新年伊始，浙江省印發《關于持續推進特色小鎮高質量發展的指導意見》（下稱《指導意見》），持續擦亮特色小鎮金名片，著力打造特色小鎮升級版?！吨笇б庖姟诽岢?，到2025年，全省命名小鎮總數達到100個左右；特色小鎮總產出突破2.5萬億元，稅收收入突破1500億元；高新技術企業達到4000家以上，上市企業達到500家以上。

浙江的“特色小鎮”熱潮興起已有八年，如今浙江提出持續推進特色小鎮高質量發展意在破解哪些問題？又將如何打造特色小鎮升級版呢？

2014年10月17日，時任浙江省省長李強參觀“云棲小鎮”，首次公開提及“特色小鎮”。2015年4月，浙江省政府出臺《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》，明確浙江版特色小鎮規劃建設的總體要求、創建程序、政策措施、組織領導等內容。隨后，浙江的經驗推廣到全國，國家層面相繼出臺《關于建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》等一系列政策文件，特色小鎮建設成為推動新型城鎮化的重要載體。

截至目前，浙江省已經命名共五批省級特色小鎮，同時正在創建第六批省級特色小鎮，涉及高端裝備制造、數字經濟、環保、時尚、金融等多個領域。2022年12月，浙江省第一批浙江省特色小鎮最佳實踐案例名單公布，在幸福共富、現代產業、雙創夢想、綠色低碳、數字變革等五大領域評選出15個特色小鎮最佳實踐案例，為新時期浙江特色小鎮建設方向提供參考。

浙江特色小鎮在如火如荼地建設中，同時也面臨著不少困難與挑戰。首先，是產業升級遭遇瓶頸。早在2016年10月國家發改委發布的《關于加快美麗特色?。ǔ牵╂偨ㄔO的指導意見》，就提到了建設特色小鎮應當建立在以產業為依托的基礎上，從實際出發，防止照搬照抄。浙江的特色小鎮是走在全國前列的“優等生”，初步實現了產業帶動下的差異化發展，但仍然存在創新驅動發展能力不足、產業升級遭遇瓶頸等問題。同時，科技創新缺乏高能級平臺，需要更多的創新要素向特色小鎮集聚。雙創生態系統不完善，既有的科技創新成果需要更有效率的轉化通道進行產業化轉化。

其次，特色小鎮的輻射帶動能力不夠強。特色小鎮的功能目前大多局限于為本地提供生產生活基本服務，難以順應人民群眾對生活服務品質化和消費升級的需求，難以輻射周邊區域，難以以點帶面實現高質量發展和共同富裕。目前，特色小鎮與周邊地區之間、不同類型特色小鎮之間、不同區域特色小鎮之間發展差距較大，需要建立健全特色小鎮作為創新策源地、其他地區承接孵化溢出的發展模式，以創新發展輻射帶動區域競爭力整體提升。

此外，特色小鎮建設還存在以人為核心的理念體現不足的問題。特色小鎮的各類功能融合不充分，小鎮發展的包容性有待提高。目前許多特色小鎮存在“重生產、輕生活”的情況，很多小鎮的主導產業和地域文化之間缺乏內在邏輯聯系，欠缺獨具辨識度的特色小鎮IP。德清通航智造特色小鎮就曾因風貌形態不佳、小鎮客廳建設推進緩慢等原因，在考核中僅獲得合格等級。隨后，當地加速小鎮客廳建設，推進住宿餐飲、休閑娛樂、商務會展等項目落實，同時將小鎮創建為3A級旅游景區，逐步把一個工業基因優秀的園區轉變為生產、生活、生態“三生”融合的人才宜居之地。浙江升級版的特色小鎮需要進一步提高產業空間與城市空間的契合度，增進產業功能與生活功能的融合度，增強產業文化和地域文化之間的結合度。

針對這些問題，《指導意見》提出，要以做強做精做深特色產業為核心，引導要素向先進生產力集聚，推動特色小鎮全面升級——突出創新生態構建和實體經濟競爭力提升，推動特色小鎮產業升級；突出以人為核心和對外輻射帶動，推動特色小鎮功能升級；突出綠色生態和文化識別，推動特色小鎮形態升級；突出數字變革和先行先試，推動特色小鎮體制機制升級。但“升級版”的特色小鎮依舊面臨著土地、資金、人才等要素保障不足、政府主導特征明顯、產業集聚效應釋放緩慢等諸多復雜問題。讓特色小鎮真正升級蝶變，形成以小空間落實大戰略、承載大項目、孕育大科技、試點大改革的特色小鎮梯隊，還有很長一段路要走。

