國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援“十四五”規(guī)劃的通知

國(guó)衛(wèi)醫(yī)急發(fā)〔2022〕35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委：

為加強(qiáng)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作，有效減輕各類突發(fā)事件對(duì)人民群眾身心健康和生命安全的危害，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《“十四五”國(guó)民健康規(guī)劃》等要求，我委編制了《突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援“十四五”規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：

突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援“十四五”規(guī)劃

國(guó)家衛(wèi)生健康委

2022年12月31日

《突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援“十四五”規(guī)劃》解讀

近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)解讀如下：

一、《規(guī)劃》起草背景

我國(guó)幅員遼闊、人口眾多、自然地理環(huán)境復(fù)雜，是自然災(zāi)害和事故災(zāi)難發(fā)生頻次高、損失大、健康威脅嚴(yán)重的國(guó)家之一。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視應(yīng)急管理工作，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中，明確提出了加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)的重大任務(wù)。“十三五”期間，衛(wèi)生健康系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作取得明顯成效。一是管理體制不斷健全；二是預(yù)案體系不斷完善；三是機(jī)制建設(shè)取得進(jìn)展；四是能力建設(shè)得到強(qiáng)化；五是突發(fā)事件有效處置。“十四五”時(shí)期人民群眾生命安全和健康需求提升，新時(shí)代的現(xiàn)代化管理對(duì)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作提出了新任務(wù)、新要求。為進(jìn)一步提升我國(guó)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力，切實(shí)做好“十四五”期間我國(guó)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作，有效減輕自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等各類突發(fā)事件對(duì)人民群眾身心健康和生命安全的危害，維護(hù)國(guó)家公共安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《“十四五”國(guó)民健康規(guī)劃》，國(guó)家衛(wèi)生健康委研究編制本《規(guī)劃》。

二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，對(duì)“十四五”時(shí)期突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作總體要求、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施做出系統(tǒng)設(shè)計(jì)和具體部署。《規(guī)劃》包括規(guī)劃基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)，指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)，主要任務(wù)和措施，政策和保障四部分內(nèi)容：

第一部分規(guī)劃基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)。總結(jié)“十三五”時(shí)期我國(guó)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作取得的主要成就，分析“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。

第二部分指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)。明確到2025年末，建立健全緊急醫(yī)學(xué)救援管理機(jī)制，全面提升現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援處置能力和收治能力，構(gòu)建陸海空立體化協(xié)同救援，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救援信息指揮、陸海空傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、大批量傷員救治、突發(fā)中毒事件醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)核輻射事件醫(yī)學(xué)救援、基層突發(fā)事件快速醫(yī)療應(yīng)急處置、緊急醫(yī)學(xué)救援培訓(xùn)演練、專業(yè)人才培養(yǎng)、相關(guān)研究和成果轉(zhuǎn)化及推廣等方面工作。《規(guī)劃》提出4項(xiàng)主要工作指標(biāo)。

第三部分主要任務(wù)和措施。《規(guī)劃》提出3項(xiàng)任務(wù)和9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一是完善緊急醫(yī)學(xué)救援基地網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建緊急醫(yī)學(xué)救援核心支撐；二是完善緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍類別，提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，形成緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)中堅(jiān)力量；三是推進(jìn)基層緊急醫(yī)學(xué)救援能力建設(shè)，組成緊急醫(yī)學(xué)救援工作基層抓手。

第四部分政策和保障。包括落實(shí)政府責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；立足地區(qū)實(shí)際，推進(jìn)工作落實(shí)；強(qiáng)化評(píng)估指導(dǎo)，提升工作成效等。

《規(guī)劃》以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，從國(guó)家安全戰(zhàn)略高度出發(fā)，以保護(hù)人民群眾生命健康安全為根本，以提高突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力與水平為重點(diǎn)，著力彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，加快構(gòu)建科學(xué)高效、可持續(xù)發(fā)展的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援體系。

下一步，國(guó)家衛(wèi)生健康委將會(huì)同相關(guān)部門，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)和評(píng)估，保障《規(guī)劃》順利實(shí)施。