通過綜合許可DIY自由組合辦理，實現“一張執照管準入、一張證件管準營”；首席審批師實現工程建設和準入準營“跨領域、一件事、一個人、一次辦”……近日，為深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，總結固化審批服務改革成果，北京經開區梳理形成《北京經濟技術開發區審批服務改革創新舉措和創新場景》。其中，從市場主體準入準營、工程建設、政務服務等方面總結梳理了十項改革創新舉措。同時，圍繞企業辦事便利化、政策直達快享、項目快速落地等方面，總結梳理了十項改革創新場景。

北京經開區發布審批服務改革創新舉措。

審批改革實現“DIY”自由組合辦

“中秋節前我們提交的材料，因為龍湖天街這家店涉及到了多種業態，所以相對其他門店辦證更為復雜，但沒想到節日期間工作人員放棄休息時間到現場進行踏勘，節后工作日第一天我們就拿到了綜合許可證，速度快到讓我們沒有想到?！苯?，京東七鮮超市政府事務部高級經理王罡手拿一張DIY綜合許可證激動地說。據介紹，這是經開區頒出的全國首張經營領域最廣的綜合許可證。

△工作人員將綜合許可證送企業手中。資料圖

目前“一業一證”改革已在北京經開區的20個行業50個場景中得到應用，覆蓋了企業辦事和居民生活的所有領域，而“DIY”自由組合辦理模式，則將23個高頻辦理事項全部納入辦理范疇，企業可以根據自身辦事需求進行排列組合，形成個性化、特色化的辦事清單。通過改革，辦理時限和申請材料平均壓減50%左右，企業辦事便利化程度全面提升。

找“首席審批師”業務一次辦

為了真正實現“只進一門”，北京經開區于今年1月印發《在相對集中行政許可領域建立“首席審批師”工作制度改革試點實施方案》，率先在全國提出“首席審批師”改革試點，探索在辦理一個或一類行政審批事項時，將受理、審核、決定、發證等多個審批環節合并，由一個具有“首席審批”資格的人員或團隊獨立完成，并對審批結果終身負責，同時建立完備的配套制度體系，確保審批質量。

目前，“首席審批師”制度改革已在準入準營、工程建設全條線實施。其中，準入準營領域結合“一業一證”和“證照聯辦”改革，辦事場景涵蓋市場監管、教育、衛健等各領域，工程建設領域按照工程建設階段分為立項、規劃許可、施工許可、竣工驗收、投產前五個環節，涉及40余個項目落地全流程辦理事項。

△北京博納經開影院拿到全市首張電影院行業綜合許可證。資料圖

今年，博納影院通過“一業一證+首席審批師”疊加，2個工作日便辦完了原本需要23個工作日才能辦完的電影放映經營許可證、公共衛生許可證、食品經營許可證3項許可。

數字化審批讓改革成果更普惠

“跟著視頻進行場景化辦事，就能讓企業辦事人看得懂、辦得好?！比ツ?1月，北京經開區官方APP尚亦城上線“小亦帶您辦”欄目，由審批服務人員以視頻形式直接為辦事人解讀政策、講解流程、提示重點、答疑解惑，讓企業群眾體驗到了極簡審批、極優服務。

除了“小亦帶您辦”，疫情期間，“不見面”政務服務成了許多辦事人的新選擇，行政審批局推出企業辦事“云審批”，企業申請材料可容缺受理、遠程簽字授權、食品經營許可云踏勘等便民措施。

政務服務中心建設全市首個遠程交互中心，為企業群眾提供一號咨詢智能導辦、視頻幫辦、郵箱預審、EMS雙向免費寄遞等集成式服務。通過各類創新服務，北京經開區統籌做好疫情防控和經濟社會發展，助力企業有序復工復產，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

食品連鎖經營企業

實現“秒批”克隆開設門店

在食品連鎖經營領域，行政審批局構建資格審查、“秒批”辦理、證后核查三大機制，通過資格審查，對比申請企業情況與改革受理條件，精準篩選適用企業，發放《綜合許可資格證》；企業在開辦直營門店時，可憑資格證實現“秒批”克隆開店；區域內各門店信息將在資格證中集成展示。

作為零售連鎖領域的重點企業，北京星巴克咖啡有限公司在開店速度方面要求較高，在了解到相關政策后，星巴克總部經資格審查，先期取得了《綜合許可資格證》，在后續開設直營門店時，不再實施現場核查，當場提交開店申請，即刻取得許可資格。目前星巴克已經實現5家門店的“秒批”克隆開店，更是創下一天之內同時開業2家直營門店的歷史速度。

“信用+政策兌現”

讓惠企政策直達快享

以往，企業申報政策需要提交大量證明材料，通過層層審核，兌現周期至少1—2個月，北京經開區實現通過政策紅包“免申即享”，無需企業提交大量申報材料，完成企業賬戶信息核對，政策獎勵資金直達企業。藍谷智慧（北京）能源科技有限公司為2021年首次納入經開區統計范圍的規模以上工業企業，通過“免申即享”政策兌現，不足1分鐘就完成了申報工作。

△“信用+政策兌現”讓惠企政策直達快享。

據了解，政務服務中心深化政策兌現改革，打造政策兌現綜合服務平臺，建立“線上一網申報、線下一窗受理”的政策集中兌現服務模式，走出了一條惠企政策快速兌現的新路徑。在全市率先實現惠企政策服務“五個一”工程和惠企政策精準推送、免申即享、智能核驗，大大減輕了審核工作負擔，提高了核查效率。

平臺自2020年4月投入使用以來上線政策事項313個，注冊企業超4000家，平臺訪問量累計達144萬人次，日均瀏覽量超兩千人次。

除以上改革措施以外，通過“產業用地標準化”改革，富創精密公司項目實現拿地即開工；奈雪的茶通過線上踏勘當天拿證開首店；升級打造“兩區”建設政務服務中心和智慧政務地圖，為企業、群眾提供更便捷的政務服務，真正享受改革帶來的紅利。

“我們將在推出創新舉措和創新場景基礎上，立足行政審批服務，持續深化‘放管服’改革，高標準建設改革先行區。下一步，將按照‘精準審批、集成服務、數據支撐’的理念，推出一系列新的改革措施，聚焦企業全生命周期，打造全環節‘一件事一次辦’應用場景，全面釋放改革紅利，增強企業獲得感?！北本┙涢_區行政審批局相關負責人表示。

北京經濟技術開發區

審批服務改革創新舉措（10條）

北京經濟技術開發區

審批服務改革創新場景（10條）