有媒體提問：減稅降費是助企紓困的重要舉措，企業(yè)對此的感受度也頗高。請問市稅務局，能否介紹一下《行動方案》中稅費相關政策措施的詳細情況？上海市稅務局總審計師劉洪波回答。去年以來，本市稅務系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照市委、市政府工作要求，積極研究稅收支持措施，先后形成“稅務6條”“稅務10條”“稅務8條”，納入全市一攬子支持政策并加強政策落實，為經濟恢復重振和穩(wěn)增長注入了源源動力。今年新出臺的《行動方案》，稅務部門主要聚焦以下兩個方面：一是全力落實各項稅費優(yōu)惠政策。主要包括：對增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅，對制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額；繼續(xù)對新能源汽車免征車輛購置稅；繼續(xù)對小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減免“六稅兩費”等。今年如果國家后續(xù)出臺新的減稅降費政策，我們也將繼續(xù)不折不扣抓好落實。二是持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費措施。近年來，市稅務部門認真落實稅務總局便民辦稅春風行動和本市優(yōu)化營商環(huán)境措施，通過減資料、減環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費。在延續(xù)以往好的做法的基礎上，我們今年繼續(xù)加強稅收營商環(huán)境建設，優(yōu)化辦稅服務，提高辦稅效率。如在出口退稅辦理方面，將繼續(xù)落實好出口退稅便利化舉措，確保辦理正常出口退稅的平均時間在5個工作日內；對資質良好的一二類出口企業(yè)，正常出口退稅平均辦理時間將進一步壓縮至3個工作日內，持續(xù)提升出口退稅質效，促進外貿保穩(wěn)提質。同時，按照稅務總局部署推進“送問辦詢評”一體化，構建精細化、個性化、動態(tài)化的新型征納互動和納稅服務模式。利用稅收大數(shù)據實現(xiàn)“政策找人”，確保納稅人繳費人對稅費支持政策應知盡知、應享盡享。

有媒體提問：減稅降費是助企紓困的重要舉措，企業(yè)對此的感受度也頗高。請問市稅務局，能否介紹一下《行動方案》中稅費相關政策措施的詳細情況？

上海市稅務局總審計師劉洪波回答。去年以來，本市稅務系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照市委、市政府工作要求，積極研究稅收支持措施，先后形成“稅務6條”“稅務10條”“稅務8條”，納入全市一攬子支持政策并加強政策落實，為經濟恢復重振和穩(wěn)增長注入了源源動力。今年新出臺的《行動方案》，稅務部門主要聚焦以下兩個方面：

一是全力落實各項稅費優(yōu)惠政策。主要包括：對增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅，對制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額；繼續(xù)對新能源汽車免征車輛購置稅；繼續(xù)對小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減免“六稅兩費”等。今年如果國家后續(xù)出臺新的減稅降費政策，我們也將繼續(xù)不折不扣抓好落實。

二是持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費措施。近年來，市稅務部門認真落實稅務總局便民辦稅春風行動和本市優(yōu)化營商環(huán)境措施，通過減資料、減環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費。在延續(xù)以往好的做法的基礎上，我們今年繼續(xù)加強稅收營商環(huán)境建設，優(yōu)化辦稅服務，提高辦稅效率。如在出口退稅辦理方面，將繼續(xù)落實好出口退稅便利化舉措，確保辦理正常出口退稅的平均時間在5個工作日內；對資質良好的一二類出口企業(yè)，正常出口退稅平均辦理時間將進一步壓縮至3個工作日內，持續(xù)提升出口退稅質效，促進外貿保穩(wěn)提質。同時，按照稅務總局部署推進“送問辦詢評”一體化，構建精細化、個性化、動態(tài)化的新型征納互動和納稅服務模式。利用稅收大數(shù)據實現(xiàn)“政策找人”，確保納稅人繳費人對稅費支持政策應知盡知、應享盡享。

