中國經濟在承壓前行中迎來新的起點。

有太多未知的期待。2023，是全面貫徹落實黨的二十大精神的第一年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也被稱作“后疫情時代”元年。

中央經濟工作會議為明年經濟定下“穩字當頭、穩中求進”的基調，也提出很多新要求。

一些地方已經行動起來，包機出海搶單、召開企業家座談會、跨省“搶人”……熱情，是明年開局的導引，但壓力仍然存在，我國經濟的韌性和潛力，將如何在明年被更大激發，拭目以待。

展望2023，我們有許多問題，發展環境如何？經濟走勢如何？出口是否仍是經濟增長重要引擎？擴內需的關鍵在哪里？如何平等對待國企民企？信心，為何如此重要？

帶著這些問題，澎湃新聞近日專訪了遼寧大學校長、國家級人才項目特聘教授余淼杰。

遼寧大學校長、國家級人才項目特聘教授余淼杰

“明年經濟增速6%沒有問題，如果形勢發展好，6.5%也可以實現”

澎湃新聞：當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，您對今年經濟整體表現如何看待？哪些領域承壓明顯？

余淼杰：今年整個經濟還是面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。

美國經濟出現滯脹現象，歐盟由于俄烏沖突、能源危機的影響，經濟也出現衰退，而且這種態勢明年大概率會持續，甚至變得更快。在這樣的背景下，我們面臨著需求收縮的問題。

今年來看，疫情形勢嚴峻導致此前各個地方為保障人民健康，采用了比較嚴的防疫政策，客觀上也造成國內統一大市場的形成相對比較慢，產業鏈和供給鏈出現了“脫節”“斷鏈”的情況，也就是供給沖擊。

預期減弱，則是在百年未有之大變局、百年一遇的疫情的大背景下，加上美歐經濟的滯脹，產生世界性的經濟或金融危機的風險在增大，預期也出現轉弱態勢。

哪些領域承壓明顯？肯定是制造業，還有服務業，特別是中小微企業，在人流不暢通的態勢下，制造業和服務業都受到很大影響。

整體看，預計今年中國經濟增速在3.5%左右，在這種態勢下，這個經濟增速非常不容易。

澎湃新聞：明年我國會面臨怎樣的發展環境？對2023年中國經濟的走勢如何看？預計經濟增速大概是怎樣的水平？

余淼杰：明年經濟應該會面臨一個比較好的環境，我對2023年中國經濟形勢是比較樂觀的。一方面，因為疫情政策的調整，另外，中央經濟工作會議提出的一點非常重要，“通過高質量供給創造有效需求”，這跟凱恩斯定律的需求創造供給不一樣，換言之，這也是我們應對外需疲軟的一種方式，相當于如果在低質量或原有水平時是沒有這種需求的，但現在因為有了高質量的供給，拉動了原來的需求升級，消費者有了需求的意愿，對中國產品的需求就上來了。

舉一個高質量供給創造有效需求的典型案例，在沒有智能手機之前，可能黑莓、諾基亞就已經到了極限，但從iPhone開啟了智能手機的時代，手機的市場需求急劇上升，創造了很大的市場。

我認為明年拉動中國經濟增長的“三駕馬車”中，出口依然是最重要的，其次是投資，再者是消費。現在市場主體相對比較困難，短期內迅速拉升內需也比較困難，在這種情況下，出口依然會成為拉動中國經濟增長的火車頭。

對明年經濟增速的預測，我認為6%沒有問題，樂觀一點，如果形勢發展比較好，6.5%也是可以實現的。今年我們的潛能并沒有充分發揮，如果沒有疫情影響，今年中國經濟增速5%-5.5%應該沒有問題，但今年經濟實際的增速比較低，與潛在的增速存在一定差距。

如果明年能夠有效釋放潛力的話，增速就能達到一個更高的水平，今年的基數又比較低，明年相對比較高的增長水平是沒有問題的。

澎湃新聞：中央經濟工作會議提出，要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作，信心，成為明年經濟的關鍵詞之一，針對當前一些突出困難，您認為提振經濟應該在哪些方面著重？

余淼杰：信心是最重要的，也就是穩預期，所有工作都必須在穩預期的基礎上，就像金融危機的到來，很大一個原因就是自我實現，相反如果大家對經濟充滿信心，經濟也會越來越好。

提振經濟最主要還是要提升實體經濟和制造業，有很多政策可以協同發力，積極的宏觀政策要靠前發力，這里包括積極的財政政策、穩健的貨幣政策，還有產業政策、創新政策、民生政策，要協調統籌發力。

