北京市人民政府辦公廳關(guān)于進一步支持企業(yè)上市發(fā)展的意見

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動企業(yè)上市發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、創(chuàng)新驅(qū)動、規(guī)范發(fā)展的原則，大力支持企業(yè)上市發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)充分利用境內(nèi)外證券交易平臺，做強產(chǎn)業(yè)鏈、做深價值鏈、做好資本鏈，提高核心競爭力，推動構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作措施

(一)建立企業(yè)股份制改造綠色通道。優(yōu)化股份制改造流程，縮短改造周期，降低改造成本，依法協(xié)調(diào)解決企業(yè)股份制改造過程中的土地使用、產(chǎn)權(quán)界定等問題。(責任單位：市工商局、市國資委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市金融局、各區(qū)政府)

(二)充實上市后備企業(yè)資源庫。結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域發(fā)展重點，動態(tài)篩選符合產(chǎn)業(yè)定位、主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力較強、盈利水平較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，進一步完善分行業(yè)、分層次、分梯隊的上市后備企業(yè)資源庫。(責任單位：市金融局、北京證監(jiān)局、中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市文資辦、市科委、各區(qū)政府)

(三)加大企業(yè)上市培育力度。做好企業(yè)上市輔導(dǎo)備案和驗收工作，引導(dǎo)擬上市公司建立健全法人治理結(jié)構(gòu)并有效運行，從源頭上提高上市公司質(zhì)量。指導(dǎo)企業(yè)借助境內(nèi)外多層次資本市場，加快推進規(guī)范改制、投融資對接、并購重組等。依托交易所上市培育基地開展上市掛牌培訓(xùn)，實施科技、文創(chuàng)企業(yè)上市培育“雙百工程”。(責任單位：市金融局、北京證監(jiān)局、中關(guān)村管委會、市國資委、市文資辦、市科委、各區(qū)政府)

(四)加強上市資金補貼支持。市級財政給予每家擬上市企業(yè)總額不超過300萬元的資金補貼，區(qū)級財政資金補貼不低于市級標準。對在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的企業(yè)分階段給予補貼。境外直接上市企業(yè)的上市資金補貼參照上述規(guī)定執(zhí)行。(責任單位：市財政局、市金融局、各區(qū)政府)

(五)完善上市掛牌扶持政策體系。出臺更有力度、更加精準的上市激勵政策，在辦公用房、人才引進等方面給予支持。制定支持企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)、本市區(qū)域股權(quán)市場、機構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務(wù)系統(tǒng)掛牌、融資、并購等方面的政策。(責任單位：市金融局、市財政局、市人力社保局、北京證監(jiān)局、中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市文資辦、市科委、各區(qū)政府)

(六)推進上市公司全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以本市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，拓展部分園區(qū)的特色功能，建設(shè)上市公司產(chǎn)業(yè)園，并提供資源及政策支持。打造上市公司產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上市公司集群化發(fā)展，鼓勵符合首都城市戰(zhàn)略定位的上市公司募投項目在京落地，打造上市公司發(fā)展新高地。鼓勵上市公司充分發(fā)揮資源整合能力，通過境內(nèi)外并購重組，推動科技、文創(chuàng)等高精尖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育形成一批技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量過硬、具有國際影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵銀行機構(gòu)積極開展并購貸款、銀團貸款，為上市公司提供并購融資服務(wù)。(責任單位：各區(qū)政府、市金融局、北京證監(jiān)局、北京外匯管理部、中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市文資辦、市科委)

(七)鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與企業(yè)上市發(fā)展。設(shè)立北京企業(yè)上市發(fā)展基金，積極支持該基金及政府、社會出資的產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等參與企業(yè)股份制改造、上市、并購重組，發(fā)揮其戰(zhàn)略投資、專業(yè)化管理、項目開發(fā)和人才資源等優(yōu)勢，提高企業(yè)對接多層次資本市場和資源整合的能力。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的可享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。(責任單位：市金融局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市國資委、市地稅局、市科委、各區(qū)政府)

(八)強化上市公司風險監(jiān)測預(yù)警與處置。進一步加強上市公司風險監(jiān)測預(yù)警，建立上市公司風險通報及協(xié)同處置機制，及時上報可能出現(xiàn)風險的上市公司相關(guān)情況，并做好風險防范和處置工作。(責任單位：北京證監(jiān)局、市金融局、各區(qū)政府)

三、組織保障

(九)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)工作機制。將支持企業(yè)上市發(fā)展工作納入北京市金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責任落實，加大協(xié)調(diào)力度，確保各項工作有序推進。市有關(guān)部門和區(qū)政府要及時溝通，研究解決企業(yè)上市過程中遇到的問題。各區(qū)政府每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市金融局)報送轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上市發(fā)展情況；北京證監(jiān)局每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送上市后備企業(yè)資源儲備情況，以及企業(yè)輔導(dǎo)備案、上市動態(tài)、上市公司發(fā)展情況。

(十)加強與監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)。市金融局要加強與證券監(jiān)管部門的匯報溝通，積極爭取有關(guān)上市政策在北京地區(qū)先行先試。市發(fā)展改革委、市商務(wù)委等有關(guān)部門要加強與外匯管理部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法合規(guī)為上市公司提供相關(guān)政策支持和便利服務(wù)，鼓勵企業(yè)實施境外重大并購。

(十一)建設(shè)企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺。市金融局、北京證監(jiān)局、中關(guān)村管委會等有關(guān)單位要依托專業(yè)中介機構(gòu)力量，組建功能完備的大數(shù)據(jù)智能化服務(wù)系統(tǒng)，打造集孵化、培育、投融資對接、風險預(yù)警等功能于一體的綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)上市和健康發(fā)展提供有力支撐。

本意見自印發(fā)之日起實施，具體問題由市金融局負責解釋。《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進一步推動企業(yè)上市工作的意見》(京政辦發(fā)〔2010〕35號)同時廢止。

北京市人民政府辦公廳

2018年5月19日