春節(jié)臨近，近期多地網(wǎng)友呼吁為煙花爆竹“禁燃令”松綁。面對(duì)呼聲，有部分地區(qū)順勢(shì)調(diào)整了燃放政策，而更多地方則重申禁燃規(guī)定。該“禁”還是該“放”？江西兩會(huì)期間，有政協(xié)委員也在關(guān)注這個(gè)話題。

“最近很多親朋好友私下都在向我打聽，今年燃放煙花爆竹會(huì)不會(huì)放開。”1月11日，江西省政協(xié)委員、萍鄉(xiāng)市上栗縣政協(xié)副主席鄧興告訴澎湃新聞?dòng)浾撸麕淼氖且环蓐P(guān)于正視煙花爆竹“禁”與“放”的提案。

上栗縣是全國(guó)四大煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)之一，鄧興曾在安監(jiān)局（應(yīng)急局前身）負(fù)責(zé)過煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，對(duì)行業(yè)有著長(zhǎng)期觀察。“雖然這個(gè)話題是近期變得熱門起來，但相關(guān)思考由來已久，我今年是首次當(dāng)選省政協(xié)委員，所以就正好遞交了這樣一份提案。”鄧興介紹，他的提案內(nèi)容，主要是建議設(shè)定專門燃放區(qū)域、明確可以燃放的時(shí)段、明確允許個(gè)人燃放的品種、建立精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管控機(jī)制等。

每到辭舊迎新之際，一串串爆竹響起，一朵朵煙花綻放，中國(guó)人總是會(huì)說“爆竹聲中一歲除”，這是刻進(jìn)基因里的文化符號(hào)。現(xiàn)在大部分地方都禁止燃放煙花爆竹，尤其是城市的主城區(qū)，傳統(tǒng)年味越來越淡。鄧興說，若干年后，當(dāng)下一代的孩子再聽到“爆竹聲中一歲除”，會(huì)不會(huì)問一句：“爆竹是什么？”

燃放煙花爆竹是老百姓自古以來的一種樸素的節(jié)慶需求，這種需求理應(yīng)得到尊重，民俗和傳統(tǒng)文化需要傳承，因此要正視煙花爆竹的“禁”與“放”，不能搞“一刀切”，探索更為科學(xué)的管理手段是時(shí)候提上日程了！鄧興表示，隨著城市化進(jìn)程加快，大面積燃放煙花爆竹，的確存在引發(fā)火災(zāi)、環(huán)境污染等隱患，但現(xiàn)代城市文明不應(yīng)該容不下煙花爆竹。而且隨著科技發(fā)展和工藝創(chuàng)新，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)同樣在不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，例如原來生產(chǎn)爆竹所用氧化劑是氯酸鉀，現(xiàn)在已經(jīng)改為用高氯酸鉀，安全性得到了很大提升，煙花也出現(xiàn)了少硫無煙的環(huán)保型新產(chǎn)品。

作為中國(guó)的煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)，上栗縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)了家庭作坊遍地開花、上山辦基地辦廠、淘汰落后產(chǎn)能、規(guī)范化建設(shè)四個(gè)階段，經(jīng)過整合之后，現(xiàn)在留下來的都是具備一定研發(fā)能力的企業(yè)。鄧興介紹，由于“禁燃令”導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受限，目前產(chǎn)品主要是銷往海外，近些年，上栗縣搶抓湘贛邊區(qū)域共建煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級(jí)集中示范區(qū)機(jī)遇，推動(dòng)傳統(tǒng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)從低端邁向高端，4大類4000余個(gè)品種的“上栗花炮”暢銷全球。為了方便產(chǎn)品展示，上栗縣還專門打造了花炮文化博覽園，定期組織不同的企業(yè)燃放煙花爆竹。

2022年，上栗縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值約70億元，同比增長(zhǎng)30.5%；內(nèi)銷創(chuàng)稅約2億元，同比增長(zhǎng)27.4%；完成出口產(chǎn)值約7億元，同比增長(zhǎng)99.5%；預(yù)計(jì)出口貿(mào)易完成12.7億元，同比增長(zhǎng)10.2%。鄧興表示，與“瀏陽花炮”超200億元的規(guī)模相比，“上栗花炮”還有很大的差距，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶動(dòng)消費(fèi)層面來說，給予一定的燃放空間亦有必要。

鄧興建議，在省級(jí)層面，江西可以考慮由公安、城管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等多個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)指導(dǎo)性意見，再由各地根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)燃放管理政策。

他說，對(duì)于燃放地點(diǎn)，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，可以避開學(xué)校、幼兒園、加油站等禁止燃放的場(chǎng)所，合理設(shè)定專門燃放區(qū)域，引導(dǎo)市民在專區(qū)內(nèi)燃放，同時(shí)在專區(qū)內(nèi)設(shè)置安全員，指導(dǎo)正確燃放煙花爆竹；在燃放時(shí)段方面，建議充分尊重民風(fēng)民俗，調(diào)研本地市民通常在哪些時(shí)段有燃放煙花爆竹的需求，明確在除夕、大年初一、正月十五等重要節(jié)日的固定時(shí)段，允許燃放煙花爆竹；在燃放品種上，允許個(gè)人燃放C級(jí)及以下煙花爆竹（按照《煙花爆竹安全與質(zhì)量》標(biāo)準(zhǔn)，煙花爆竹產(chǎn)品級(jí)別分為A、B、C、D四級(jí)。其中，A級(jí)是指由專業(yè)燃放人員在特定的室外空曠地點(diǎn)燃放、危險(xiǎn)性很大的產(chǎn)品；B級(jí)是由專業(yè)燃放人員在特定的室外空曠地點(diǎn)燃放、危險(xiǎn)性較大的產(chǎn)品）；同時(shí)，加大打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)力度，讓消費(fèi)者能夠通過正規(guī)途徑買到正規(guī)生產(chǎn)的煙花爆竹，增加燃放的安全性。

“我關(guān)注到，近期全國(guó)已有山東東營(yíng)、遼寧大連等一些地方調(diào)整了煙花爆竹燃放政策，允許在規(guī)定時(shí)段、規(guī)定區(qū)域燃放煙花爆竹，江西也可以考慮跟進(jìn)。”鄧興說，通過建立煙花爆竹燃放精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管控機(jī)制，限時(shí)限地組織安全有序燃放，既能滿足安全、環(huán)保要求，又能為民眾保留一份文化傳統(tǒng)和公共回憶，只要科學(xué)合理燃放，兩者兼顧并非無法做到。