海底電纜管道鋪設(shè)施工審批事項(xiàng)服務(wù)指南

發(fā)布日期：2021-12-17

信息來(lái)源：自然資源部東海局     

一、適用范圍

本指南適用于東海區(qū)海底電纜管道鋪設(shè)施工的申請(qǐng)和辦理。

二、項(xiàng)目信息

項(xiàng)目名稱：海底電纜管道鋪設(shè)路由調(diào)查勘測(cè)、鋪設(shè)施工審批

子項(xiàng)名稱：海底電纜管道鋪設(shè)施工審批

審批類別：行政許可

項(xiàng)目編碼：51002-2

三、事項(xiàng)審查類型

前審后批。

四、審批依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》(主席令第55號(hào))；

（二）《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》(主席令第6號(hào))

（三）《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第27號(hào)）；

（四）中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》的通知；

（五）中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》；

（六）《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定實(shí)施辦法》（國(guó)家海洋局令1992年第3號(hào)）;

（七）《海底電纜管道保護(hù)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第24號(hào)）；

（八）《國(guó)家海洋局關(guān)于鋪設(shè)海底電纜管道管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)海規(guī)范〔2017〕8號(hào)）。

五、受理機(jī)構(gòu)

　　自然資源部東海局。

六、決定機(jī)構(gòu)

　　自然資源部東海局。

七、審批數(shù)量

　　無(wú)數(shù)量限制。

八、申請(qǐng)條件

（一）申請(qǐng)人條件

　　海底電纜管道所有者或其合法委托人。

　　屬于建設(shè)項(xiàng)目配套設(shè)施且長(zhǎng)度小于2千米的海底電纜管道，無(wú)需申請(qǐng)單獨(dú)辦理路由鋪設(shè)施工審批手續(xù)。

（二）受理權(quán)限

　　1.路經(jīng)中國(guó)管轄海域和大陸架的外國(guó)海底電纜管道；

　　2.由中國(guó)鋪向其他國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際海底電纜管道；

　　3.國(guó)內(nèi)長(zhǎng)距離（200公里以上）的海底管道；

　　4.污水日排放量在20萬(wàn)噸以上的海底排污管道；

　　上述事項(xiàng)由自然資源部負(fù)責(zé)審批，其他位于東海區(qū)海域的海底電纜管道由自然資源部東海局負(fù)責(zé)審批。

（三）具備或符合如下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)：

　　1.受理、審查符合規(guī)定程序和要求；

　　2.海底電纜管道路由調(diào)查勘測(cè)完成后應(yīng)形成規(guī)范性成果（即《路由調(diào)查勘測(cè)報(bào)告》），海洋工程勘察和測(cè)繪成果需滿足相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)規(guī)范，并通過(guò)專家評(píng)審。

　　3.路由穿越重要漁業(yè)捕撈作業(yè)區(qū)、海洋油氣開采區(qū)、軍事區(qū)、錨地和海底電纜管道等并發(fā)生矛盾的，已協(xié)商解決完畢，路由選線合理；

　　4.鋪設(shè)施工方案可行；

　　5.其他內(nèi)容符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定。

（四）不符合上述條件之一的，不予批準(zhǔn)。

九、申請(qǐng)材料

（一）申請(qǐng)材料清單

　　1.海底電纜管道鋪設(shè)施工申請(qǐng)書（加蓋申請(qǐng)人和施工單位公章）；

　　2.路由調(diào)查勘測(cè)報(bào)告（報(bào)批稿） （加蓋技術(shù)單位公章）；

　　3.鋪設(shè)施工方案及專家評(píng)審意見（應(yīng)包括施工單位、施工時(shí)間、施工計(jì)劃、技術(shù)設(shè)備等內(nèi)容） （加蓋施工單位公章）；

　　4.利益相關(guān)單位對(duì)本海底電纜管道鋪設(shè)施工的書面意見或協(xié)議 （加蓋申請(qǐng)人公章）；

　　5.環(huán)評(píng)批復(fù)文件（加蓋申請(qǐng)人公章）；

　　6.用海批復(fù)文件和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（加蓋申請(qǐng)人公章）；

