2023年，上?！皟蓵逼陂g，多位代表提出關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、提振文化消費(fèi)的建議。文化產(chǎn)業(yè)作為上海的支柱性產(chǎn)業(yè)，勢必是未來上海推動新經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速的引擎。澎湃研究所推出專題《上海文化產(chǎn)業(yè)全景報告》，呈現(xiàn)上海文化產(chǎn)業(yè)演進(jìn)之路，關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)的過去、現(xiàn)在、未來。

“十四五”規(guī)劃以來，上海出臺的文化產(chǎn)業(yè)政策數(shù)量為全國之首。2021與2022年作為“十四五”規(guī)劃的開局與關(guān)鍵之年，政策數(shù)量之多可見上海期待通過大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)以實(shí)現(xiàn)2025年國際文化大都市的目標(biāo)。

2022年10月黨的“二十大”提出，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略。2021年5月國家文化和旅游部發(fā)布的《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型與融合發(fā)展，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)供需結(jié)構(gòu)與空間布局，激發(fā)文化市場主體活力與競爭潛能。

在國家推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署下，上海市及各區(qū)相繼出臺一系列政策，持續(xù)促進(jìn)“上海文化”品牌建設(shè)向縱深發(fā)展，依托文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合等催生文化產(chǎn)業(yè)新發(fā)展動能。

本文通過結(jié)合黨的“二十大”方向指導(dǎo)、國家“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和上海兩年來的政策布局，通過對上海文化產(chǎn)業(yè)三方面的政策解讀，找到政策布局特點(diǎn)與政策背后上海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新全貌。

一、市級牽頭：引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，上海文化產(chǎn)業(yè)通過夯實(shí)“六重點(diǎn)”、聚焦“五關(guān)鍵”、構(gòu)筑“四鏈條”、深化“三驅(qū)動”，積極化危為機(jī)，重新進(jìn)行謀篇布局。

1. 夯實(shí)文化領(lǐng)域“六重點(diǎn)”

上海市人民政府于2021年9月出臺《上海市社會主義國際文化大都市建設(shè)“十四五”規(guī)劃》等政策文件，聚焦上海文化產(chǎn)業(yè)“兩中心、兩之都、兩高地”的六個重點(diǎn)，以重點(diǎn)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。六大重點(diǎn)領(lǐng)域分別為：一構(gòu)建全球影視創(chuàng)制中心；二構(gòu)建國際重要藝術(shù)品交易中心；三打造亞洲演藝之都；四打造全球電競之都；五建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)高地；六建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)高地。

高質(zhì)量發(fā)展“六重點(diǎn)”，在堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的前提下，結(jié)合2022年7月上海發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的若干意見》，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動、開放聚能，以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)提能級，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)補(bǔ)短板，開放型經(jīng)濟(jì)拓空間，總部型經(jīng)濟(jì)培業(yè)態(tài)，流量型經(jīng)濟(jì)增價值，以此加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)能級和核心競爭力。

2. 聚焦發(fā)展格局“五關(guān)鍵”

上海經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局聚焦針對人才、品牌、頭部企業(yè)、通道、平臺“五個關(guān)鍵”的服務(wù)建設(shè)，以此加灌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

（1）增強(qiáng)文化人才黏性。2020年5月，上海市政府發(fā)布《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展工作的實(shí)施意見》，通過居住證積分、居轉(zhuǎn)戶和直接落戶等梯度化引才政策，積極營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，加大力度保市場主體，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，吸引優(yōu)秀人才來滬高質(zhì)量就業(yè)。

（2）打響城市特色品牌。2021年6月出臺的《中共上海市委關(guān)于厚植城市精神彰顯城市品格全面提升上海城市軟實(shí)力的意見》，以“上海元素”為核心，持續(xù)打響“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購物”“上海文化”等“上海品牌”，樹立一批有口皆碑的新時代品牌標(biāo)桿，精心設(shè)計城市地標(biāo)、城市天際線、城市徽標(biāo)、城市標(biāo)語等形象標(biāo)識，塑造城市特色品牌形象。