明年一季度外貿有望實現“開門紅”

澎湃新聞：今年四季度外貿承壓，隨著疫情防控政策的優化調整，支持外貿高質量發展的舉措相繼推出，您認為明年外貿是否可能實現“開門紅”？另外，明年是否會持續今年的外貿壓力？您對明年的外貿形勢如何看待？

余淼杰：我們看到，現在疫情防控政策調整后，很多省市搶著出海，拓寬業務，開展經貿洽談活動。這種高漲的熱情，加上之前的積累，我認為明年一季度外貿實現“開門紅”沒有問題。

當然從客觀上來講，可能也會延續今年外貿的壓力，主要還是因為外需的疲軟。

對明年外貿形勢的預判，我認為總量上會增加，從進出口規模看，會比今年的量增加，明年外貿的順差達到4萬億人民幣應該是可以實現的。

澎湃新聞：剛剛也提到，許多地方政府組織外貿企業出海，那出海行動的積極作用有哪些？這種行動明年是否會持續？

余淼杰：出海行動的積極作用，一個是彰顯中國對外開放的信心跟決心，也是為了奪回因為疫情“失去的三年”，再次讓國外看到中國巨大的市場以及強大的供給能力。我認為明年地方政府組織外貿企業出海的行動會持續，而且會更多。

澎湃新聞：中央財辦有關負責人在解讀中央經濟工作會議和當前經濟熱點時指出，現在歐洲、韓國、日本對華投資增長快，“國際技術+中國生產+世界市場”是很好的模式。如何理解“國際技術+中國生產+世界市場”？

余淼杰：“國際技術+中國生產+世界市場”，這是個新提法，但應該說，這又是中國一直堅持的，或者說是這些年改革開放所得到的經驗。

“國際技術+中國生產+世界市場”，有點類似于我們早期的加工貿易，利用國外的技術，中國比較低廉的勞動力來生產，再賣到全球各個地方。

新提法是在之前加工貿易基礎上的提煉和提升。之前是要利用中國低廉的勞動力，現在中國勞動力已經不再低廉，之所以還選在中國生產，主要是因為中國全產業鏈的優勢，國際技術可以利用這種優勢，雖然我們的勞動力不是全球最低，但相對來講還比較低廉，這樣國際先進技術、中國全產業鏈，再加上并不太高昂的生產成本，繼續發揮中國作為“世界工廠”的地位和作用，賣向全球市場。

中國還會繼續深度融入全球經貿一體化，這是提出“國際技術+中國生產+世界市場”釋放的信號，中國毫無疑問是拉動世界經濟增長的一個火車頭，推動全球開放的一個重要引擎。

對標對表高標準經貿協定，以開放倒推改革

澎湃新聞：中央經濟工作會議提出，要積極推動加入CPTPP和DEPA等高標準經貿協議，我們應該做些什么？

余淼杰：針對CPTPP、DEPA這些高標準經貿協定，我們要認真梳理好與這些經貿協定要求的差距，適當做出必要改革，當然這里面也不是說我們一定要“照單全收”，有一些不符合中國國情的要求，我們也可以有點保留性的例外，或是通過其他方式規避這些要求，但總體而言，我們要對標對表他們高標準的要求，然后推進改革。

特別是在知識產權保護、環境保護、數字經濟、國企改革這幾個方面，是我們應該要對標CPTPP要求的地方，對DEPA，我們要把握開放跟安全之間的關系，像數字技術、數據本地儲存化、個人數據隱私方面，到底開放的度有多大？我們其實可以借鑒美國和歐盟兩種不同的方式，取其中間，美國在這方面的比較優勢很明顯，所以相對比較開放，我們這一塊比較優勢不明顯，比較保守，可以取美國、歐盟之間。

毫無疑問，CPTPP、DEPA以及RCEP的疊加，將會為我國構建全面開放新格局、融入全球經貿格局作出新的貢獻，同時也為我國成為國際經貿規則的一個制定方奠定基礎。

澎湃新聞：合理縮減外資準入負面清單，高層多次強調加大現代服務業開放力度，現代服務業擴大開放的基礎和條件是怎樣的？這對于吸引外資有哪些積極作用？

余淼杰：現代服務業擴大開放的基礎和條件，非常重要的一方面是，通過加入CPTPP、DEPA以及RCEP這些高規格的地區協議，以他們的內容作為我們推進改革的一個方式，以開放倒推改革，改革帶動經濟發展。