今年減稅降費將有哪些政策措施？上海市稅務局回應

澎湃新聞記者提問：《行動方案》提出了對缺工企業(yè)實行清單式管理和針對性服務、對招錄失業(yè)人員和應屆畢業(yè)生的用人單位給予一次性吸納就業(yè)補貼等政策舉措，能否介紹一下這方面情況，以及春節(jié)期間上海市用工保障情況如何？上海市人力資源和社會保障局局長趙永峰介紹，就業(yè)是最基本的民生，也是暢通經濟循環(huán)的重要支撐和關鍵環(huán)節(jié)。受疫情和春節(jié)等因素的影響，去年末以來，部分重點企業(yè)和重點工程面臨勞動力短缺問題。為此，市人社局在全力落實國家人社部“春風行動”“就業(yè)援助月”“春暖農民工”等專項活動基礎上，緊密結合實際，從今年1月就提前啟動了本市2023年春季促進就業(yè)專項行動。截至目前，人社部門通過加強就業(yè)形勢監(jiān)測、組織就業(yè)服務專員入企服務、提供高效率招聘服務、深化東西部勞務協(xié)作、開展用工余缺調劑、啟動春節(jié)期間穩(wěn)崗留工送溫暖等舉措，已累計舉辦各類線下線上招聘活動160余場，提供就業(yè)崗位近4萬余個，與中西部省份特別是對口援助地區(qū)開展60余場勞務對接活動、服務來滬務工人員2.4萬余人，為2800余戶重點企業(yè)解決了缺工問題。下一步，將認真貫徹落實市委、市政府決策部署，落實落細《行動方案》各項舉措，全力支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，努力確保全年就業(yè)形勢穩(wěn)定開好局、起好步，具體可以概況為“五個著力強化”：一是著力強化重點企業(yè)用工支撐。深入實施“滬崗行動”，開展“3+X”組合式企業(yè)用工服務，包括提供招聘信息發(fā)布、政策咨詢、組織參加招聘會等基本服務，以及代理招聘、“對崗推人”、勞務對接等個性化服務。特別是針對保供應、保運轉、重要產業(yè)鏈的重點企業(yè)，堅持“一企一策”強化保障其用工需求。二是著力強化各類招聘服務。全面啟動線下招聘會，利用“公共招聘新平臺”開設“千企萬崗云聘會”等線上招聘專區(qū)，打造人社局長“直播帶崗”品牌，開展“職引未來”系列活動，高頻次組織一系列針對高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農民工的分行業(yè)、分領域專場招聘，確保“天天有招聘、周周有活動”。這里再預告一下，下個月將舉辦一場主題為“春風送真情援助暖民心”的大型線下招聘會，預計有1000家企業(yè)參與、提供超過1萬個崗位，這也是2020年以來規(guī)模最大的一場線下招聘會。三是著力強化勞務協(xié)作對接。持續(xù)健全中西部勞務協(xié)作機制，春節(jié)后繼續(xù)深入云南、河南等中西部地區(qū)主動對接，成規(guī)模、成批次引進更多勞動力。同時進一步加強農民工服務保障，培育打造特色勞務品牌，加強零工市場建設，持續(xù)鞏固中西部脫貧勞動力在滬就業(yè)穩(wěn)定性。四是著力強化穩(wěn)就業(yè)補貼政策落實。積極落實春節(jié)返崗交通補貼，1月28日至2月5日期間，企業(yè)租用大巴車跨省“點對點”組織外來務工人員返崗，或勞務協(xié)作輸出地包車輸送市外務工人員返崗的，按照實際包車費用的50%給予補貼（目前已有近400戶企業(yè)申請、涉及務工人員超過1萬人）。同時，今年本市將繼續(xù)實施重點群體一次性吸納就業(yè)補貼政策，對招錄登記失業(yè)三個月以上人員或本市2023屆高校畢業(yè)生的用人單位，按每人2000元給予補貼。五是著力強化穩(wěn)崗送溫暖服務。堅持“暖”字當頭，結合我們正在開展的“就業(yè)訪民情”和人社局長“訪企穩(wěn)崗”等活動，持續(xù)推進落實穩(wěn)崗留工送溫暖十六項服務舉措，加大力度定向送崗位、送服務、送政策、送溫暖，把黨和政府的關心關愛實實在在地送到廣大市場主體和勞動者的心坎上。

澎湃新聞記者提問：《行動方案》提出了對缺工企業(yè)實行清單式管理和針對性服務、對招錄失業(yè)人員和應屆畢業(yè)生的用人單位給予一次性吸納就業(yè)補貼等政策舉措，能否介紹一下這方面情況，以及春節(jié)期間上海市用工保障情況如何？

上海市人力資源和社會保障局局長趙永峰介紹，就業(yè)是最基本的民生，也是暢通經濟循環(huán)的重要支撐和關鍵環(huán)節(jié)。受疫情和春節(jié)等因素的影響，去年末以來，部分重點企業(yè)和重點工程面臨勞動力短缺問題。為此，市人社局在全力落實國家人社部“春風行動”“就業(yè)援助月”“春暖農民工”等專項活動基礎上，緊密結合實際，從今年1月就提前啟動了本市2023年春季促進就業(yè)專項行動。截至目前，人社部門通過加強就業(yè)形勢監(jiān)測、組織就業(yè)服務專員入企服務、提供高效率招聘服務、深化東西部勞務協(xié)作、開展用工余缺調劑、啟動春節(jié)期間穩(wěn)崗留工送溫暖等舉措，已累計舉辦各類線下線上招聘活動160余場，提供就業(yè)崗位近4萬余個，與中西部省份特別是對口援助地區(qū)開展60余場勞務對接活動、服務來滬務工人員2.4萬余人，為2800余戶重點企業(yè)解決了缺工問題。下一步，將認真貫徹落實市委、市政府決策部署，落實落細《行動方案》各項舉措，全力支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，努力確保全年就業(yè)形勢穩(wěn)定開好局、起好步，具體可以概況為“五個著力強化”：

一是著力強化重點企業(yè)用工支撐。深入實施“滬崗行動”，開展“3+X”組合式企業(yè)用工服務，包括提供招聘信息發(fā)布、政策咨詢、組織參加招聘會等基本服務，以及代理招聘、“對崗推人”、勞務對接等個性化服務。特別是針對保供應、保運轉、重要產業(yè)鏈的重點企業(yè)，堅持“一企一策”強化保障其用工需求。

二是著力強化各類招聘服務。全面啟動線下招聘會，利用“公共招聘新平臺”開設“千企萬崗云聘會”等線上招聘專區(qū)，打造人社局長“直播帶崗”品牌，開展“職引未來”系列活動，高頻次組織一系列針對高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農民工的分行業(yè)、分領域專場招聘，確保“天天有招聘、周周有活動”。這里再預告一下，下個月將舉辦一場主題為“春風送真情援助暖民心”的大型線下招聘會，預計有1000家企業(yè)參與、提供超過1萬個崗位，這也是2020年以來規(guī)模最大的一場線下招聘會。

三是著力強化勞務協(xié)作對接。持續(xù)健全中西部勞務協(xié)作機制，春節(jié)后繼續(xù)深入云南、河南等中西部地區(qū)主動對接，成規(guī)模、成批次引進更多勞動力。同時進一步加強農民工服務保障，培育打造特色勞務品牌，加強零工市場建設，持續(xù)鞏固中西部脫貧勞動力在滬就業(yè)穩(wěn)定性。

四是著力強化穩(wěn)就業(yè)補貼政策落實。積極落實春節(jié)返崗交通補貼，1月28日至2月5日期間，企業(yè)租用大巴車跨省“點對點”組織外來務工人員返崗，或勞務協(xié)作輸出地包車輸送市外務工人員返崗的，按照實際包車費用的50%給予補貼（目前已有近400戶企業(yè)申請、涉及務工人員超過1萬人）。同時，今年本市將繼續(xù)實施重點群體一次性吸納就業(yè)補貼政策，對招錄登記失業(yè)三個月以上人員或本市2023屆高校畢業(yè)生的用人單位，按每人2000元給予補貼。