（3）匯聚頭部企業(yè)方陣。2020年11月，上海市政府發(fā)布《關(guān)于推動提高上海上市公司質(zhì)量的若干措施》，推動上市公司形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮打響上海“四大品牌”的先行者作用。上海20個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)文化軟實(shí)力建設(shè)及文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已形成了“一個中心，兩個文化帶，多個特色區(qū)塊”的文化空間新格局。上海文化產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展各具特色：浦東陸家嘴是金融貿(mào)易文化集群，北外灘是航運(yùn)文化集群，張江是高科技創(chuàng)意文化和信息服務(wù)文化集群，淮海中路是國際時尚文化集群，“世博”花木是國際會展文化集群，“海上?！笔莿?chuàng)意產(chǎn)業(yè)文化集群，松江佘山是休閑旅游文化集群。

（4）開辟雙向?qū)油ǖ馈?021年4月，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會推出《“十四五”新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項方案》，強(qiáng)調(diào)聯(lián)動輻射長三角，促進(jìn)資源要素的雙向流通，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工，共建高端產(chǎn)業(yè)集群。

（5）搭建信息服務(wù)平臺。2020年5月，上海市人民政府出臺《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2020-2022年）》，強(qiáng)調(diào)定制個性化信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，推動信息通信服務(wù)實(shí)現(xiàn)按需供給。上海加快推動APP、小程序等移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善文化領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素。主動對接新基建，鼓勵文化企業(yè)參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字文化領(lǐng)域發(fā)展水平。

創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，深挖上海發(fā)展新潛能，“五個關(guān)鍵”將發(fā)揮重要作用，以加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)，全力擦亮“上海文化”品牌，深挖頭部文化企業(yè)資源，打造資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的雙向?qū)油ǖ?，深化文化交流、服?wù)平臺建設(shè)，全面培育文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3. 構(gòu)筑文化體系“四鏈條”

文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系的構(gòu)建，以推動價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈“四鏈條”協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建市場、企業(yè)、科技、人才和金融等要素相融共生的方式，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)基礎(chǔ)。

（1）重塑價值鏈，優(yōu)化發(fā)展空間。2020年11月，《關(guān)于推動提高上海上市公司質(zhì)量的若干措施》發(fā)布，規(guī)范上市公司治理及運(yùn)作，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

（2）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)供給基礎(chǔ)。2021年7月《推進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 賦能高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2021-2023年）》發(fā)布，提出以數(shù)據(jù)融通為紐帶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。

（3）培育創(chuàng)新鏈，聚合內(nèi)生動力。2021年7月，《關(guān)于促進(jìn)本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》出臺，鼓勵各類創(chuàng)新主體跨前參與基礎(chǔ)研究，支持建立龍頭企業(yè)牽頭、多方參與的創(chuàng)新聯(lián)合體。

（4）提升服務(wù)鏈，激發(fā)行業(yè)活力。2021年6月，《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》出臺，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升“上海服務(wù)”品牌影響力。

上海文化產(chǎn)業(yè)以文化基因為內(nèi)核，通過現(xiàn)代科技創(chuàng)新等手段，以文化投融資為通道，以文化消費(fèi)為推動力，最終形成高文化附加值和高技術(shù)含量的產(chǎn)品和服務(wù)。

4. 深化文化機(jī)制“三驅(qū)動”

上海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制的健全發(fā)展，需深化資金、資源、知識產(chǎn)權(quán)的“三輪驅(qū)動”作用，完善財政投入機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)上海市知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