當然另一方面，服務業擴大開放，也要對標國際模式，采用負面清單的方式，允許外資企業享受準入前國民待遇，同時縮短負面清單的種類跟數量。這些對于吸引外資有著非常鮮明的積極作用，可以看到，2013年以來，我們21個自由貿易試驗區，其實做的就是這些事情。

需要注意的是，加大現代服務業的開放，如果包括金融業開放的話，那也要進行必要的金融方面的改革，包括推進資本項目的開放，當然，資本項目的開放是比較重要的領域，所以要循序漸進推進。

擴內需最重要是提高老百姓人均收入

澎湃新聞：近日，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要(2022－2035年)》，擴內需也成為明年經濟工作的重要抓手之一，此次擴內需戰略與歷史上有哪些相似的背景？又有哪些不同？

余淼杰：擴內需是充分發揮我國核心競爭力的一個根本性舉措。中國的核心競爭力不再是勞動力成本比較低廉的比較優勢，而是我國能否充分發揮超大規模的市場優勢，并挖掘內需潛力。因此，構建國內統一大市場也是擴內需的根本途徑。

所以可以看到，今年中央提出構建國內統一大市場，也是擴內需的一項重要舉措。近日印發的《擴大內需戰略規劃綱要(2022－2035年)》，就更是一個指導性的綱要的文件。可以看到，《綱要》是繼承和發展以前中央在各方面的布局，特別是現在進入新發展階段，最重要的是構建國內統一大市場，充分挖掘內需潛力，也是“十三五”規劃以來，全面貫徹五大新發展理念的一項必要工作。

澎湃新聞：在您看來，擴內需的關鍵在哪里？

余淼杰：擴內需的關鍵，是要正確認識雙循環的辯證統一，擴大內需并不是不要外循環，事實上，外循環的進一步充實、擴大，將有利于擴大內需。

擴內需，最重要的是提高老百姓的人均收入，大家富起來，才能擴內需。所以，擴大內需的關鍵在于兩點，一點是保證居民的充分就業，這就必須保障創造就業的市場主體，也就是中小微企業，疫情之下中小微企業很難，因此，要通過采用穩健的貨幣政策為他們紓困。擴內需的另一點，要積極提升居民可支配收入占總收入的比重，這就要求我們要進一步減稅減費，需要注意，在減稅降費之外，還要加大基礎設施的投資，這就意味著政府的收入會下降，這里面就必須通過積極的財政政策來為進一步的減稅消費提供基礎。

要保證國企和民企有“要素價格均等獲得”的權益

澎湃新聞：從中央經濟工作會議到業內觀點，對國企民企平等對待，成為近期的輿論關切，在當下反復強調的原因是什么？應該如何保護民營經濟？

余淼杰：平等對待國企民企，在當下被反復強調，其背景是民營企業特別是中小微企業在疫情以來受到的沖擊很大，于是出現一些負面聲音，認為是不重視民企所導致，所以，為了正本清源，再一次特別強調“兩個毫不動搖”，一方面不斷做大做強國有企業，充分擴大國有企業控制力、影響力、競爭力和創新力，同時，也要毫不動搖地發展民營經濟，讓民營經濟成為國民經濟的重要組成。特別是在各種要素的獲得上，要保證國企和民企有“要素價格均等獲得”的權益，避免民企在拿地、貸款上出現困難。

如何保護民營經濟？從宏觀角度講，要有好的營商環境，要做到市場化、法治化、國際化。市場化要通過放管服推進，法治化是打造“親清”的營商環境，國際化則是要有視野與格局，有開放的眼光，并融入到全球開放新格局中。

從微觀角度看，應該給企業家創造干事創業的好環境，最重要的是構建國內統一大市場，避免形成地區的小循環、閉循環和死循環。

澎湃新聞：依法保護民營企業產權和企業家權益，對經濟復蘇的意義是什么？國企、民企在明年的經濟復蘇中有哪些值得期待？

余淼杰：兩個健康，民營經濟的健康發展、民營企業家的健康發展，對經濟復蘇的意義是明顯的。民營經濟對中國經濟非常重要，要發揮民營經濟在國民經濟中“56789”的作用，只有民營經濟充分發展，我國經濟才能夠做大做強，才能夯實我國經濟基礎。

在明年的經濟復蘇中，毫無疑問，國企和民企其實方向是不一樣的，國企一般在產業鏈上游，在涉及到國計民生的關鍵性行業中發揮基礎性作用，民企一般在產業鏈下游，在市場充分流通的領域，發揮獨有作用。