　　7.其他相關(guān)材料（技術(shù)材料加蓋技術(shù)單位公章，其他材料加蓋申請(qǐng)人公章）。

　　注1：鋪設(shè)施工行政許可事項(xiàng)辦結(jié)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交與電子申請(qǐng)材料相一致的紙質(zhì)申請(qǐng)材料（含補(bǔ)正材料）。紙質(zhì)申請(qǐng)材料均需標(biāo)注“與網(wǎng)上申報(bào)材料一致”字樣，復(fù)印件材料均需標(biāo)注“與原件一致”字樣。

　　注2：路由調(diào)查勘測(cè)報(bào)告由建設(shè)單位自行組織評(píng)審。評(píng)審專家應(yīng)在“自然資源部東海局海底電纜管道路由評(píng)審專家?guī)臁敝谐槿。槿∫?guī)則如下：（1）評(píng)審專家應(yīng)至少包括海洋地質(zhì)、物理海洋、海域管理、海洋工程（或海底電纜管道設(shè)計(jì)/施工）、海洋生態(tài)與漁業(yè)等專業(yè)各一名專家；（2）專家組至少包括項(xiàng)目所在省1-2名專家，最多不超過(guò)2名；（3）評(píng)審專家不能評(píng)審本單位或與本單位存在上下級(jí)隸屬關(guān)系的單位編制的報(bào)告；（4）評(píng)審專家組組長(zhǎng)應(yīng)為國(guó)家級(jí)海域使用論證評(píng)審專家?guī)煸趲?kù)專家。施工方案建設(shè)單位自行組織評(píng)審，評(píng)審專家不能評(píng)審本單位或與本單位存在上下級(jí)隸屬關(guān)系的單位編制的報(bào)告，專家數(shù)量為不少于3個(gè)的單數(shù)。　

（二）申請(qǐng)材料提交

　　申請(qǐng)人通過(guò)自然資源部政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站（https://zwfw.mnr.gov.cn）網(wǎng)上提交申請(qǐng)材料，紙質(zhì)申請(qǐng)材料可通過(guò)郵寄方式提交至東海服務(wù)中心（上海市浦東新區(qū)東塘路630號(hào) 海洋行政事務(wù)受理處 電話：021-58670371郵編：200137）。

十、辦理基本流程

（一）接收?qǐng)?bào)件和受理

　　申請(qǐng)人報(bào)送的海底電纜管道鋪設(shè)施工申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，受理行政許可；申請(qǐng)材料不全需補(bǔ)充修改的或不符合形式要求的，向申請(qǐng)人下達(dá)補(bǔ)正通知書，一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料。

（二）審批

　　根據(jù)申請(qǐng)材料的符合性、合理性、函告情況及監(jiān)管單位核查意見等進(jìn)行綜合審查，作出是否批準(zhǔn)路由鋪設(shè)施工的決定。

（三）辦理批復(fù)

　　自然資源部東海局批準(zhǔn)后，受理單位向申請(qǐng)人發(fā)送審批結(jié)果。

十一、辦理方式

　　一般程序,包括申請(qǐng)、受理、審查與決定、公文制作與送達(dá)等程序。

十二、審批時(shí)限

　　30個(gè)工作日。在路由審批過(guò)程中，因變更或補(bǔ)充材料等原因，可申請(qǐng)撤回或暫停審批事項(xiàng)。暫停期限不超過(guò)三個(gè)月，不計(jì)入審批時(shí)限之內(nèi)，暫停重啟后審批時(shí)限重新計(jì)算。

十三、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

　　不收費(fèi)。

十四、審批結(jié)果

　　審核通過(guò)，印發(fā)《自然資源部東海局關(guān)于同意XX項(xiàng)目鋪設(shè)施工的批復(fù)》。

　　行政許可文件有效期一年，有效期內(nèi)未開展作業(yè)的，應(yīng)重新申請(qǐng)；有效期滿未完成作業(yè)的，需提前15個(gè)工作日申請(qǐng)延期，延期不超過(guò)兩次，每次延期時(shí)間不超過(guò)一年。路由調(diào)查勘測(cè)數(shù)據(jù)有效期為五年，數(shù)據(jù)獲取后海域發(fā)生重大變化或數(shù)據(jù)超過(guò)時(shí)效的調(diào)查勘測(cè)報(bào)告不可作為鋪設(shè)施工的申請(qǐng)材料。在作業(yè)前或作業(yè)中如需變動(dòng)（包括：路由、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)方式等變動(dòng)），應(yīng)及時(shí)報(bào)告；路由等變動(dòng)較大的，須批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施。