五是著力強化穩(wěn)崗送溫暖服務。堅持“暖”字當頭，結合我們正在開展的“就業(yè)訪民情”和人社局長“訪企穩(wěn)崗”等活動，持續(xù)推進落實穩(wěn)崗留工送溫暖十六項服務舉措，加大力度定向送崗位、送服務、送政策、送溫暖，把黨和政府的關心關愛實實在在地送到廣大市場主體和勞動者的心坎上。

上海市人社局答澎湃：2020年以來規(guī)模最大線下招聘會下月舉行

有媒體提問，工業(yè)投資對提信心促發(fā)展具有重要作用，今年上海在促進工業(yè)穩(wěn)投資方面，將如何進一步推進產業(yè)、扶持企業(yè)和落地項目？上海市經信委總工程師張宏韜介紹，2022年，市委、市政府統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，全市產業(yè)系統(tǒng)迎難而上、攻堅克難，工業(yè)經濟穩(wěn)中向好，上海工業(yè)繼續(xù)保持4萬億規(guī)模，三大先導產業(yè)制造業(yè)產值同比增長11.1%，六大重點產業(yè)產值正增長約1%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占工業(yè)比重達43%；特別是工業(yè)投資實現(xiàn)V型反彈，首次超1700億元，規(guī)模創(chuàng)歷史新高，同比增長0.6%。2023年，將大力推動工業(yè)穩(wěn)投資、穩(wěn)增長，做好招商引資、重大產業(yè)項目推進、技術改造等各項工作。一是加強招商引資，激發(fā)經濟發(fā)展活力。招引優(yōu)質項目。聚焦“3+6”新型產業(yè)體系，加快布局新賽道和未來產業(yè)，著力引進一批能級高、規(guī)模大、示范效應好的重大產業(yè)項目。籌辦高質量招商活動。用好進博會等重大活動平臺，擴大“投資上海”影響力，計劃于4月份召開2023全球投資促進大會，屆時將邀請一批世界500強及國內知名企業(yè)家來滬交流訪問、洽談合作。營造產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，強化要素耦合，推動工業(yè)上樓，為項目提供優(yōu)質載體、融資、人才服務保障。二是加快項目推進，增強產業(yè)投資動力。進入2023年以來，近一個月全市已簽約重點產業(yè)項目160多個、總投資1000億元，新開工重點產業(yè)項目60多個、總投資超700億元，率先取得開門紅。下一步，我們將做好市區(qū)聯(lián)動、分類推進，在談項目抓簽約落地。落實專員負責制，加快簽約落地，挖掘儲備一批優(yōu)質招商項目。在手項目抓開工建設。復制推廣“拿地即開工”經驗，全面實施“樁基先行”，高效辦理項目審批手續(xù)。在建項目抓竣工投產。深入企業(yè)和項目一線解決困難，推行“分期竣工驗收”，倒排節(jié)點、加快竣工投產。三是深化技術改造，挖掘產業(yè)發(fā)展?jié)摿Α＜哟蠹几闹С至Χ取?yōu)化實施分類分檔支持政策，用好設備更新改造貸款貼息政策、政策性開發(fā)性金融工具等，推進企業(yè)加快設備更新改造。加快項目示范帶動。持續(xù)發(fā)揮技改對穩(wěn)投資重要作用，打造100個技改標桿示范項目，帶動全市規(guī)上企業(yè)實施1500項技改項目。支持重點領域升級改造。聚焦集成電路、新能源汽車等領域，建設智能產線、數(shù)字車間、智能工廠，推動企業(yè)實施智能化、高端化等技術改造。

有媒體提問，工業(yè)投資對提信心促發(fā)展具有重要作用，今年上海在促進工業(yè)穩(wěn)投資方面，將如何進一步推進產業(yè)、扶持企業(yè)和落地項目？

上海市經信委總工程師張宏韜介紹，2022年，市委、市政府統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，全市產業(yè)系統(tǒng)迎難而上、攻堅克難，工業(yè)經濟穩(wěn)中向好，上海工業(yè)繼續(xù)保持4萬億規(guī)模，三大先導產業(yè)制造業(yè)產值同比增長11.1%，六大重點產業(yè)產值正增長約1%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占工業(yè)比重達43%；特別是工業(yè)投資實現(xiàn)V型反彈，首次超1700億元，規(guī)模創(chuàng)歷史新高，同比增長0.6%。2023年，將大力推動工業(yè)穩(wěn)投資、穩(wěn)增長，做好招商引資、重大產業(yè)項目推進、技術改造等各項工作。

一是加強招商引資，激發(fā)經濟發(fā)展活力。招引優(yōu)質項目。聚焦“3+6”新型產業(yè)體系，加快布局新賽道和未來產業(yè)，著力引進一批能級高、規(guī)模大、示范效應好的重大產業(yè)項目。籌辦高質量招商活動。用好進博會等重大活動平臺，擴大“投資上海”影響力，計劃于4月份召開2023全球投資促進大會，屆時將邀請一批世界500強及國內知名企業(yè)家來滬交流訪問、洽談合作。營造產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，強化要素耦合，推動工業(yè)上樓，為項目提供優(yōu)質載體、融資、人才服務保障。

二是加快項目推進，增強產業(yè)投資動力。進入2023年以來，近一個月全市已簽約重點產業(yè)項目160多個、總投資1000億元，新開工重點產業(yè)項目60多個、總投資超700億元，率先取得開門紅。下一步，我們將做好市區(qū)聯(lián)動、分類推進，在談項目抓簽約落地。落實專員負責制，加快簽約落地，挖掘儲備一批優(yōu)質招商項目。在手項目抓開工建設。復制推廣“拿地即開工”經驗，全面實施“樁基先行”，高效辦理項目審批手續(xù)。在建項目抓竣工投產。深入企業(yè)和項目一線解決困難，推行“分期竣工驗收”，倒排節(jié)點、加快竣工投產。