（1）加大資金扶持力度。2022年6月發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》，2022年9月出臺的《上海市助行業(yè)強(qiáng)主體穩(wěn)增長的若干政策措施》等相關(guān)政策，鼓勵安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，利用多渠道融資模式實(shí)現(xiàn)金融賦能文化，構(gòu)建多元化文化金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（2）統(tǒng)籌資源要素配置。2021年7月發(fā)布《全力打響“上海文化”品牌 深化建設(shè)社會主義國際文化大都市三年行動計劃（2021-2023年）》、2021年9月出臺《上海市社會主義國際文化大都市建設(shè)“十四五”規(guī)劃》等政策，強(qiáng)調(diào)打造數(shù)字公共文化資源庫群，完善上海市公共文化服務(wù)資源精準(zhǔn)供給體系。

（3）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)是激勵文化創(chuàng)新、打造文化品牌、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的前提和保障，完善財政投入機(jī)制。2021年12月發(fā)布《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》、2022年1月出臺《上海市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)綱要（2021—2035年）》等政策，提出要健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條，全面營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會共治的良好生態(tài)。

文化機(jī)制建設(shè)離不開深化資金、資源、知識產(chǎn)權(quán)的“三輪驅(qū)動”作用，引導(dǎo)社會資本和金融資本面向文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)制度完備的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，以發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，支持文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

圖1 市級文化產(chǎn)業(yè)政策特點(diǎn)分析圖 （本文配圖皆為作者制圖）

二、區(qū)級配合：突出地域文化品牌標(biāo)識

“十四五”與“二十大”指導(dǎo)下的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，上海圍繞推動六大重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，和健全上海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制幾方面展開了多項政策引導(dǎo)。在市級層面的統(tǒng)領(lǐng)性指導(dǎo)下，上海各行政區(qū)也積極出臺大量文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，聚焦地域文化的起源、內(nèi)涵、傳承、創(chuàng)新等，推進(jìn)城市記憶工程，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的同時，凸顯文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色。通過研究近兩年區(qū)級出臺的文化產(chǎn)業(yè)政策，呈現(xiàn)主要三規(guī)律：

1.用足用好歷史文化資源。

各區(qū)利用自己區(qū)域的文化資源，發(fā)掘展示歷史文化的當(dāng)代價值、時代內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，保護(hù)傳承“最上海”的城市文脈。創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展戲曲曲藝、民間藝術(shù)、手工技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，煥發(fā)歷史文化新風(fēng)貌：

（1）賡續(xù)獨(dú)特文化基因。徐匯區(qū)2021年9月出臺海派文化“十四五”規(guī)劃，通過構(gòu)建高轉(zhuǎn)化率、高辨識度、高集聚度的海派文化價值鏈和供應(yīng)鏈，挖掘徐匯區(qū)“海派文化之源”。青浦區(qū)2022年5月出臺“十四五”規(guī)劃，通過挖掘“江南水鄉(xiāng)生態(tài)文化”，以塑造“江南韻、小鎮(zhèn)味、現(xiàn)代風(fēng)”的新江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。虹口區(qū)2022年9月出臺《虹口區(qū)加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見》，打造能夠充分體現(xiàn)紅色文化、海派文化和江南文化特色的主題游、演藝新空間等文化產(chǎn)品。

（2）傳承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。普陀區(qū)2021年5月出臺文旅發(fā)展“十四五”規(guī)劃，深度挖掘蘇州河百年工業(yè)文明內(nèi)涵，放大建筑文化遺產(chǎn)的綜合效應(yīng)。楊浦區(qū)2021年9月出臺文旅發(fā)展“十四五”規(guī)劃、2022年7月推出歷史風(fēng)貌保護(hù)等政策，立足楊浦“三個百年”，有效優(yōu)化以工業(yè)遺產(chǎn)為主的歷史文化風(fēng)貌保護(hù)。

（3）樹立特色文化品牌。寶山區(qū)2021年10月出臺文旅 “十四五”規(guī)劃，塑造具有特色的國際郵輪濱江文化發(fā)展帶，加快寶山“郵輪濱江文化”。嘉定區(qū)2021年12月出臺文旅“十四五”規(guī)劃，引入專業(yè)團(tuán)隊助力汽車文化品牌打造，持續(xù)提升上海國際汽車文化節(jié)等拳頭品牌的美譽(yù)度。松江區(qū)2022年1月出臺《上?？萍加岸冀ㄔO(shè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，打造科技影都品牌，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。

