廈門日?qǐng)?bào)5月28日消息，一對(duì)新人歡歡喜喜去領(lǐng)結(jié)婚證，不料吃了“閉門羹”。廈門市民程先生怎么也沒(méi)想到，人生大事竟因女友戶口簿內(nèi)頁(yè)的戶口專用章是方形的而卡殼。

“婚姻登記處的工作人員說(shuō)，方形的章不可以，一定要是圓形的。”程先生和女友到集美區(qū)民政局婚姻登記處跑了兩趟，還讓家人回老家找派出所協(xié)調(diào)，結(jié)果結(jié)婚證至今也沒(méi)辦下來(lái)。在群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題專項(xiàng)治理中，市紀(jì)委監(jiān)委接到“廈門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺(tái)”和本報(bào)“監(jiān)督在線”轉(zhuǎn)遞的群眾反映后，立即啟動(dòng)直查督辦。

【反映】

因戶口簿內(nèi)頁(yè)是方形章， 跑了兩趟仍不能登記

程先生和女友陳女士是同學(xué)，相戀多年后準(zhǔn)備領(lǐng)證結(jié)婚。5月18日上午，他們帶著身份證、戶口簿等結(jié)婚登記所需材料，到集美區(qū)民政局婚姻登記處辦理登記。

不料，工作人員看了材料后卻退了件。原來(lái)，問(wèn)題出在陳女士的戶口簿上。該戶口簿戶主頁(yè)蓋的是陳女士戶籍地江西某派出所的圓形戶口專用章（陳女士是戶主），而內(nèi)頁(yè)蓋的是方形的戶口專用章。“婚姻登記處的工作人員說(shuō)，內(nèi)頁(yè)蓋的章也一定要是圓形的才行，方形的章已經(jīng)不是國(guó)家規(guī)范使用的了。以前廈門也是用方形的章，但現(xiàn)在不用了。”

聽(tīng)工作人員這么一說(shuō)，程先生仔細(xì)看了自己的廈門籍戶口簿，發(fā)現(xiàn)確實(shí)蓋的都是圓形戶口專用章，他便以為是女友戶籍地弄錯(cuò)了。

“我們打電話問(wèn)了江西的同學(xué)，他們戶口簿內(nèi)頁(yè)蓋的章和我女友的一樣，都是方形的。”當(dāng)日下午，程先生與女友再次來(lái)到婚姻登記處說(shuō)明情況。工作人員表示，陳女士戶籍地的派出所如果能出具一份戶籍證明也行。

程先生又聯(lián)系女友的父親，請(qǐng)他到江西屬地派出所說(shuō)明情況，請(qǐng)求出具這份證明。可江西屬地派出所答復(fù)，他們沒(méi)有開(kāi)過(guò)這樣的證明，而且江西的戶口專用章就是這樣的，他們認(rèn)為戶口簿就是很好的證明，拒絕開(kāi)具相關(guān)證明。

一番折騰后，程先生越來(lái)越不解，“我的女友是戶主，她的戶口簿上，戶主頁(yè)蓋的就是派出所的圓形戶口專用章，足以證明戶口的真實(shí)性，至于內(nèi)頁(yè)蓋的方形的章，那也是戶籍部門蓋的，為什么婚姻登記處就不認(rèn)可？”無(wú)奈之下，程先生只能將女友的戶口簿寄回江西，看派出所能否再加蓋一個(gè)圓形的章。“現(xiàn)在戶籍信息都是全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，工作人員很容易查證證件信息的真?zhèn)危瑸槭裁匆垓v我們來(lái)回跑？”

【調(diào)查】

民政部門認(rèn)定是無(wú)效章，但無(wú)法提供具體依據(jù)

民政部門依據(jù)什么規(guī)定，以戶口簿內(nèi)頁(yè)蓋的是方形戶口專用章為由拒絕為程先生和陳女士進(jìn)行婚姻登記？調(diào)查人員來(lái)到集美區(qū)民政局婚姻登記處進(jìn)一步了解。