三是深化技術改造，挖掘產業(yè)發(fā)展?jié)摿Α＜哟蠹几闹С至Χ取?yōu)化實施分類分檔支持政策，用好設備更新改造貸款貼息政策、政策性開發(fā)性金融工具等，推進企業(yè)加快設備更新改造。加快項目示范帶動。持續(xù)發(fā)揮技改對穩(wěn)投資重要作用，打造100個技改標桿示范項目，帶動全市規(guī)上企業(yè)實施1500項技改項目。支持重點領域升級改造。聚焦集成電路、新能源汽車等領域，建設智能產線、數(shù)字車間、智能工廠，推動企業(yè)實施智能化、高端化等技術改造。

今年以來，上海已簽約重點產業(yè)項目160余個、總投資1000億元

有媒體提問，中央經濟工作會議提出，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。今年會有哪些有效措施來提振消費？上海市商務委主任顧軍介紹，去年整個消費市場受疫情影響非常大，特別是聚集性、接觸性消費受限。上海及時出臺了一批促消費政策，成功舉辦了第三屆“五五購物節(jié)”等重點活動，基本穩(wěn)住了全市消費市場，國際消費中心城市建設也取得了積極進展。比如，首店集聚勢頭良好，全年新增首店1073家，全球新品首發(fā)季累計發(fā)布新品超過5400款，上海依然是國際品牌首入中國、國內品牌孵化創(chuàng)新的首選地。今年，隨著疫情防控措施持續(xù)優(yōu)化，正常生產生活秩序加快恢復，線下消費場景加快拓展，居民消費熱情正在回歸，為消費的恢復創(chuàng)造了有利條件。我們將深入貫徹落實國家擴大內需戰(zhàn)略，持續(xù)推進國際消費中心城市建設，實施“消費供給結構優(yōu)化行動”，全力恢復和擴大消費。一是辦好一批重大消費節(jié)慶活動。以節(jié)興市，持續(xù)打造消費市場新熱點。上半年，精心策劃舉辦第四屆“五五購物節(jié)”，為本市居民和國內外來滬消費者奉獻一場精彩的消費盛宴，全面提升全球新品首發(fā)季、上海時裝周等活動影響力。下半年，也將策劃舉辦一批主題營銷活動，落實擴大消費政策措施，加快促進汽車、金銀珠寶、綠色智能家電和家居等消費潛能釋放。二是加快培育新型消費。鼓勵發(fā)展直播電商、即時零售等消費新業(yè)態(tài)、新模式。挖掘壯大首發(fā)經濟、品牌經濟、夜間經濟，繼續(xù)深化全球新品首發(fā)地建設，支持引進更多全球新品牌，營造消費新熱點。對具有市場引領性的創(chuàng)新業(yè)態(tài)、模式及創(chuàng)意活動以及對消費市場增長有突出貢獻的企業(yè)適當予以支持。三是不斷創(chuàng)新消費場景。推動實施商業(yè)空間布局專項規(guī)劃，重點打造“一江一河”黃金三角區(qū)域和“大虹橋”東西兩片國際級消費集聚區(qū)，建設一批高質量商業(yè)綜合體，打造更多商旅文消費新地標。提升北外灘、蘇河灣等水岸夜生活體驗區(qū)能級。持續(xù)推進智慧商圈建設。加快推進15分鐘便民生活圈建設，增強社區(qū)商業(yè)“一站式”便民服務和生活物資保障供應功能。四是促進綠色消費發(fā)展。繼續(xù)實施好節(jié)能家電補貼、環(huán)保替換包裝等促進綠色消費政策。倡導綠色消費理念和生活方式，創(chuàng)建國家級綠色商場，推廣宣貫綠色餐廳標準與綠色包裝，引導擴大綠色低碳消費品有效供給，拓展綠色消費應用場景。

有媒體提問，中央經濟工作會議提出，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。今年會有哪些有效措施來提振消費？

上海市商務委主任顧軍介紹，去年整個消費市場受疫情影響非常大，特別是聚集性、接觸性消費受限。上海及時出臺了一批促消費政策，成功舉辦了第三屆“五五購物節(jié)”等重點活動，基本穩(wěn)住了全市消費市場，國際消費中心城市建設也取得了積極進展。比如，首店集聚勢頭良好，全年新增首店1073家，全球新品首發(fā)季累計發(fā)布新品超過5400款，上海依然是國際品牌首入中國、國內品牌孵化創(chuàng)新的首選地。今年，隨著疫情防控措施持續(xù)優(yōu)化，正常生產生活秩序加快恢復，線下消費場景加快拓展，居民消費熱情正在回歸，為消費的恢復創(chuàng)造了有利條件。我們將深入貫徹落實國家擴大內需戰(zhàn)略，持續(xù)推進國際消費中心城市建設，實施“消費供給結構優(yōu)化行動”，全力恢復和擴大消費。

一是辦好一批重大消費節(jié)慶活動。以節(jié)興市，持續(xù)打造消費市場新熱點。上半年，精心策劃舉辦第四屆“五五購物節(jié)”，為本市居民和國內外來滬消費者奉獻一場精彩的消費盛宴，全面提升全球新品首發(fā)季、上海時裝周等活動影響力。下半年，也將策劃舉辦一批主題營銷活動，落實擴大消費政策措施，加快促進汽車、金銀珠寶、綠色智能家電和家居等消費潛能釋放。

二是加快培育新型消費。鼓勵發(fā)展直播電商、即時零售等消費新業(yè)態(tài)、新模式。挖掘壯大首發(fā)經濟、品牌經濟、夜間經濟，繼續(xù)深化全球新品首發(fā)地建設，支持引進更多全球新品牌，營造消費新熱點。對具有市場引領性的創(chuàng)新業(yè)態(tài)、模式及創(chuàng)意活動以及對消費市場增長有突出貢獻的企業(yè)適當予以支持。