長三角

長三角一體化示范區推進12項公共服務跨省共享

《長三角生態綠色一體化發展示范區共建共享公共服務項目清單（第三批）》印發，并于2023年1月1日正式施行。第三批清單共12條，包括衛生健康、教育、文體旅、政務服務等四大領域，將為上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地居民帶來便利。（來源：新華日報）

長三角預計春運發送鐵路旅客6000萬人次

春運40天，長三角預計發送旅客6000萬人次，日均發送旅客150萬人次，同比增長20.3%，達到2019年同期的80%。鐵路部門預測，2023年長三角鐵路春運客流以基本流、探親流、務工流和旅游流為主。（來源：揚子晚報）

經濟

江蘇省發布《2022江蘇海洋經濟發展指數》

《2022江蘇海洋經濟發展指數》發布，指數結果顯示，2021年江蘇海洋經濟發展指數為118.9，比上年增長8.6%，總體呈現穩定向好態勢。2021年，全省海洋生產總值為9248.3億元，比上年增長12.5%，占地區生產總值比重為7.9%，對地區經濟增長的貢獻率為7.6%。（來源：新華日報）

江蘇重點商貿流通企業實現銷售額超29億元

江蘇省商務廳對重點商貿流通企業監測和初步統計顯示，元旦假期江蘇省重點商貿流通企業累計實現銷售額約29.17億元，同比下降4.7%，其中，零售業銷售額28.74億元，同比下降4.5%；餐飲業營業額0.43億元，同比下降14.8%。（來源：揚子晚報）

安徽省提前下達中央農業相關轉移支付

近日，安徽省財政提前下達2023年中央財政農業農村相關轉移支付107.1億元。為調動農民種糧積極性，引導農戶做好2023年春耕備耕工作，安徽提前下達耕地地力保護補貼71.1億元；同時提前下達農機購置與應用補貼資金9億元，重點支持農戶購置與保障國家糧食安全和重要農產品供給相關的農業機械。（來源：安徽日報）

產業

江蘇新增48家國家級制造業單項冠軍

工信部、中國工業經濟聯合會公布第七批國家級制造業單項冠軍企業、產品名錄中，江蘇共有48家企業和產品入選，獲批數量全國第一，至此，江蘇省國家級制造業單項冠軍企業和產品累計達186家。（來源：新華日報）

安慶高新區升級為國家級開發區

國務院日前下發“關于同意安慶高新技術產業開發區升級為國家高新技術產業開發區的批復”，同意安慶高新區升級為國家級開發區，實行現行的國家高新技術產業開發區政策。至此，安慶市共擁有3家國家級開發區。截至目前，安慶高新區共擁有規模以上工業企業125家，高新技術企業75家，科技型中小企業92家。（來源：安徽日報）

浙江省數字經濟核心產業制造業增長強勁

2022年1月至11月，浙江省規模以上工業中，數字經濟核心產業制造業增加值比上年增長12.1%，增速為全部規模以上工業（5.0%）的2.4倍，高技術制造業、戰略性新興產業、裝備制造業、高新技術產業、高端裝備等產業增加值比上年分別增長13.3%、11.1%、7.0%、6.8%和6.4%，均高于規模以上工業。（來源：浙江日報）

貿易

2022年江蘇中歐（亞）班列開行1973列

2022年，江蘇中歐（亞）班列全年開行1973列（41車/列），同比增長9.6%，再創新高。其中，去程1226列，同比增長6.4%；回程747列，同比增長15.4%，回程去程比由2021年的56.1%增長至60.9%，運行質效進一步提升。（來源：新華日報）

合肥中歐班列累計發運突破2800列

合肥中歐班列2022年以全年發運768列的成績收官，較上一年凈增100列；開行以來合肥中歐班列累計發運已超2800列。2022年合肥中歐班列新增2個國家、28個國際站點城市，累計覆蓋18個國家、90個國際站點城市。為助力本土企業出口，應運快運，2022年合肥中歐班列共計開行335列企業定制班列，同比增長191.3%，安徽貨占比達85.69%，再創新高。（來源：安徽日報）

