作中也面臨著諸多制約因素。例如，雖然兩國尋求防務(wù)合作的意愿非常強(qiáng)烈，但企圖實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)并不一致。印度這幾年更加注重武器裝備的“本土化”建設(shè)，在向國外采購武器裝備時(shí)更注重的是聯(lián)合研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)的完全轉(zhuǎn)讓，但由于國防工業(yè)基礎(chǔ)過于薄弱，缺少必要的人才、技術(shù)和工業(yè)能力，這將一定程度上影響法國對聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目的信心。

而對于法國來說，尋求與印度防務(wù)合作的目的，一方面是擴(kuò)大其在印度的軍火市場，獲得更多經(jīng)濟(jì)利益，另一方面則是借機(jī)擴(kuò)大其在印度洋和南亞地區(qū)的影響。例如，法國以反恐為名在阿聯(lián)酋和法屬南印度洋凱爾蓋朗群島建立軍事基地，實(shí)現(xiàn)近距離監(jiān)視整個(gè)印度洋的能力，這必將會(huì)使一直將相關(guān)區(qū)域視為自家“后院”的印度高度警惕，認(rèn)為會(huì)對其在印度洋的海上霸權(quán)構(gòu)成潛在挑戰(zhàn)，從而加強(qiáng)防范措施。在這些因素的影響下，未來兩國防務(wù)關(guān)系將難以實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個(gè)人專欄，盤點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）