三是不斷創(chuàng)新消費場景。推動實施商業(yè)空間布局專項規(guī)劃，重點打造“一江一河”黃金三角區(qū)域和“大虹橋”東西兩片國際級消費集聚區(qū)，建設一批高質量商業(yè)綜合體，打造更多商旅文消費新地標。提升北外灘、蘇河灣等水岸夜生活體驗區(qū)能級。持續(xù)推進智慧商圈建設。加快推進15分鐘便民生活圈建設，增強社區(qū)商業(yè)“一站式”便民服務和生活物資保障供應功能。

四是促進綠色消費發(fā)展。繼續(xù)實施好節(jié)能家電補貼、環(huán)保替換包裝等促進綠色消費政策。倡導綠色消費理念和生活方式，創(chuàng)建國家級綠色商場，推廣宣貫綠色餐廳標準與綠色包裝，引導擴大綠色低碳消費品有效供給，拓展綠色消費應用場景。

上海今年如何提振消費？辦好消費節(jié)慶活動，促進汽車等消費潛能釋放

有媒體提問，本輪政策的一個關鍵詞是“擴需求”，擴大有效投資是擴需求的重要部分，也是本輪政策的十大行動之一，《行動方案》在這方面的主要目標和重要舉措有哪些？上海市發(fā)改委副主任阮青介紹，從近年穩(wěn)增長工作實踐看，擴大有效投資始終在其中發(fā)揮著關鍵作用。2022年，上海市固定資產投資走出了“平穩(wěn)開局、深度下探、加速恢復”的V型反轉態(tài)勢，全年完成投資9457億元，規(guī)模與上年基本持平。2023年，將繼續(xù)把擴大有效投資作為提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展的重要舉措，作為優(yōu)化供給結構的重要手段。綜合考慮重大項目安排及資金要素等保障，將全年固定資產投資目標設定為增長5%左右，總規(guī)模將邁上一萬億元的新臺階；其中，重大項目進一步發(fā)揮牽引作用，全年安排正式項目191項、預備項目48項，計劃總投資2150億元，比上年投資計劃數(shù)增長7.5%。針對市場主體普遍關心的“提升投資建設便利度”問題，我們聚焦“減環(huán)節(jié)、減時間、減費用、提質量”要求，靶向施策，持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，切實改善投資軟環(huán)境。目前，工程建設項目全流程審批時間已少于100個工作日，其中社會投資項目從拿地到開工平均審批時限不超過30個工作日。下階段，《行動方案》提出，針對堵點難點問題，從四個方面推進改革：一是落實好資源性要素指標“六票”統(tǒng)籌政策，建立土地、水面積、綠地、林地、征收安置房源、工程渣土消納指標庫；在指標平衡方案明確后，與“六票”相關主管部門將盡量簡化手續(xù)、優(yōu)化流程，限時完成行政許可審批。二是全面推廣“樁基先行”，對全市各類建筑工程推行樁基礎工程施工許可單獨發(fā)放，無需提供建設工程規(guī)劃許可證，憑設計方案批準文件以及施工許可證的其他法定要件，即可申辦樁基礎工程施工許可證，先行開展樁基礎工程施工。2022年，上海累計核發(fā)樁基礎工程施工許可證257張，涉及工程總投資近1.2萬億元，開工時間平均縮短2-3個月。三是全面推廣“水電氣網聯(lián)合報裝”一件事服務，將水電氣網接入申請環(huán)節(jié)與施工許可辦理環(huán)節(jié)整合，實現(xiàn)“一表申請、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務、一窗咨詢”。一件事服務自去年11月起正式上線，已助力100余個項目加快項目建設進度，為企業(yè)減少10余個工作環(huán)節(jié)、減少20余份重復資料，從過去“企業(yè)跑部門”轉為“部門找企業(yè)”。四是發(fā)揮好重要項目協(xié)調機制作用，推廣實行標準化審批、并聯(lián)審批、容缺后補等措施，擴大“分期竣工驗收”實施范圍，最大程度精簡審批流程，壓縮審批時間，做好用地、環(huán)評等要素保障。

有媒體提問，本輪政策的一個關鍵詞是“擴需求”，擴大有效投資是擴需求的重要部分，也是本輪政策的十大行動之一，《行動方案》在這方面的主要目標和重要舉措有哪些？

上海市發(fā)改委副主任阮青介紹，從近年穩(wěn)增長工作實踐看，擴大有效投資始終在其中發(fā)揮著關鍵作用。2022年，上海市固定資產投資走出了“平穩(wěn)開局、深度下探、加速恢復”的V型反轉態(tài)勢，全年完成投資9457億元，規(guī)模與上年基本持平。2023年，將繼續(xù)把擴大有效投資作為提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展的重要舉措，作為優(yōu)化供給結構的重要手段。綜合考慮重大項目安排及資金要素等保障，將全年固定資產投資目標設定為增長5%左右，總規(guī)模將邁上一萬億元的新臺階；其中，重大項目進一步發(fā)揮牽引作用，全年安排正式項目191項、預備項目48項，計劃總投資2150億元，比上年投資計劃數(shù)增長7.5%。

針對市場主體普遍關心的“提升投資建設便利度”問題，我們聚焦“減環(huán)節(jié)、減時間、減費用、提質量”要求，靶向施策，持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，切實改善投資軟環(huán)境。目前，工程建設項目全流程審批時間已少于100個工作日，其中社會投資項目從拿地到開工平均審批時限不超過30個工作日。

下階段，《行動方案》提出，針對堵點難點問題，從四個方面推進改革：一是落實好資源性要素指標“六票”統(tǒng)籌政策，建立土地、水面積、綠地、林地、征收安置房源、工程渣土消納指標庫；在指標平衡方案明確后，與“六票”相關主管部門將盡量簡化手續(xù)、優(yōu)化流程，限時完成行政許可審批。二是全面推廣“樁基先行”，對全市各類建筑工程推行樁基礎工程施工許可單獨發(fā)放，無需提供建設工程規(guī)劃許可證，憑設計方案批準文件以及施工許可證的其他法定要件，即可申辦樁基礎工程施工許可證，先行開展樁基礎工程施工。2022年，上海累計核發(fā)樁基礎工程施工許可證257張，涉及工程總投資近1.2萬億元，開工時間平均縮短2-3個月。