RCEP生效一周年，1900余家滬企享惠

區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）生效實施一周年，上海關區2022年全年RCEP項下進出口貨值超480億元，關稅減讓超6億元。上海市共有1900余家企業在RCEP項下享惠出口貨物6.88萬批次，享惠進出口489.63億元。其中，有354家企業通過RCEP首次進入其他成員國市場、994家從未在雙邊貿易協定項下享惠出口的企業通過RCEP實現了享惠出口。（來源：文匯報）

RCEP一周年，減關稅穩出口紅利持續釋放

2023年1月，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）迎來生效實施一周年。2022年合肥海關累計簽發RCEP出口原產地證書7102份，涉及出口貨值32.94億元，預計可為企業減免進口國關稅1.02億元。（來源：安徽日報）

浙江簽發首份對印尼RCEP原產地證書

1月2日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）對印度尼西亞正式生效。生效當日，在杭州海關所屬義烏海關辦事大廳，義烏市致宏進出口有限公司申請簽發了浙江首份RCEP項下輸印度尼西亞的原產地證書。RCEP對印尼生效后，企業可綜合利用RCEP和中國-東盟自貿協定，選擇最優的貿易協定享受稅率優惠。這為浙企出口印尼帶來了新機遇。（來源：浙江日報）

上海港集裝箱吞吐量連續13年全球第一

2022年，上海港集裝箱吞吐量突破4730萬TEU（標準箱）大關，連續第13年蟬聯全球第一?；仡?022年，上海港一季度生產實現開門紅；7月集裝箱吞吐量實現V型反彈，以430.3萬標準箱創同期新高；9月8日和11日晝夜集裝箱吞吐量連續突破16萬和17萬標準箱大關，創下17.0173萬標準箱的晝夜集裝箱吞吐量新紀錄。（來源：文匯報）

建設

錫山一百五十個重大建設工程項目開竣工

無錫市錫山區舉行2023年重大建設工程項目開竣工暨錫滬路城市化改造工程開工儀式，錫山此次開竣工項目共有150個，總投資約486億元，其中竣工項目78個，總投資約136億元，開工項目72個，總投資約350億元。錫滬路城市化改造工程總投資超過30億元，有利于錫山東向融入長三角一體化發展。（來源：新華日報）

促進更大范圍產城融合！張江科學城擴區提質三年行動方案出爐

浦東新區人民政府印發《張江科學城擴區提質三年行動方案（2022-2024年）》，推動張江科學城擴區提質，促進更大范圍產城融合，提升科學城創新策源功能，加快把張江科學城建設成為“科學特征明顯、科技要素集聚、環境人文生態、充滿創新活力”的國際一流科學城。（來源：上海發布）

2023年一季度安徽省投資和重點項目工作推進會在合肥舉行

1月3日，新年第一個工作日，一季度全省投資和重點項目工作推進會在合肥舉行。今年一季度全省開工項目共1017個，總投資7069.1億元，年度計劃投資1956.7億元，涉及制造業、基礎設施、民生工程等多個行業領域，其中制造業項目投資額占總投資額70.8%。（來源：安徽日報）

浙江省推進重大項目投資建設

2022年浙江全省完成水利投資703.1億元，首次突破700億元，比上年增長13.1%；重大項目完成投資340.0億元，比上年增長25.3%。義烏4日舉行招商引資項目集中簽約儀式，涉及重大招商引資項目9個，計劃總投資170多億元。（來源：浙江日報）

民生

完善社區嵌入式養老服務網絡，上海出臺《上海市家門口養老服務站設置指引》

近日，上海市民政局出臺《上海市家門口養老服務站設置指引》，從基本概念、場所建設、服務內容、監督管理等方面對本市家門口養老服務站建設提供具體指導。（來源：上海發布）

安徽省社會救助兜底保障作用持續增強

目前，安徽省村（社區）共設立社會救助協理員17400名，設立社會救助服務站（點）13540個，設立“救急難”互助社3832個，全省103個縣（市、區）已完成低保審核確認權下放工作，占比達99%，有力保障了城鄉208.9萬低保對象、34.7萬特困供養人員基本生活。（來源：安徽日報）

（作者呂磊、張旭敏系華東師范大學城市發展研究院碩士研究生）