2.做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)跨界融合。

各區(qū)深入實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，找準(zhǔn) “發(fā)力點(diǎn)”，打好“組合拳”，推動文化與旅游、商業(yè)、體育等行業(yè)深度融合。通過技術(shù)更新、模式轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級等方式，推動傳統(tǒng)文化企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化“文化+”融合跨界新模式，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，煥發(fā)新活力，拓展新空間。

（1）在文化與旅游的融合上，寶山區(qū)文旅“十四五”發(fā)展規(guī)劃，打造6個全域旅游特色片區(qū)和8條全域旅游精品路線，提升全域旅游創(chuàng)新創(chuàng)意。2022年1月崇明區(qū)出臺文旅“十四五”發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“五區(qū)三帶一環(huán)”文旅發(fā)展新格局，培育文旅新業(yè)態(tài)。2022年9月虹口區(qū)出臺《虹口區(qū)加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見》，支持文旅產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（基地）建設(shè)，促進(jìn)文旅綜合消費(fèi)。

（2）在文化與商業(yè)的融合上，2021年4月奉賢區(qū)出臺“十四五”規(guī)劃，建設(shè)新城商業(yè)數(shù)字化示范區(qū)，發(fā)展線上線下新消費(fèi)、文化消費(fèi)、健康消費(fèi)、現(xiàn)代服務(wù)消費(fèi)等。2021年10月長寧區(qū)出臺文化發(fā)展“十四五”規(guī)劃，建立由政府牽線、政策保障、商家主導(dǎo)、社會組織的運(yùn)營模式，逐步形成主題特色鮮明的文化消費(fèi)空間。

（3）在文化與體育的融合上，2021年3月金山區(qū)出臺體育改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃，建設(shè)城市體育產(chǎn)業(yè)綜合體，推動體育與科技、旅游、文化、娛樂、時尚產(chǎn)業(yè)的深度融合。2021年3月閔行區(qū)出臺區(qū)級“十四五”規(guī)劃，推進(jìn)體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，建成上海國際新文創(chuàng)電競中心。2021年7月靜安區(qū)出臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，以“電競體育、影視傳媒”為特色，集聚VSPN（Versus Programming Network）等頭部企業(yè)，推動電競產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

3.盤活盤優(yōu)媒體宣傳矩陣。

各區(qū)全力推進(jìn)新型主流媒體建設(shè)，加強(qiáng)融媒體內(nèi)容生產(chǎn)，推動媒體融合技術(shù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建全媒體傳播體系。通過打造符合特色定位、傳承歷史文脈、深化技術(shù)創(chuàng)新的新型主流媒體品牌，各區(qū)媒體宣傳力度大大增強(qiáng)。各區(qū)在全力推進(jìn)新型主流媒體建設(shè)、打造全媒體宣傳矩陣的行動中，主要體現(xiàn)以下幾大特點(diǎn)：

（1）融合主流媒體，搭建媒體營銷平臺。2021年6月黃浦區(qū)出臺文旅發(fā)展“十四五”規(guī)劃，緊扣“黃浦最上海”主題，構(gòu)建全要素網(wǎng)絡(luò)立體營銷，優(yōu)化“報+網(wǎng)+端+微”的融媒體矩陣。2021年7月靜安區(qū)出臺文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，建立全新廣告營銷模式，在媒體終端、廣告用戶、消費(fèi)者之間搭建更有效的資源共享、信息傳遞平臺。