三是全面推廣“水電氣網聯(lián)合報裝”一件事服務，將水電氣網接入申請環(huán)節(jié)與施工許可辦理環(huán)節(jié)整合，實現(xiàn)“一表申請、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務、一窗咨詢”。一件事服務自去年11月起正式上線，已助力100余個項目加快項目建設進度，為企業(yè)減少10余個工作環(huán)節(jié)、減少20余份重復資料，從過去“企業(yè)跑部門”轉為“部門找企業(yè)”。四是發(fā)揮好重要項目協(xié)調機制作用，推廣實行標準化審批、并聯(lián)審批、容缺后補等措施，擴大“分期竣工驗收”實施范圍，最大程度精簡審批流程，壓縮審批時間，做好用地、環(huán)評等要素保障。

擴大有效投資、提升投資建設便利度，上海將會這么做

有記者提問：去年以來，上海先后分別于3月底、5月底和9月底出臺過三輪助企紓困穩(wěn)增長政策，今年一開年就出臺新一輪穩(wěn)增長綜合性政策，主要出于怎樣的考慮，新一輪的政策又有哪些特點？上海市委常委、常務副市長吳清介紹，去年以來，上海積極應對前所未有的疫情沖擊，先后制定出臺抗疫助企“21條”、經濟恢復重振“50條”、穩(wěn)增長“22條”三輪綜合性政策，年末又出臺了支持本市相關行業(yè)和企業(yè)穩(wěn)崗留工有序運行若干政策措施，市區(qū)兩級配套出臺相關政策細則近500項，取得了良好的成效。去年全市經濟運行走出了V型反轉態(tài)勢，一季度平穩(wěn)開局，二季度深度回落，三季度快速反彈，四季度持續(xù)恢復。一方面是一系列政策提供了有力保障，更重要的是中央一系列部署和全市上下共同努力，特別是市場主體和全市人民都發(fā)揮了主人翁的姿態(tài)，共同為經濟社會穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是新一屆政府各項工作的開局之年，保持穩(wěn)增長政策供給力度，對全市經濟開好局、起好步意義重大。為此，在全面系統(tǒng)梳理評估去年系列政策實效的基礎上，密切跟蹤國家新出臺的政策舉措，廣泛調研了解市場主體的困難和訴求，梳理分析人大代表、政協(xié)委員、專家學者等提出的建議，在今年開局起步之際，抓緊謀劃推出新一輪穩(wěn)增長政策措施，總的就是要強化政策協(xié)同、政策接力和政策創(chuàng)新，持續(xù)鞏固上海經濟回升向好的勢頭，重點是“三個突出”：一是突出“政策+行動”雙輪驅動。這是本輪《行動方案》最突出的特征。在政策方面，重點推進了“三個一批”，包括落實一批國家最新出臺的政策（如今年1月9日，財政部、稅務總局印發(fā)《關于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策的公告》，相關政策措施已第一時間寫入《行動方案》），延續(xù)一批去年以來行之有效的政策（比如，將經濟恢復重振“50條”中提出的純電動汽車置換補貼延長至今年6月底；又如，延續(xù)實施穩(wěn)增長“22條”中提出的綠色智能家電補貼、高新技術企業(yè)研發(fā)投入獎勵等政策）。新增一批有利于穩(wěn)增長、促發(fā)展、強功能的政策（比如，提出制訂創(chuàng)新型企業(yè)總部認定和獎勵管理辦法，重點面向三大產業(yè)、數(shù)字經濟等領域，對符合標準的企業(yè)給予開辦費、房租和經營獎勵，并在高價值專利培育、人才引進、創(chuàng)新產品采購等方面給予支持和便利）。在行動方面，不僅緊密銜接今年《政府工作報告》以及市政府年度重點工作安排，明確了全市各部門的具體任務，而且要求各區(qū)結合各自實際制定發(fā)布具體行動方案，總的就是要形成市區(qū)聯(lián)動的“1+N”政策合力，以快速有力的實際行動推動經濟加快恢復發(fā)展。二是突出“擴需求+強主體”雙向發(fā)力。擴需求，重點是用好重大活動（如“五五購物節(jié)”、“潮涌浦江”投資推介活動、跨國公司地區(qū)總部頒證活動等）、重點機制（如推進有效投資協(xié)調機制、重大外資項目工作專班機制等）、重要工具（如國家政策性開發(fā)性金融工具、專項消費券等），形成“組合拳”。強主體，主要是針對短期內企業(yè)面臨的訂單難找、成本難降、融資難求等經營困難，延續(xù)前三輪政策中的部分減稅降費、社保緩繳等措施，復制推廣援企穩(wěn)崗、金融惠企等方面創(chuàng)新做法，將穩(wěn)增長政策的積極信號傳導至廣大市場主體特別是困難行業(yè)和中小企業(yè)，激發(fā)各類企業(yè)內生活力。三是突出“揚長板+補短板”雙管齊下。揚長板，重點是聚焦拉動作用顯著、支撐作用明顯的投資、產業(yè)等領域，持續(xù)放大重大項目帶動效應，加快發(fā)展三大先導產業(yè)、重點產業(yè)和未來產業(yè)等，壯大“主引擎”（比如，提出優(yōu)化創(chuàng)新型企業(yè)全鏈條培育機制，2023年有效期內高新技術企業(yè)凈增超過1000家，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)1萬家、市級“專精特新”中小企業(yè)2000家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)200家）。補短板，重點是聚焦疫情防控進入新階段、面臨新機遇的行業(yè)領域，加大全方位扶持力度（比如，提出面向部分重點行業(yè)發(fā)放專項消費券，針對重點展覽展會項目給予補貼補助）。“一年之計在于春”，希望新一輪政策能夠給在滬的廣大市場主體帶來更多的春意和暖意。