十五、結(jié)果送達(dá)

　　做出行政決定后，受理單位及時(shí)通過(guò)電話方式告知申請(qǐng)單位，并通過(guò)自然資源部政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站向申請(qǐng)人發(fā)送審批結(jié)果電子版。同時(shí)，審批結(jié)果紙質(zhì)版通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取或寄送方式送達(dá)。

十六、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)

　　（一）申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利：

　　申請(qǐng)人依法享有知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、保密權(quán),有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

　　（二）申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)：

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性、網(wǎng)上申報(bào)和線下提交材料的一致性負(fù)責(zé)；申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法接受、配合行政機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)地核查和監(jiān)督檢查。

　　建設(shè)單位在開始作業(yè)前3天內(nèi)將具體的施工方案（或計(jì)劃）向東海局有關(guān)監(jiān)管單位進(jìn)行報(bào)備，并接受鋪設(shè)施工活動(dòng)的事中事后監(jiān)管。

　　鋪設(shè)施工完成后90天內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向東海局辦理海底電纜管道注冊(cè)備案登記手續(xù)，辦理材料包括：①申請(qǐng)函，②海底電纜（管道）《注冊(cè)登記表》，③海底電纜管道復(fù)測(cè)報(bào)告（含電纜管道實(shí)際位置坐標(biāo)）④其他相關(guān)材料。屬于建設(shè)項(xiàng)目配套設(shè)施且長(zhǎng)度小于2千米的海底電纜管道注冊(cè)備案登記，還需提供以下材料：⑤路由調(diào)查勘測(cè)報(bào)告，⑥利益相關(guān)方協(xié)議或書面同意意見，⑦環(huán)評(píng)批復(fù)及用海許可文件（復(fù)印件）。違法鋪設(shè)施工且未整改到位的海底電纜管道原則上不予注冊(cè)備案登記，不受法律保護(hù)。

　　建設(shè)單位未履行申請(qǐng)、報(bào)告、備案等義務(wù)的，或存在弄虛作假等騙取行政許可行為的，將納入黑名單管理，其作業(yè)成果不作為相關(guān)行政審批依據(jù)。涉及違法的，將按照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

十七、咨詢途徑

　　（一）窗口咨詢：

　　自然資源部東海局：上海市浦東新區(qū)東塘路630號(hào)東海服務(wù)中心（海洋行政事務(wù)受理處）。

　　（二）電話咨詢

　　東海服務(wù)中心：021-58670371

　　（三）信函和電子郵件咨詢：

　　東海服務(wù)中心：上海市浦東新區(qū)東塘路630號(hào) 海洋行政事務(wù)受理處，郵編：200137。

　　電子郵件:fwzxbgs@ecs.mnr.gov.cn

十八、監(jiān)督和投訴渠道

　　（一）窗口投訴：

　　自然資源部東海局，上海市浦東新區(qū)東塘路630號(hào)302室。

　　（二）信函和電話投訴：

　　自然資源部東海局：上海市浦東新區(qū)東塘路630號(hào)海域海島管理處，電話：021-50408871郵編：200137。

十九、辦公地址和時(shí)間

　　（一）辦公地址：上海市浦東新區(qū)東塘路630號(hào)東海服務(wù)中心（海洋行政事務(wù)受理處）。

　　（二）辦公時(shí)間

　　工作日，上午8:30-11:30；下午13:30-17:00

　　（三）乘車線路

　　公交81路或640路“東塘路馬路橋”站下車，往南走約200米。

二十、公開查詢

　　自受理之日起7個(gè)工作日后，可通過(guò)自然資源部政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站或電話021-58670371查詢審批狀態(tài)。

　　附件：海底電纜管道鋪設(shè)施工申請(qǐng)書 

分享政策如上。來(lái)源

https://ecs.mnr.gov.cn/fw/xzsp/202112/t20211217_26186.shtml