（2）打通線上線下，促進(jìn)整體協(xié)同。2021年6月閔行區(qū)出臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十四五”規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)培育基于移動終端、大眾傳播和新型媒介的創(chuàng)新型新媒體企業(yè)，發(fā)展數(shù)字媒體新業(yè)態(tài)。2021年11月浦東新區(qū)出臺建設(shè)國際文化大都市核心承載區(qū)“十四五”規(guī)劃，整合宣傳思想文化系統(tǒng)資源，打通線上線下宣傳渠道，強(qiáng)化線上線下聯(lián)動，形成宣傳合力。

（3）結(jié)合自身特點(diǎn)，凸顯區(qū)級特色。2021年7月普陀區(qū)出臺《加快發(fā)展數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見》，打造數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，助力上海成為“國際數(shù)字廣告之都”。2022年3月青浦區(qū)出臺文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，加大文化領(lǐng)域宣傳推介力度，拓展媒體、網(wǎng)絡(luò)、OTA媒體（Online Travel Agency）平臺合作營銷推廣渠道，打造區(qū)域標(biāo)志性文化旅游宣傳推介陣地。

三、市區(qū)聯(lián)動：繪制新時代產(chǎn)業(yè)同心圓

市級與區(qū)級相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)政策顯示，上海強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動、區(qū)區(qū)聯(lián)合，形成工作合力，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)政策支持體系，形成了以文化產(chǎn)業(yè)為核心，以產(chǎn)業(yè)基建、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)力量為延伸的新時代文化產(chǎn)業(yè)同心圓。

圖2 上海文化產(chǎn)業(yè)扶持及衍生政策同心圓示意圖

1.產(chǎn)業(yè)基建新動能。上海加快布局關(guān)鍵共性和前瞻引領(lǐng)的數(shù)字技術(shù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。通過培育軟件與算法、云原生與智能計算、新一代網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈和元宇宙這五個子賽道布局文化產(chǎn)業(yè)新基建，激發(fā)新基建帶來的新動能，主動把握新基建帶動的新一輪科技變革與創(chuàng)新，支持新技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)領(lǐng)域的應(yīng)用。

圖3 市區(qū)兩級文化產(chǎn)業(yè)基建扶持政策分析圖

2.產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)新探索。上海聚焦數(shù)字文創(chuàng)、新零售、在線設(shè)計，提升在線新經(jīng)濟(jì)品牌影響力。創(chuàng)新數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，加速發(fā)展短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等在線文娛，探索云上博物館等文化服務(wù)新模式。加大對新業(yè)態(tài)重點(diǎn)項目的扶持力度，支持云游戲、虛擬偶像等新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，推動文化內(nèi)容線上線下雙向互動。 

圖4 市區(qū)兩級文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)扶持政策分析圖

3.產(chǎn)業(yè)力量新韌性。上海堅持問題導(dǎo)向、著眼企業(yè)關(guān)切，注重分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，鞏固全市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，全力打好經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振攻堅戰(zhàn)。在加快全市經(jīng)濟(jì)重振階段，高效統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)文化消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，一方面提振消費(fèi)信心，另一方面擴(kuò)大消費(fèi)市場，不斷創(chuàng)造文化消費(fèi)熱點(diǎn)和增長點(diǎn)。 

圖5 市區(qū)兩級文化產(chǎn)業(yè)力量扶持政策分析圖

上海“十四五”時期文化產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展，市區(qū)聯(lián)動出臺一系列政策，體現(xiàn)出上海對于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新動能、新業(yè)態(tài)、新模式的前瞻視野和務(wù)實(shí)舉措。在未來十年，文化產(chǎn)業(yè)將會是上海推動新經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速的引擎。以黨的“二十大”報告和國家“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以推動高質(zhì)量文化發(fā)展、引領(lǐng)高品質(zhì)文化生活、優(yōu)化高水平文化供給、實(shí)現(xiàn)高效能文化治理為目標(biāo)導(dǎo)向，上海全力打響文化品牌，加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義國際文化大都市。

制圖：澎湃研究所研究員 呂正音

（作者秦迎林系上海工程技術(shù)大學(xué)工商管理系副教授）