有記者提問：去年以來，上海先后分別于3月底、5月底和9月底出臺過三輪助企紓困穩(wěn)增長政策，今年一開年就出臺新一輪穩(wěn)增長綜合性政策，主要出于怎樣的考慮，新一輪的政策又有哪些特點？

上海市委常委、常務副市長吳清介紹，去年以來，上海積極應對前所未有的疫情沖擊，先后制定出臺抗疫助企“21條”、經濟恢復重振“50條”、穩(wěn)增長“22條”三輪綜合性政策，年末又出臺了支持本市相關行業(yè)和企業(yè)穩(wěn)崗留工有序運行若干政策措施，市區(qū)兩級配套出臺相關政策細則近500項，取得了良好的成效。去年全市經濟運行走出了V型反轉態(tài)勢，一季度平穩(wěn)開局，二季度深度回落，三季度快速反彈，四季度持續(xù)恢復。一方面是一系列政策提供了有力保障，更重要的是中央一系列部署和全市上下共同努力，特別是市場主體和全市人民都發(fā)揮了主人翁的姿態(tài)，共同為經濟社會穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是新一屆政府各項工作的開局之年，保持穩(wěn)增長政策供給力度，對全市經濟開好局、起好步意義重大。為此，在全面系統(tǒng)梳理評估去年系列政策實效的基礎上，密切跟蹤國家新出臺的政策舉措，廣泛調研了解市場主體的困難和訴求，梳理分析人大代表、政協(xié)委員、專家學者等提出的建議，在今年開局起步之際，抓緊謀劃推出新一輪穩(wěn)增長政策措施，總的就是要強化政策協(xié)同、政策接力和政策創(chuàng)新，持續(xù)鞏固上海經濟回升向好的勢頭，重點是“三個突出”：

一是突出“政策+行動”雙輪驅動。這是本輪《行動方案》最突出的特征。在政策方面，重點推進了“三個一批”，包括落實一批國家最新出臺的政策（如今年1月9日，財政部、稅務總局印發(fā)《關于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策的公告》，相關政策措施已第一時間寫入《行動方案》），延續(xù)一批去年以來行之有效的政策（比如，將經濟恢復重振“50條”中提出的純電動汽車置換補貼延長至今年6月底；又如，延續(xù)實施穩(wěn)增長“22條”中提出的綠色智能家電補貼、高新技術企業(yè)研發(fā)投入獎勵等政策）。新增一批有利于穩(wěn)增長、促發(fā)展、強功能的政策（比如，提出制訂創(chuàng)新型企業(yè)總部認定和獎勵管理辦法，重點面向三大產業(yè)、數(shù)字經濟等領域，對符合標準的企業(yè)給予開辦費、房租和經營獎勵，并在高價值專利培育、人才引進、創(chuàng)新產品采購等方面給予支持和便利）。在行動方面，不僅緊密銜接今年《政府工作報告》以及市政府年度重點工作安排，明確了全市各部門的具體任務，而且要求各區(qū)結合各自實際制定發(fā)布具體行動方案，總的就是要形成市區(qū)聯(lián)動的“1+N”政策合力，以快速有力的實際行動推動經濟加快恢復發(fā)展。

二是突出“擴需求+強主體”雙向發(fā)力。擴需求，重點是用好重大活動（如“五五購物節(jié)”、“潮涌浦江”投資推介活動、跨國公司地區(qū)總部頒證活動等）、重點機制（如推進有效投資協(xié)調機制、重大外資項目工作專班機制等）、重要工具（如國家政策性開發(fā)性金融工具、專項消費券等），形成“組合拳”。強主體，主要是針對短期內企業(yè)面臨的訂單難找、成本難降、融資難求等經營困難，延續(xù)前三輪政策中的部分減稅降費、社保緩繳等措施，復制推廣援企穩(wěn)崗、金融惠企等方面創(chuàng)新做法，將穩(wěn)增長政策的積極信號傳導至廣大市場主體特別是困難行業(yè)和中小企業(yè)，激發(fā)各類企業(yè)內生活力。

三是突出“揚長板+補短板”雙管齊下。揚長板，重點是聚焦拉動作用顯著、支撐作用明顯的投資、產業(yè)等領域，持續(xù)放大重大項目帶動效應，加快發(fā)展三大先導產業(yè)、重點產業(yè)和未來產業(yè)等，壯大“主引擎”（比如，提出優(yōu)化創(chuàng)新型企業(yè)全鏈條培育機制，2023年有效期內高新技術企業(yè)凈增超過1000家，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)1萬家、市級“專精特新”中小企業(yè)2000家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)200家）。補短板，重點是聚焦疫情防控進入新階段、面臨新機遇的行業(yè)領域，加大全方位扶持力度（比如，提出面向部分重點行業(yè)發(fā)放專項消費券，針對重點展覽展會項目給予補貼補助）。

“一年之計在于春”，希望新一輪政策能夠給在滬的廣大市場主體帶來更多的春意和暖意。

上海出臺第四輪助企紓困穩(wěn)增長政策，這輪重點是“三個突出”

上海市委常委、常務副市長吳清介紹《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）的總體考慮時稱，過去的一年極不平凡，世紀疫情對上海經濟造成了前所未有的沖擊，上海全面落實國家穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施，先后制定實施三輪助企紓困穩(wěn)增長政策，全年合計為各類市場主體減負超過3000億元。經過社會各界的共同努力，最終經濟走出了V型反轉態(tài)勢。同時我們也清醒地看到，當前疫情防控進入新階段，經濟持續(xù)恢復的基礎仍不牢固，要實現(xiàn)今年5.5%的預期增長目標仍需付出艱苦努力。為此，上海在前期評估2022年系列助企紓困穩(wěn)增長政策效果和聽取各類市場主體訴求建議的基礎上，抓緊制定形成了《行動方案》。