“他蓋的不是有效章。”該婚姻登記處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《婚姻登記工作規(guī)范》第29條規(guī)定，內(nèi)地居民辦理結(jié)婚登記應(yīng)當(dāng)提交本人有效的居民身份證和戶口簿；依據(jù)《公安部關(guān)于啟用新的常住人口登記表和居民戶口簿有關(guān)事項(xiàng)的通知》（公通字（1995）91號(hào)）規(guī)定，戶口簿個(gè)人頁(yè)要經(jīng)戶口登記機(jī)關(guān)審核登記，加蓋戶口專用章后，具有證明公民身份和家庭成員間相互關(guān)系的法律效力。

婚姻登記處工作人員曾咨詢得知，戶口專用章全國(guó)統(tǒng)一規(guī)格、尺寸為圓形公章，并無(wú)方形規(guī)格。程先生女友戶口簿個(gè)人頁(yè)上加蓋的方形章與其戶口簿首頁(yè)加蓋的戶口專用章不一致，所以并不是有效的戶口專用章，不具備法律效力。所以他們建議程先生和其女友應(yīng)向管轄地派出所申請(qǐng)補(bǔ)齊公章，在不方便的情況下也可開(kāi)具戶籍證明代替戶口個(gè)人頁(yè)。

調(diào)查人員指出，既然對(duì)當(dāng)事人的戶口專用章有疑問(wèn)，為何不發(fā)函與管轄地公安部門進(jìn)行核實(shí)。集美婚姻登記處給出的解釋是，即便他們發(fā)了函，當(dāng)?shù)毓膊块T的回函也不屬于《婚姻登記工作規(guī)范》第28條至第35條規(guī)定的“當(dāng)事人有效證件和材料”，不能代替戶口個(gè)人頁(yè)作為當(dāng)事人申請(qǐng)結(jié)婚登記的材料。

但上述文件對(duì)戶口專用章的形狀并沒(méi)有進(jìn)行規(guī)定，調(diào)查人員問(wèn)，婚姻登記處認(rèn)定戶口簿內(nèi)頁(yè)的方形章不規(guī)范因而無(wú)效的具體依據(jù)是什么？該婚姻登記處無(wú)法提供。調(diào)查人員繼續(xù)追問(wèn)，既然當(dāng)?shù)毓膊块T的回函也不屬于“當(dāng)事人有效證件和材料”，又為什么要當(dāng)事人回戶籍地開(kāi)具《戶籍證明》，兩者的法律證明力難道不相等？該婚姻登記處對(duì)自相矛盾的說(shuō)法無(wú)法圓說(shuō)。調(diào)查人員還到集美區(qū)民政局進(jìn)一步調(diào)查，但該局同樣拿不出相關(guān)文件依據(jù)。

【點(diǎn)評(píng)】

把難題扔給群眾

工作存在推拖繞

隨后，調(diào)查人員向我市公安部門查詢，相關(guān)工作人員答復(fù)，陳女士的戶口簿是真實(shí)合法的。調(diào)查人員還了解到，目前，各地公安部門對(duì)戶口簿內(nèi)頁(yè)的蓋章并不一致。

調(diào)查人員認(rèn)為，按照公安部制定的居民戶口簿規(guī)范，該戶口簿首頁(yè)在法定要求蓋章簽注處加蓋了省級(jí)公安機(jī)關(guān)和所屬戶口登記機(jī)關(guān)的戶口專用章，證件可以有效使用，婚姻登記部門應(yīng)當(dāng)依法辦理，若懷疑當(dāng)事人戶口簿造假，應(yīng)向公安部門舉報(bào)；在明知該戶口簿是真實(shí)的情況下，僅因內(nèi)頁(yè)是方形章就將群眾拒之門外，讓群眾來(lái)回折騰，增加群眾負(fù)擔(dān)，是目前正在開(kāi)展的群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題專項(xiàng)治理中，服務(wù)群眾意識(shí)淡薄，工作存在推拖繞、打太極等“不想為”“不會(huì)為”的表現(xiàn)。

此外，調(diào)查人員了解到，戶口簿用章不一的問(wèn)題，并不是該婚姻登記處碰到的第一起，而他們卻把解決問(wèn)題的難題扔給了老百姓，也存在責(zé)任缺失、擔(dān)當(dāng)不足問(wèn)題。

市紀(jì)委監(jiān)委將繼續(xù)跟蹤此事進(jìn)展，督促相關(guān)部門進(jìn)一步抓整改，切實(shí)解決群眾辦事難問(wèn)題。

（原題為《公章形狀的方圓 難煞一對(duì)新人》）