十三屆全國人大常委會第三十八次會議對《中華人民共和國海洋環境保護法（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）進行了審議。全國人大常委會法制工作委員會將《修訂草案》予以公布，并向社會公開征求建議（如圖）。

據了解，與現行《海環法》相比較，《修訂草案》做了重大調整：

一、強化排污口監管、防治海洋垃圾污染

陸地排放是造成海洋污染的重要原因之一。《修訂草案》強調堅持陸海統籌原則，針對近岸海域突出的環境問題，加強陸源污染源防治。《修訂草案》根據國家入河、入海排污口監督管理要求，優化入海排污口設置，強化入海排污口監管，明確各類入海排污口的排查整治和日常監督管理，增加入海排污口信息平臺建設的規定。

同時，對加強海洋垃圾污染防治，做好與《固體廢物污染環境防治法》的銜接，從嚴防控岸灘固體廢物，明確沿海縣級以上地方人民政府負責其管理海域的海洋垃圾污染防治，建立海洋垃圾清理制度。

二、加強海洋生物多樣性保護

作為世界上海洋生物多樣性最為豐富的國家之一，近年來，全國近30%的近岸海域和37%的大陸岸線均已納入生態保護紅線管控范圍。《修訂草案》堅持生態優先，強化重點區域、重點領域等的海洋生態保護工作。強化海岸線保護，建立健全自然岸線控制制度，明確嚴格保護岸線的范圍，增加海岸線分類保護與利用、因地制宜劃定海岸建筑退縮線等規定。

三、防治海岸工程和海洋工程建設項目污染

《修訂草案》將現行法律第五章“防治海岸工程建設項目對海洋環境的污染損害”和第六章“防治海洋工程建設項目對海洋環境的污染損害”合并為一章，統一海岸工程與海洋工程建設項目海洋環境保護要求。做好與《環境影響評價法》等法律法規的銜接，優化建設項目準入與布局，修改建設項目環境影響評價與環境保護的相關規定，同時還完善了建設項目生態保護要求。此外，針對近年來海警部門緊盯的盜采海砂問題，《修訂草案》加強海砂開采監管，明確禁止在嚴格保護岸線范圍內開采海砂，并增加載運海砂資源應當持有合法來源證明的規定。

四、優化海洋環境監測調查體系

在海洋環境監督管理方面，《修訂草案》加強全局性謀劃，注重綜合治理，抓重點、補短板、強弱項、防風險，完善關鍵制度機制。

為保護和改善海洋環境，珍惜海洋資源，防治污染損害，維護海洋生物多樣性和生態平衡。中國生物多樣性保護與綠色發展基金會法律工作委員會將組織研究討論《修訂草案》，歡迎社會各界人士提出寶貴意見和建議(截止日期2023年1月20日)。

意見反饋請發送至郵箱v43@cbcgdf.org。再次感謝您的參與！

附：《中華人民共和國海洋環境保護法（修訂草案）》

http://www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/lfzt/rlyw/node_30921.htm

文/子舒 審/Yang 編/angel