上海市委常委、常務副市長吳清介紹《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）的總體考慮時稱，過去的一年極不平凡，世紀疫情對上海經濟造成了前所未有的沖擊，上海全面落實國家穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施，先后制定實施三輪助企紓困穩(wěn)增長政策，全年合計為各類市場主體減負超過3000億元。經過社會各界的共同努力，最終經濟走出了V型反轉態(tài)勢。同時我們也清醒地看到，當前疫情防控進入新階段，經濟持續(xù)恢復的基礎仍不牢固，要實現(xiàn)今年5.5%的預期增長目標仍需付出艱苦努力。為此，上海在前期評估2022年系列助企紓困穩(wěn)增長政策效果和聽取各類市場主體訴求建議的基礎上，抓緊制定形成了《行動方案》。

上海去年全年合計為各類市場主體減負超過3000億元

上海市政府近日出臺<ahref="https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230128/1c6b7736232d465ab0423c0e31110ac6.html">《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》</a>，提出10項行動共32條舉措大力提振市場預期和信心，推動經濟社會發(fā)展開好局起好步，努力實現(xiàn)全年經濟發(fā)展主要預期目標。10項行動包括助企紓困、援企穩(wěn)崗擴崗、恢復和提振消費、擴大有效投資、外貿保穩(wěn)提質、外資穩(wěn)存量擴增量提質量、產業(yè)創(chuàng)新提升、營造國際一流營商環(huán)境、加強要素服務保障、重點區(qū)域領跑。《行動方案》自2023年2月1日起施行，有效期至2023年12月31日。具體圖解如下↓<img alt="" width="" src="https://image.thepaper.cn/image/236/14/944.jpg" data-src="https://image.thepaper.cn/image/236/14/944.jpg" height="" data-width="" data-height="" data-id="0" style="max-width: 420px; height: auto; display: block; margin: 0 auto;" class="img_default"><img alt="" width="" src="https://image.thepaper.cn/image/236/14/945.jpg" data-src="https://image.thepaper.cn/image/236/14/945.jpg" height="" data-width="" data-height="" data-id="0" style="max-width: 420px; height: auto; display: block; margin: 0 auto;" class="img_default"><img alt="" width="" src="https://image.thepaper.cn/image/236/14/946.jpg" data-src="https://image.thepaper.cn/image/236/14/946.jpg" height="" data-width="" data-height="" data-id="0" style="max-width: 420px; height: auto; display: block; margin: 0 auto;" class="img_default"><img alt="" width="" src="https://image.thepaper.cn/image/236/14/947.jpg" data-src="https://image.thepaper.cn/image/236/14/947.jpg" height="" data-width="" data-height="" data-id="0" style="max-width: 420px; height: auto; display: block; margin: 0 auto;" class="img_default"><img alt="" width="" src="https://image.thepaper.cn/image/236/14/948.jpg" data-src="https://image.thepaper.cn/image/236/14/948.jpg" height="" data-width="" data-height="" data-id="0" style="max-width: 420px; height: auto; display: block; margin: 0 auto;" class="img_default"><img alt="" width="" src="https://image.thepaper.cn/image/236/14/949.jpg" data-src="https://image.thepaper.cn/image/236/14/949.jpg" height="" data-width="" data-height="" data-id="0" style="max-width: 420px; height: auto; display: block; margin: 0 auto;" class="img_default"><img alt="" width="" src="https://image.thepaper.cn/image/236/14/950.jpg" data-src="https://image.thepaper.cn/image/236/14/950.jpg" height="" data-width="" data-height="" data-id="0" style="max-width: 420px; height: auto; display: block; margin: 0 auto;" class="img_default"><img alt="" width="" src="https://image.thepaper.cn/image/236/14/951.jpg" data-src="https://image.thepaper.cn/image/236/14/951.jpg" height="" data-width="" data-height="" data-id="0" style="max-width: 420px; height: auto; display: block; margin: 0 auto;" class="img_default">

上海市政府近日出臺
<ahref="https: www.shanghai.gov.cn nw12344 20230128 1c6b7736232d465ab0423c0e31110ac6.html">
 《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》，提出10項行動共32條舉措大力提振市場預期和信心，推動經濟社會發(fā)展開好局起好步，努力實現(xiàn)全年經濟發(fā)展主要預期目標。
</ahref="https:>

10項行動包括助企紓困、援企穩(wěn)崗擴崗、恢復和提振消費、擴大有效投資、外貿保穩(wěn)提質、外資穩(wěn)存量擴增量提質量、產業(yè)創(chuàng)新提升、營造國際一流營商環(huán)境、加強要素服務保障、重點區(qū)域領跑。《行動方案》自2023年2月1日起施行，有效期至2023年12月31日。具體圖解如下↓

一圖讀懂丨《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》出臺

<img alt="" style="max-width: 420px; height: auto; display: block; margin: 0 auto;" src="https://image.thepaper.cn/image/236/14/736.jpeg" data-src="https://image.thepaper.cn/image/236/14/736.jpeg" width="3844" height="3844" data-width="3844" data-height="3844" data-id="236014736" class="img_default">1月29日，上海舉行市政府新聞發(fā)布會，邀請市領導及市發(fā)展改革委、市經信委、市商務委、市人社局、市稅務局等單位有關負責同志出席，介紹《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》相關情況，并答記者問。澎湃新聞記者：江海嘯導播：柳彥編輯：顧亞敏、石軼君<img alt="" style="max-width: 420px; height: auto; display: block; margin: 0 auto;" src="https://image.thepaper.cn/image/236/13/568.jpg" data-src="https://image.thepaper.cn/image/236/13/568.jpg" width="600" height="600" data-width="600" data-height="600" data-id="236013568" class="img_default">&nbsp;

1月29日，上海舉行市政府新聞發(fā)布會，邀請市領導及市發(fā)展改革委、市經信委、市商務委、市人社局、市稅務局等單位有關負責同志出席，介紹《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》相關情況，并答記者問。

澎湃新聞記者：江海嘯

編輯：顧亞敏、石軼君

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